让开放成为城市的品格

■本刊首席时政观察员

对外开放既是中国同世界各国实现合作共赢的根本之道，也是中国经济持续繁荣发展的必由之路。在首届中国国际进口博览会召开期间，习近平总书记在上海考察并发表重要讲话，深刻阐述了上海在新时代新征程上需要把握好、解决好的一系列重大问题，为新时代上海发展指明了前进方向，明确了目标定位，赋予了重大使命。各地要深入学习贯彻习近平总书记关于改革开放的重要论述，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，不断提升改革开放质量和水平。

对上海的开放创新包容，总书记“满怀深情”

在首届进博会举办的重要节点，习近平总书记在上海考察，再次向世界宣示了高举新时代改革开放旗帜、把改革开放不断推向深入的坚定意志。开放是上海最鲜明的城市品格。从1990年浦东开发开放、2013年设立上海自贸试验区，改革开放40年来，上海一直是国家扩大对外开放的试验田和政策宣示窗口。习近平总书记对上海这座城市充满感情。他在上海虽然只工作了7个月，但是他时刻念兹在兹的一件大事，就是如何使上海持续保持“改革开放排头兵”的优势。

开放、创新、包容是上海最鲜明的品格，这种品格是新时代中国发展进步的生动写照。进博会是上海新时代扩大对外开放最重要的战略平台，习近平在会上向世界宣介上海：“一座城市有一座城市的品格。上海背靠长江水，面向太平洋，长期领中国开放风气之先。上海之所以发展得这么好，同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连。我曾经在上海工作过，切身感受到开放之于上海、上海开放之于中国的重要性。开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格。这种品格是新时代中国发展进步的生动写照。”上海市委书记李强在多个场合表示，这段话，总书记是“满怀深情地讲”，道出的既是“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”上海城市精神的集中体现，亦是新时代对上海更深切的期望。11月6日在上海考察时，习近平总书记要求上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，为全国改革发展作出更大贡献。11月11日，上海召开全市领导干部会议，市委书记李强强调，要坚持把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划，把“四个放在”贯穿于想问题、办事情、做工作的全过程。11月14日，上海市委中心组举行学习会，专题学习习近平总书记重要讲话精神，李强在交流学习体会时说，习近平总书记对上海这座城市充满感情，对上海人民充满牵挂，对上海工作寄予厚望，给予我们极大鼓舞和鞭策。要坚持对标，找出差距，提高认识、提升境界。要运用群众语言和灵活方式，扩大宣传覆盖的广度，使习近平总书记重要讲话精神深入人心。要往心里去、往深里走、往实处落，全心全意、全力以赴落实好中央交给上海的重大任务。

习近平总书记对上海提出5个方面的工作要求

上海的机遇也是全国的机遇

在本次进博会开幕式上，习近平宣布，将增设中国上海自由贸易试验区的新片区，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。毫无疑问，“三项新的重大任务”将拓展上海发展的战略空间，增强上海发展的动力活力，更将重塑上海发展的城市格局。不仅仅是对上海，对长三角具有重要意义，对其他省区来说，更是深化交流合作的新机遇。积极对接“三项任务”，是各地的一项新课题。就在进博会闭幕的第一时间，11月15日，海南省委书记刘赐贵、省长沈晓明率领的海南省党政代表团已开始抵沪考察访问，并签署两地政府战略合作框架协议，强调要全面学习上海经验，特别是学习上海大力度改革开放的举措和各级干部解放思想、善于创新、勇于超越的精神。刘赐贵说，希望沪琼携手，抓住全面深化改革开放的新机遇，认真落实战略合作框架协议，围绕贸易、投资、金融开放创新、监管服务模式创新等方面加强两地自由贸易试验区的联动合作，探索两地产业互融互通的发展路径，深化人才领域交流合作，共同扛起改革开放试验田的政治责任。

用开放思维架桥，用体制变革摆渡

改革已经进入深水区，遭遇的问题和挑战日趋复杂，各地要深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，用开放思维架桥，用体制变革摆渡，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，深度融入经济全球化。

一要强化对标意识，对标国际最高标准、最好水平，面向全球、面向未来，在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展取向。坚持问题导向，抓住重点领域和关键环节，研究提出贯彻落实的硬招实招，切实把习近平总书记重要指示要求转化为具体的行动方案和工作举措。

二要着力做优开放平台和载体。围绕集聚高端要素资源，打造一批服务全国、面向国际、内外连接、期现联动的大市场、大平台，实现全要素、全天候交易和全方位、全链条服务。已有平台要提高市场化、专业化、国际化的运营能力，打造成为高水平开放的标杆。

三要以数字经济、服务经济、品牌经济引领新一轮对外开放。通过对外开放引入竞争，推动经营效率和服务质量提升，带动服务业相关改革。在引进来方面，可先从酒店、餐饮、交通等行业的吸引外资起步，随后不断向其他服务行业拓展。在走出去方面，从工业企业的“出口产品+售后服务”一起走出去，发展为银行、保险、医疗、旅游、软件、零售、支付、文化等多领域。

四要着力优化营商环境。以加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境为目标，深化政府“放管服”改革，对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地。

五要加快构建开放型经济新体制。更加高质量、精准化的利用外资和对外投资，开拓多元化国际市场，形成外贸、外资和外经三者有机联动的大开放体制，构建起适应“一带一路”建设要求的大开放格局。