三问“三服务”

本刊记者/朱琼瑜

“三服务”已经开展了两个月时间，阶段性地回头看，各级干部不妨问问自己“我走到了吗？”“我看到了吗？”“我想到了吗？”

新年伊始，浙江省委以开展“大学习大调研大抓落实”活动开局，元旦后第一个工作日即启动“服务企业服务群众服务基层”活动，省委主要领导带头下车间、进社区、走田塍，访农户、看项目、问民生，掀起了活动热潮；1月14日，省委召开全年首次县委书记工作交流会，省委书记车俊在会上强调，要以优良的作风来保证“三服务”活动开展得见人见事见效，以改作风、转作风、正作风来实现真服务、深服务、大服务；1月27日，省长袁家军在浙江省第十三届人民代表大会第二次会议上作2019年政府工作报告，报告指出，要聚焦服务企业、服务群众、服务基层，要在“三服务”上下“非常之功”；2月26日，省委书记车俊来到绍兴市柯桥区杨汛桥镇，对企业进行暗访，“干部来企业多吗？服务效果如何？上级部门有帮助解决问题吗？”车俊向企业负责人抛出了问题。

为什么“三服务”在一开年就成为了2019年的新热词？为什么“三服务”要在全省重要会议和政府工作报告中频频亮相？为什么省委书记要通过暗访，实地了解“三服务”活动开展情况？

因为对于各级领导干部而言，这既是转变工作作风的重要举措，也是转换方式方法的有效路径；这既是对各级干部服务基本功的重新考量，也是对干部能力水平的综合考评；这既是政治任务，更是责任担当。

如今，“三服务”已经开展了两个月时间，阶段性地回头看，各级干部不妨问问自己“我走到了吗？”“我看到了吗？”“我想到了吗？”

走到了没？

千里之行始于足下。“三服务”的第一步就是要让干部迈开步子、俯下身子、沉到基层。过去，记者到基层采访，常听到这样一种声音：“领导干部到我们这儿来了解情况，安排可紧凑了，一天之内能走几个镇、十几个村，快似一阵风。”而即便是走马观花、流于形式的下基层，也无法持之以恒，因为办公室里的“文山会海”正等着他们。

为了推动各级领导干部多下基层，贴近群众、服务群众，近年来，浙江各地都在积极探索行之有效的“减负”策略。2018年6月12日，衢州下发《关于实行“周二无会日”制度的通知》，即每周二，不安排全市性会议或活动，不安排领导干部调研，不安排视察、检查、考核活动，全市集中开展“组团联村（社）服务”活动，干部们到联系点，走访联系群众，帮助解决问题。之所以执行“周二无会日”，就是要将干部从繁冗的会议、堆叠的文件中“解放”出来，化被动为主动，用更多精力沉下去搞服务、办实事。

“三服务”的开展同样强调了干部深入基层量的积累和质的提升——脚力要够，脚步要缓。因为走进田间地头，走进工厂车间，与农民、工人、企业家促膝交谈，才能掌握基层各项工作、各个环节、各类人群的基本情况和真实诉求，才能从冰冷的材料和数据中跳脱出来，得到一个“实”字，这是真实的“实”、确实的“实”、扎实的“实”，而这个“实”是靠“走”出来的。

一名乡镇干部告诉记者：“我们浙江的干部下基层不算少，但是走访的目的性和服务的针对性不强，导致了‘走得不勤，企业没有信赖感；走得太快，群众没有亲切感’，反而给基层平添压力。但是‘三服务’开展以来，领导干部会走慢点看、坐下来听，和群众交流，和乡镇干部、村两委班子探讨，让相关部门即刻解决或持续跟进，下基层的效果真正显现出来。”

看到了没？

完成量的积累后，发现问题、分析问题则是至关重要的中间环节。很多时候，干部服务基层不到位，除了因为没有全面掌握情况之外，还碍于他们只看到表面现象，不能找到根源性、实质性的问题。“三服务”的过程正是锻炼领导干部见微知著、透过现象看本质的能力。

在“三服务”开展过程中，不少干部发现，基层反映的许多问题往往都是“芝麻绿豆事”，并且群众的表述未必完整，企业的反馈未必全面。嘉兴在开展“三服务”时就遇到了这种情况，一家环保科技企业一见到“三服务”的干部，就“吐苦水”，直说开年招工难；又有一家法资企业“抱怨”现在区域内“同乡”企业比较少，感到“孤独”。只是“顺口一提”的小事，实际上反映的是一个地区的发展全局，人才的引、育、留、用工作有没有成效，招商引资的统筹布局是不是合理。透过基层反馈，倒推干部审视过去的决策安排，查漏补缺，理清解决问题的轻重缓急，收获科学决策的依据。同时，能否从各个企业反映的情况提炼出共性问题、关键堵点，甚至快一步从现象中找到核心所在，也十分考验干部的预判能力。

春节前，杭州市萧山区进化镇党委和各级联企联村干部组成的“三服务”团队带着“礼物”去见了农户。他们在走访浙江阳田农业科技股份有限公司时，将自己编写的农业政策信息汇编“大全”送到农户出资人的手中，这本书里涵盖了近年来从省里到区里各项农业政策。企业负责人表示：“现代农企的发展与农业政策是紧密联系的，上级部门来了解情况，我们大多反映的也是与政策相关的问题，这本书送得很及时，对政策的解读也很全面、透彻，算是想在了企业的前面。”

想到了没？

2月15日，浙江威欧希科技股份有限公司在《温州日报》登了整版广告只为说声“谢谢”。企业要谢谁？他们要感谢的正是温州市瓯海区的20多个政府部门。据企业负责人介绍，公司由于发展态势迅猛所带来的空间不足是制约发展的首要难题。前不久，瓯海区20多个政府部门“一把手”，30多人挤在一间小小的会议室里进行现场办公，合力解决企业用地难问题。公司董事长林飞说，“那次联合办公，让我们企业新项目从用地摘牌到进场施工，只用了短短3天时间。”这样的故事在“三服务”开展期间并不少见。据了解，温州市在“新春第一会”上，已集中交办了首批310个问题，并要求各责任单位于3月底前要完成90%以上，6月底前全部完成。

服务的根本在于解决问题，解决问题的效果“积分”就是“三服务”的成绩单，而这份成绩单也体现了干部思考问题、应对问题的能力。从目前全省各地亮出的“成绩单”来看，干部的“解题”思路拓宽了，“解题”速度提高了。“三服务”活动开展两个月来，全省各地涌现出许多为企业解困境、为群众办实事、为基层谋福利的生动实践，在现阶段，成效可谓立竿见影。

但同时我们也要问一句：“一些关乎群众切身利益的小事、一些与企业发展休戚相关的难题，为何要在‘三服务’开展后才得以解决？一些立见成效的实招、硬招和新招为何要在‘三服务’中才能招招有力、拳拳到位？”这也从侧面暴露出过去干部下基层服务时存在的问题——不够到位、不够细致、不够扎实。“三服务”既是一面镜子，也是一条鞭子，推动全省各级干部对照自身、比照过去，全面提升服务水平和质量。

同时，服务基层，还要作长远打算，关注远期效果。服务过程中留下许多一时无法解决的问题，针对这些亟待梳理研究、持续跟进解决的难点、痛点，全省各地也在探索积极有效的服务常态化长效化制度化运作机制。近期，湖州正在全力打造“湖州365，天天在服务”品牌，力求发现更多基层需求，列明“三张清单”，做到事事有回音，件件有着落。如何让“三服务”真正发挥作用，最重要的正是各地各部门做到态度不变、热度不降、力度不减，坚持“走到、看到、想到”，用实际行动提升群众满意度和获得感，真正擦亮浙江“服务牌”。