“大数据+健康”发展的突破口和着力点

□焦云龙

健康是国家富强和民族昌盛的重要标志，没有全民健康就没有全面小康。浙江应坚持以人民为中心的发展思想，以“最多跑一次”改革为牵引，以健康产业发展为支撑，以大数据+健康发展为导向，深化医药健康体制机制改革，实施医疗健康服务强化工程，打造全民共建共享的健康浙江，为“两个高水平”建设提供基石支撑。

聚力深耕“大数据+医药”

加快推动医药生产智能化。医药生产智能化是基于新一代信息通信技术和制造技术的新型产业模式，是“大数据+医药”产业的重要一环，是全球医药制造产业发展的大趋势。从医药生产转型升级的关键因素看，要在医药产业中赢得竞争优势，必须持续在“智能化”上下功夫。一是提高医药生产设备的自动化、数字化、智能化水平，增强信息上传下控和网通互联功能，应用大数据、云计算、互联网、机器人等信息化技术，通过“制造执行系统”（MES）有效整合集成生产过程中各环节数据信息，实现智能工厂和数字化车间建设。二是加大对具备分析、学习、决策、执行能力的智能化管理系统的研发力度，重点包括自动化控制技术、生产过程执行系统（MES）、过程分析技术（PAT）等，提升智能化、自动化水平，增加医药产品附加值。三是开发应用基于过程分析技术的生产质量监测系统，建立药品质量偏差预警系统，最大限度减少员工操作和人为因素，严格执行GMP，有效保证药品质量。

加快推动医药流通现代化。药品流通是医药健康产业中最贴近人民群众的重要一环，必须加快推动医药流通的现代化。一是推动移动互联网、物联网等信息技术在药品流通领域广泛应用，实现药品入库、传送、分检、上架、出库、运输等自动化，提升药品物流的信息化和智能化水平。二是升级药品流通商业模式和业态，大力发展B2B、B2C、O2O等电子商务，支持药品流通企业与医疗机构、医保部门合作开展电商服务，推动药品电子商务和现代物流有机结合，加快建立智慧物流体系。三是加强药品流通网络建设，构建生产企业和各级流通企业紧密衔接、全国性渠道和区域性渠道协调配合的药品配送网络，完善覆盖药品流通全过程的药品质量信息管控系统，保证医药流通的可追溯性，做到可管可控可靠。

加快推动医药研发高端化。研发是制造业高质量发展的核心，更是医药健康产业发展的关键所在。顺应时代潮流，对标国际一流提升医药研发水平，把物联网、云计算、大数据等新一代信息技术植入医药研发全过程。一是支持企业建立基于云计算的医药大数据集成平台，构建医药大数据智能分析系统，利用计算机辅助药物设计、结构分析、模拟筛选、对比研究和成药性评价，提升药物研发创新能力。二是采用生物电子等排和拓扑学知识，以组合化学的方法合成化合物库，再利用大数据、云计算进行预测建模、靶标设计和药物筛选，大幅提升药物研发效率。三是采用“过程分析技术”（PAT），优化制药工艺和质量控制，实现药品从研发到生产的技术衔接和产品质量一致性。

聚力深耕“大数据+医疗”

大力发展远程医疗、线上服务。“最多跑一次”改革是浙江全面深化改革的“金字招牌”，要把“最多跑一次”改革向健康服务领域的延伸与“互联网+医疗健康”结合起来，以让群众看病就医“少跑”“近跑”“不跑”为目标，来提升医疗服务能力和人民群众的获得感。一是依托医联体平台，运用远程通信、全息影像等技术，建立远程影像、检验和心电等共享中心，健全远程医疗服务网络，推动优质医疗资源下沉，让群众“少跑路”“就近跑”。二是加快二级以上医院的线上服务建设，力争3年内二级以上医院普遍提供预约诊疗、诊间结算、在线问诊、远程会诊、健康咨询、慢病网上复诊、移动支付等线上服务，加快药品线上销售与物流配送的规范发展。三是探索国际医疗管理中心（Medical Mall）、乌镇互联网医院、浙一互联网医院等创新医疗组织和服务模式，鼓励联通城市医院和社区卫生服务中心的“云医院”的开展。

大力推广智能医疗、精准医疗。浙江是全国综合医改试点省，尤其在建设智慧医疗服务体系等方面已经形成了浙江医改的特色和亮点。进入医改“攻坚期”“深水区”，亟需巩固扩大既有的改革基础和优势，积极培育新亮点、新特色，着力破解难题、寻求突破。一是大力推动人工智能技术、医用机器人等在医疗领域的运用，基于人工智能的临床诊疗系统，加强研发智能医学影像识别以及智能语音技术应用，提高医疗智能化水平。二是大力发展互联网医疗，完善可穿戴设备数据采集的准确性，实现个人健康数据的实时采集、监测与评估，推动人工智能在互联网医疗领域的应用。三是加强家庭医生签约服务智能化信息平台建设，积极推进网上便捷有效签约形式，提供在线健康咨询、健康管理等服务，加快推进“互联网+”家庭医生签约服务。

大力培育医疗大数据平台、医疗云平台。大数据资源是健康医疗服务的核心资源，精准医疗、移动医疗、新药研发、个性化诊疗等都是基于医疗信息资源系统的互联互通和共建共用。应根据全省政府数字化转型的战略布局，聚焦聚力医疗健康信息数字化转型，按照“三转变一共享”思路（观念转变、职能转变、流程转变、数据共享），着力打破信息孤岛和数据烟囱，构建业务协同模型和数据共享模型，实现医疗大数据资源的价值最大化。一是推进健康医疗信息大数据中心建设，建立大数据开放目录体系，推进健康医疗大数据资源信息录入，加快实现三级医院数据分别归集到省市区域健康信息平台。二是加快建设“互联网+医疗健康”共享平台，构建居民电子健康档案、电子病历、电子处方等数据库，整合互联网医院线上线下资源，实现数据资源互联共享，指导疾病诊治、药物评价和新药开发，促进基于大数据的医疗决策支持系统的发展。三是开展医疗服务行为的线上监管，定期开展隐患排查，加强基础设施安全防护和网络数据安全，建立和完善信息安全预警、监测和处置机制。坚持信息共享与隐私保护同部署、共发展。

聚力深耕“大数据+健康产业”

建设“大数据+健康”现代产业园。作为八大万亿产业之一的浙江健康产业，对标发达国家和跨国企业，产业规模还不够大，核心技术比较缺乏，国际竞争力不强。对此，一要加快推进健康产业园现代化建设。依托国家级和省级高新技术产业园区，打造一批具有一定国际竞争力的现代化健康产业园。二要积极发展体育健康产业，在产品设计、路线规划、市场评估、用户管理、价值塑造等板块结合应用大数据、云计算等手段建立以互联网平台为载体的现代化体育健康产业发展体系，实现传统体育健康产业运营模式创新。三要大力培育健康文化产业。充分利用浙江互联网发达的优势，大力倡导健康生活方式，提高群众健康意识，支持创作健康文化精品、举办群众性健康文化活动，发挥浙江电视台、浙江在线等重要媒体作用，加强各类社会公益性健康教育平台建设。

培育“大数据+健康”龙头骨干企业。健康产业“低小散弱”，产业集中度不高，缺乏行业领军者，难以形成明显的竞争优势。对此，一是大力支持贝达药业、康恩贝、华东医药、迪安诊断等健康产业上市公司加快并购重组，实现做大做强，到2020年底在全省各个领域培育100家健康产业龙头骨干企业，带动医疗健康产业链高质量发展。二是大力推动第三方服务企业做大做强，发展医疗信息化外包、健康服务云平台等第三方服务，结合大数据平台积极发展医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查和咨询服务、医药科技成果转化服务和专利信息服务等相关第三方服务机构，进一步延伸产业链、提升价值链。三是以提高行业集中度和组织化程度为导向，重点在生物医药、特色医疗器械、体育健身用品制造、医疗服务、健康养老、健康信息、健康旅游等领域培育一批“高新特精”行业隐形冠军，支持中小药品企业精细化、专业化、特色化、联合化发展。

加速“大数据+健康”产业深度融合。进一步优化健康领域的市场环境，促进健康资源整合，实现健康产业间有机衔接、相互促进、融合发展。一是大力推进“健康+生态+旅游”，积极促进健康与健身休闲、养老保健、旅游食品深度融合，催生健康新产业、新业态、新模式，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群。二是深入推进医疗服务和健康旅游深度融合。鼓励优质医疗机构、旅游服务机构和旅游休闲基地合作，开发医疗养生旅游等健康旅游服务，以健康产业重大项目为载体，推进健康产业、健康文化、健康旅游“三位一体”高质量融合。三是按照浙江“特色小镇”建设导向，因势利导推动以健康产业发展为重点的特色小镇建设，建立生产、生活、生态融合发展的健康产业发展集聚区试点，促进健康产业集聚、集群发展，力争到2020年在全省建成10个高水平的健康小镇。