建筑施工项目HSE管理体系构建路径研究

张治雷

中国水利水电第八工程局有限公司 湖南 长沙 410004

1 引言

随着国家改革的全面深化和国际战略的有序实施,大型基础工程项目纷纷开展实施起来。这些基础工程项目不仅涉及范围广、工程周期长,而且工艺技术难度更高、工艺流程更加复杂,此外,施工项目参与的部门人员更多,这些特点都给施工项目管理工作增加了困难。在新的时代背景下,如何既满足国家生态文明建设的要求又符合企业自身安全施工生产的要求是每一个工程企业关注并研究和探索的地方。得益于现代科技的发展,新的管理理念为越来越多的工程企业提供了更多的信息支持,使工程企业不断将现代化管理理念和现代技术应用于施工项目的管理工作中,并逐渐摸索出了新的管理路径,更好地适应了新时期工程企业建筑施工项目管理工作的需求。在新的管理方法中,HSE管理体系以其强大的综合性优势脱颖而出,受到众多工程企业的青睐并得到业内人士的大力推崇。

2 HSE管理体系概念与特点

HSE管理是健康(Health)、安全(Safety)、环境(Environ ment)管理体系的简称。这一管理体系源自于国外,起初由各大石化企业引领,后来慢慢被各类大型工程企业广泛应用。随着企业的发展,HSE管理体系也得以不断完善并越来越发挥出其特有的优势,主要有以下几方面：

首先,HSE管理体系是建立企业文化的重要手段。通过HSE 管理体系的运用可以将企业文化贯彻于整个工程施工管理工作中,更好地提升全体员工的安全责任意识,生态环保理念,营造一个健康积极向上的企业氛围,为企业的长久发展提供支撑和强大的后劲。

其次,HSE管理体系能够促进企业效益的提升。HSE 管理体系可以将各分散的管理目标有效整合在一起,降低了企业管理的成本;同时危险因素得到预防和控制,大大降低了工程事故的发生率,避免了因事故造成的人员伤亡和财物损失,保护企业的经济效益。

第三,HSE管理体系可以推动企业综合管理水平的提高。建筑企业的现代化管理不仅涉及企业的财务管理,人力资源管理,同时也涉及企业的环境管理、质量管理以及员工健康安全管理等内容。HSE管理体系几乎囊括了其中的所有管理目标,是企业管理的重要组成部分。因此,HSE管理体系建设的好坏在很大程度上体现了企业综合管理水平的高低。通过HSE管理体系建设可以有效推动企业综合管理水平的提升。

3 建筑施工项目HSE管理现状

HSE管理体系在各大工程单位中得到越来越多的应用,为工程单位的施工项目管理提供了很多的便利性,突破了传统管理方法中的局限,取得了积极的作用。但是,在实际施工项目的管理工作中也逐渐暴露出了一些问题,主要体现在如下几方面：

首先是施工作业现场的安全问题。由于建筑施工项目中的施工环境相对恶劣,大风、雾霾、雷雨等自然环境的因素很容易给施工作业带来不利因素。同时,尤其是水利工程项目,比陆地施工过程多了很多水上的运输和搬运环节,工作量大而且作业频率高,这些都加大了工程单位对现场管理的工作量和工作难度。

其次是监督机制和考核机制存在脱节。由于建筑工程单位的监督管理机制不能跟承包单位的绩效考核机制挂钩,导致很多承包单位不重视安全管理,一旦存在侥幸心理就不能认真履行本该承担的安全责任义务,一旦发生事故再去追究责任就使航道工程单位相对被动,只能耗费大量的时间、精力和财力来处理。

第三是安全隐患意识和风险控制能力薄弱。在施工作业开始前,因工程施工单位及人员的安全意识薄弱,未能有效地对隐患进行分析和排查,在施工进行时因危险因素没有被很好地规避和预防导致施工事故的发生。

第四,应急措施不到位,事故现场处置能力薄弱。对于水利工程项目来说,水上的应急救援难度相对较大,由于在管理过程中未能提前制定相应的应急备案和实战预演,在真正发生事故的时候管理和施工人员不能高效率地控制住事故的继续恶化,错过了处理的最佳时机,造成了各种伤亡和财产损失。

4 建筑施工项目HSE管理体系的构建

(1)安健环管理体系设计。在设计总体思路方面,首先应严格遵循国家政策法规及水利行业安全生产标准或要求,其次结合水利工程单位的实际管理经验及管理存在的问题进行总结分析,有效吸取国内外行业内先进的安健环管理方法及管理技术手段,最终制定出集本质安全管理体系、职业健康安全管理体系、安全风险管理体系、NOSA 管理体系以及信息化管理体系于一体的HSE综合管理体系。

(2)安健环管理体系的构建流程。首先应从建筑工程企业的高管团队带头学习理解有关HSE 管理体系的理论知识,为后续相关决策的制定奠定思想基础,同时能够保障为HSE 管理体系建设提供更多的精神支持和资源支持。在深入理解HSE 管理体系的理论及相关知识后,高管团队从大方向上制定出综合管理的方针战略,为具体的HSE 管理体系构件工作实施提供参考和方向上的指导。

其次建筑工程企业各业务部门及管理人员根据上级的方针战略制定HSE管理体系的具体工作计划和内容,将HSE管理体系的理念渗透进每一项具体的管理工作内容当中,同时根据每个业务部门安排好相应的管理团队或组织,明确好每位成员的具体职责,保证各项HSE管理工作能够顺利有序的开展实施。

之后对建筑工程企业HSE管理体系的各层组织进行知识和技能的全面培训,将HSE体系的管理理念、基础知识、相关的政策法规等进行定期培训,使这些知识理念能够深入到每一位成员心中脑中,形成常态化的思想意识,将HSE管理体系融入到建筑工程企业的日常生产运营中。同时统一建立HSE管理各环节各流程的文件格式,使HSE 管理体系能够逐渐精细化、规范化。

(3)HSE管理体系的管理框架。HSE管理体系的管理框架主要围绕三个基点展开,这三个基点分别是管理手册、程序文件、支持性文件。其中管理手册位于管理框架的最高层,既包括HSE 综合管理体系的总体标准和要求,同时也包括建筑工程项目的安全生产体系划分,是指导整个综合管理体系的建设和完善的重要参考和指导。程序文件是管理手册的有效分支,是对管理手册中的标准和要求所制定的安全管理工作流程、工作职责、工作要求等具体的清晰明确的界定和说明。比如安全生产指标、行业标准或要求、职业健康管理程序、作业环境管理程序、危险隐患防控程度等等。支持性文件是程序文件的重要附属文件,包括各种管理制度、作业操作说明、安全技术标准以及各种日常的生产作业记录等等。

(4)HSE管理体系的实施要点。一是抓好HSE 管理体系的过程控制。HSE管理体系的每一个过程、每一个环节都直接影响到最终HSE管理体系的实施成效,过程执行的到位与否,目标任务的完成情况都是需要重点关注和考核的地方。尤其像危害辨识和风险评估的环节、任务观察的环节等等,务必应严抓技术方案的优化改进,各项工作任务的执行落地情况,以此来确保HSE管理体系的实施效果。

二是形成全员参与管理的氛围和机制。HSE 管理体系的实施不能为了完成指标或认为来一味的赶进度,要避免仅仅安全管理部门的一些骨干人员参与,而基层人员或其他的业务部门参与性不强或参与程度不深入的问题。要将HSE管理体系作为建筑工程企业日常运营管理的基本工具,将安全管理的理念融入到每一个工作岗位中,每一位员工心中,借助岗位绩效考核,岗位责任落实等制度手段来加快形成全员参与,全员管理的良好氛围和运行机制。

三是抓好企业安全文化的建设。HSE 管理体系培训要与建筑工程企业的企业文化建设有机结合在一起,通过打造企业安全文化,制定员工的安全培训方案,逐步将HSE 管理体系的思想理念融入到企业的安全文化体系中,形成企业文化体系中新的DNA,为企业后续的安全施工和高效运营奠定优良的文化基础。

(5)建筑施工项目安全信息管理系统的建设。施工项目安全信息管理系统由两部分组成,一部分是以硬件为主的云计算平台,另一部分是项目运维安全信息管理软件。通过对实际水利工程项目的各位置进行实时监测,进而收集到工程项目中各设备设施的运行状态及变化情况,为工程项目设备的实际运行情况、技术监测、水流流量、事故预防、应急管理、设备检修、工程加固、周边自然情况等等提供客观有效的信息,因此该系统具有数据采集、功能集成、管理高效、隐患排查及分析、事件报警等多项强大的功能。在安全信息管理系统的建设过程中,应注意考虑软件尽量采用模块化的形式,一方面可以保证信息系统运行的安全性,另一方面可以为后续软件功能的扩展和升级留有余地,使该信息管理系统能够更灵活地适用于未来工程企业发展变化的要求。

5 建筑施工项目HSE管理体系的强化措施

(1)施工项目HSE管理要严抓现场施工各个环节。工程单位要严格把控施工项目的各个施工环节,确保现场施工的安全性。比如在水利工程项目中的水上设施安装环节,要严格对周边河道运行情况进行观察,采取有力的警戒措施。尤其是施工危险性很高的工艺环节,应做好现场施工环境的检查,做好必要的安全防护措施,确保工程施工项目的安全和质量。通过HSE管理体系对施工过程中的各个环节进行严格管控将各种安全隐患扼杀在萌芽状态,确保水利工程施工项目安全有序地进行。

(2)完善建筑工程单位的监督管理机制。建筑工程单位的HSE管理不仅要包括工程单位内部,还要将各承包单位也涵盖其中,确保工程项目的所有参与部门和人员共用同一套管理体系。在工程单位内部,各部门人员要严格按照监督管理制度的各项条例进行管理,将各项任务和责任落实到到个人,同时实行奖惩制度,对未能落实好监督任务造成施工事故的人员的团体要追究责任。在工程单位外部,对承包单位的管理要保证HSE管理的监督机制和承包方的考核机制挂钩,通过将承包方的业绩与安全监督管理体系结合在一起,更有力地约束承包方认真履行安全责任义务,保证建筑施工项目的安全施工。

(3)强化安全责任意识,提高应急处置能力。工程单位的管理部门应不断完善HSE管理体系,将安全意识的强化和应急能力培养工作不断细化,将防控工作做在平时,形成安全常态化管理。在各施工环节开展之前进行针对性的培训,一方面规范员工的操作,另一方面对施工过程中可能存在的各种隐患进行隐患排查技术说明和技能指导,确保现场实际施工作业安全顺利完成。在事故应急处理上,针对水利工程施工项目作业环境的特殊性,制定科学可操作的应急方案,如预防机械设备垮塌事故的应急备案、水上施工事故应急备案、触电和溺水事故的应急备案以及对环境造成污染的化学品泄露应急备案,通过应急备案和实战预演有机结合的方式来提高突发事故的应急处置能力。

6 结语

综上所述,建筑施工项目管理工作对于工程企业而言十分重要。新时期内,工程企业必须加强施工项目HSE管理体系构建,以更加精细化的管理策略将风险隐患扼杀在萌芽状态,不断提高建筑施工项目管理水平,推动建筑行业不断登上新的台阶。