对基于促进配电网业务开放的省级电网输配电电价探讨

殷乔 山西大同同煤集团电业公司

引言：在我国的《有序放开配电网业务管理办法》中，提出了配电区域内除公益性服务、重要公共事业、农业以及居民用电之外，其他的用电价格组成。同时，强调了在核定配电价格的前期，要暂时依照用户接入电压等级执行对应的升级电网公用网输电价格。在配电网业务开放的背景下，省级电网输配电电价必须要进行进一步调整，在满足人们生活与工作的用电需求外，避免电力行业出现亏损。

一、促进配电网业务开放与省级电网输配电电价之间的关系分析

对于省级电网来说，若是其高压等级的配电电价大于准许的收入、而低压等级的配电电价小于准许收入时，意味着省级电网各个电压等级下的配电电价包含交叉补贴。当增量配电区域的配电价结合了接入电压等级所对应的省级电网输配电电价，且扣减该电网接入电压等级所对应的省级电网输配电电价时，则该增量配电网企业取得的价格相比于合理价格更低，此时该企业会出现亏损[1]。当增量配电区域的配电价格实行单独的核定时，则该增量电网企业获取的价格相比于合理价格更高，此时，会提升用户的不满情绪。

因此，无论使用何种方式，若是省级电网配输电电价必其准许收入更高，而低等级用户的配输电电价低于其准许收入，均会导致电力企业之外的社会资本难以融入增量配输电网业务的发展中。可以看出，配电网业务开放与省级电网输配电电价之间具有较为紧密的联系，而为了能够将更多的社会资本引入配电网业务的开放发展中，改进省级电网配输电电价极为关键。

二、基于促进配电网业务开放的省级电网输配电电价改进策略

（一）制定基于不同电压等级的配输电电价

在这一过程中，要重点对各个电压等级的输配电电价的合理程度进行关注，确保其能够体现出各个电压等级的运行费用及投资费用。在制定基于不同电压等级的配输电电价时，相关人员需要重点关注以下问题：要明确的认识到变电设施是为了下一级及以下级别的用户获取电能所建设的，所以，同等级变电设施的相关准许收入要有本电压等级以下的用户来承担；要明确本级别配电线路及相关设施主要为本级别的用户提供服务，所以相应的准许收入不得由下级用户承担；在进行变电设置、输电线路的建设时，其规模主要由相应区域的最大负荷所决定，而不是由电量确定的；在完成高电压等级传导的准许收入获取时，要重点结合负荷完成费用的分摊与传导。

（二）依照接入方式完成电压等级的再次分类

在进行省级电网输配电电价改进时，相关人员需要结合接入方式的不同，完成电压等级的再次分类，例如，对于110kV等级配电需要设定出两种配输电电价。其中，一种电价为不具备110kV配电线路及相关设施准许收入的电价，其接入地点应当为省级电网220kV变电站中的低压间隔；另一种为具备110kV配电线路及其相关设备准许收入的电价，其接入点应当为省级电网110kV的配电线路。

（三）按照用户类别设定输配电电价

为了确保省级配输电电价的与承担交叉补贴的合理程度，在进行省级电网输配电电价的规划中，要融合不同的用户类别，包括居民、农业生产、一般工商业、大工业等，并对不同类别用户的承担的交叉补贴、输配电电价、实际执行的输配电电价等展开设定。其中，电力企业需要支付给省级电网企业的交叉补贴数额计算公式如下：交叉补贴=省级电网传输至增量配电网中的电量×工商行业用户承担的补贴-（基于增量配电网的居民用电量×居民享受的补贴+基于增量配电网的农业用电量×农业享受的补贴+基于增量配电网的公共事业用电量×公共事业所享受的补贴）[2]。

（四）结合实际情况完成输配电电价调整

为了最大程度而定降低调整频次，要对综合线损的波动上下限度进行设置。当波动超过1%时，需要在监管周期中完成综合线损率标准的调整，否则不展开调整。

在进行输配电电价调整中，要重点对当地配输电价的真实情况进行反应，并结合当前的销售电价水平完成，确保两者有着较好的衔接效果。需要主要的是，诚然，在展开输配电电价的调整中要对现行销售电价水平进行考量，但是依旧需要对不同地域的电压等级、各种类型用户的配输电电价水平进行反映。要尽可能避免出现销售电价不同电压间的电价差的全面照搬。

另外，还要在监管周期内以年为频率开展输配电价执行清算。鉴于当前参与电力直接交易与执行现有的目录销售电价政策双轨制，电网企业承担了部分额外损失。所以，每年年末需要对本年输配电价执行展开清算，若是存在实际与偏差相具有一定规模时，需要及时调整输配电电价。

总结：综上所述，配电网业务开放与省级电网输配电电价之间具有较为紧密的联系，而为了能够将更多的社会资本引入配电网业务的开放发展中，改进省级电网配输电电价极为关键。通过制定基于不同电压等级的配输电电价、依照接入方式完成电压等级的再次分类、按照用户类别设定输配电电价、结合实际情况完成输配电电价调整，实现了省级电网输配电电价的改进，促进了配电网业务的更好发展。