管理会计在行政事业单位中的应用研究

尚霄 辽宁省本溪市交通事业发展服务中心

经济体制改革的深入，为行政事业单位的改革提供了动力。管理会计作为行政事业单位管理的主要内容，也引起了社会各界的高度重视。管理会计的应用为行政事业单位财务管理能力的提升奠定基础，为财政资金的合理利用提供了保障，推动了行政事业单位财务管理向着安全、透明、合法的方向发展。

一、管理会计在行政事业单位中的作用

管理会计在行政事业单位中的作用表现主要体现在全面预算环节、预算执行环节及预算绩效评价环节这三方面上。在全面预算环节应用管理会计，可对国家投入的财政资金实行合理规划，并按照预算法的相关内容对财政资金进行科学管控，确保各项指标的顺利完成。在预算执行环节中应用管理会计，不仅能转变财务人员的思想理念，加大对财务资金管控的重视力度，还可对资金的使用动向予以严格控制，避免资金乱用等问题的出现。同时其还可对资金使用中存在的问题实行及时解决，减少风险的产生。

在预算绩效评价环节中，管理会计起到的作用有：建立科学合理的预算绩效指标体系；对现有的管理制度实行创新和优化，保证行政事业单位财务管理与我国现有规定标准要求相符合，加强各环节的管控，以促进行政事业单位的健康、稳定发展。

二、行政职业单位管理会计应用中存在的问题

（一）管理会计工作的开展缺少领导人员的支持。为提高行政事业单位财务管理水平，政府出台了一系列措施，不过这些措施在落实过程中普遍存在表面化现象，加之上级领导部门人员重视度的缺失，监管措施不当等因素的影响，使得行政事业单位财务管理的实际情况与标准要求相差甚远，这不仅影响了行政事业单位财务管理效果，也阻碍了管理会计的推广和应用。

（二）管理会计理论体系的缺失。虽然现阶段管理会计理论呈现不断发展的趋势，但对于行政事业单位来说，在管理会计的研究上仍存在较多不足，理论与实践得不到有机融合。主要体现在：过多引入西方管理会计IDE标准和内容，对本国实际情况的研究较少，导致管理会计在应用时与本国国情不符，影响其功效的发挥；在研究对象上，过于重视企业管理会计的研究，忽视了行政事业单位管理会计的研究。且研究过程中较为重视理论，忽视了实践的重要性，进而导致理论与实践存在严重脱节现象。这些问题的出现使得管理会计理论体系不完善，降低了管理会计的应用效果。

（三）内部管控体系缺失，会计管理环境不理想。首先，因缺少内部财务监管系统，多数行政事业单位的财务管理工作只能依靠外部监管，再加上内部监管人员意识水平不高，专业技能缺失，导致财会信息的真实性有待商榷。管理会计的落实得不到有效数据的支持，自然无法发挥其自身功效。其次，经济责任审计制度的缺失，导致财务管理工作中存在的失职问题得不到及时解决，降低了财务管理工作的效果。最后，财务风险评估效率及准确性缺失，出现的超支现象得不到及时管控。

（四）绩效评价不合理，管理会计长效机制缺失。对于行政事业单位来说，目前管理会计绩效考核还处在探索过程中，很多细节处理不是十分完善，如考核标准不完善、考核管理制度不健全等，使得管理会计在应用中存在诸多问题，降低了整体落实效果。另外，在绩效考评中，存在徇私舞弊行为，致使考核结果真实性受到影响，很难准确掌握行政事业单位财务管理的具体情况，阻碍了决策及后续工作的开展。

三、管理会计在行政事业单位应用的具体对策

针对行政事业单位管理会计中存在的问题，提出了以下几点建议，希望对完善管理会计在行政事业单位中的应用有所帮助。

（一）强化领导层的管理会计意识，促进管理会计的普及。领导人员作为行政事业单位的主要决策者，其思想意识对于行政事业单位各项工作的开展有着重要作用。在管理会计落实中，领导人员应加强自身的管理会计意识，明确管理会计的重要性，然后制定科学合理的管理体制，以推动管理会计的高度落实。同时，领导人员应让财务人员主动参与到单位日常管理中，收集准确的财务管理信息，为后期决策提供数据支持。另外，加大管理会计的宣传力度，确保单位内部人员明确了解管理会计对单位发展的重要性，进而提升推广和应用效率。

（二）构建完善的管理会计体系。管理会计体系的构建需要立足于国情之上，结合国家发展及行政事业单位的实际情况，开展研究工作，加强理论与实践的结合，确保管理会计作用的充分发挥。同时借鉴国内外较为先进的管理会计理念，根据本国国情实施融合处理，加强管理会计的时效性，改善行政事业单位财务管理水平。

（三）强化内部管控，为管理会计落实提供良好环境。为解决行政事业单位内部管控存在的问题，保证管理会计落实效果，应构建完善的内部管控机制，加大内部审计力度，对行政事业单位运营中产生的经济行为予以严格管理和规范，从而避免违法违规行为的出现，加强会计信息的准确性。另外，还要建立健全的监管体系，做好事前、事中及事后控制，减少问题的产生。且完善风险评估机制及预算审核机制，做好风险评估，并在此基础上制定合理的风险预控方案，为管理会计的落实构建良好环境。

（四）注重绩效评价管理，保证管理会计的执行效果。首先，结合市场环境及我国发展现状，完善绩效评价指标，对行政事业单位管理会计的落实情况进行准确评价，然后提出合理的解决措施。其次，落实考核制度，注重考核的真实性、透明性。最后，做好管理会计绩效评价工作，参照行政事业单位的发展要求，找出管理会计中存在的优劣势，不断完善管理会计体系内容，提高单位财务管理水平。

结束语：总之，行政事业单位要想得到更好的发展，就必须改进管理会计的执行效率，充分发挥管理会计作用，以此提升财务管理水平，推动各项业务活动的有序开展。