在浙江省自然资源厅深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作领导小组全体会议上的讲话摘要

□ 浙江省自然资源厅党组书记、厅长 黄志平

今天，召开浙江省自然资源厅深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型工作领导小组全体会议，目的是按照“不忘初心、牢记使命”主题教育抓检视问题到位、抓整改落实到位的要求，全面总结前期政府数字化转型工作，主动对标对表，对下一步工作再动员再部署再出发，不断把“最多跑一次”改革、政府数字化转型工作引向深入，力争自然资源数字化转型工作走在全省前列。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、增强信心，充分肯定前阶段工作成效

6月份以来，全厅上下按照“三转变一共享”思路（观念转变、职能转变、流程转变、数据共享），明确目标、狠抓落实，各项工作有序有力推进。这些工作能在短时间破题，实属不易。我看有具体以下三个方面原因。

一是认识到位、思想统一。厅领导亲自抓，及时研究解决遇到的困难和问题；牵头责任、主体责任、首要责任、支撑责任、保障责任、监督责任等六个责任落实到位，全厅上下齐心协力、各司其职、合力突破，为数字化转型工作提供了保障。

二是组织到位、措施有力。通过制定《浙江省自然资源系统政务服务事项“网上办”“掌上办”百日攻坚行动方案》，明确时间节点和任务量，层层分解抓落实。建立周例会制度，强化了任务的跟踪监管，增强了工作效能。建立两周一通报督促机制，在全系统形成了良好的比学赶超工作氛围。

三是主动担当、真抓实干。面对数字化转型过程中特别是“网上办”“掌上办”等时间紧、任务重的工作，全厅上下主动担当、主动对接，部门间的沟通协调效率显著提升。

政府数字化转型工作取得突破性进展，说明只要我们认真抓、真正抓，工作就一定能够干得好，我们的干部还是能担当、会担当、善担当的，我们通过主题教育抓整改落实的工作成效是明显的。我们要增强信心，继续推进自然资源数字化转型的各项工作。

二、对标对表，认真检视当前工作中存在的突出问题

尽管前期工作进展较快，考核排名有所提升，但与浙江省委、省政府的要求，与广东、江苏、上海等自然资源部门的政务服务事项“网上办”“ 掌上办”工作情况相比，与群众期待相比还有较大差距。一是办事事项数量、即办比例方面还有较大差距。二是“网上办”“掌上办”实际应用率不高。三是信息系统整合力度不大。四是信息化项目建设聚焦“两统一”履职不够。

三、以“不忘初心、牢记使命”主题教育激发的热情为动力，提高政治站位，全力推进政府数字化转型工作

一是深入学习领会习近平总书记有关网络强国战略思想，提高政治站位。习近平总书记指出，没有信息化就没有现代化，要充分发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。我们要把做好数字化转型工作作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚不坚定的“试金石”，重点把握好以下四个方面：第一，政府数字化转型的实质是一场政府治理方式的重大变革。在数字化、网络化、智能化的发展趋势下，政府治理不可能穿新鞋走老路，必然要打破传统治理方式、思维模式的框框束缚，重新思考在数字化趋势下政府治理的工作重心和实现路径，重新谋划政府履职的业务流程和组织架构，重新构建符合数字化转型方向的理论体系、技术体系、指标体系、标准体系，探索构建面向未来的政府组织体系和治理方式。第二，政府数字化转型的方向是始终坚持以人民为中心。“最多跑一次”改革是践行“以人民为中心”发展思想的浙江探索，政府数字化转型是持续深化“放管服”改革、将“最多跑一次”改革进行到底的必然要求。从“跑多次”到“最多跑一次”再到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”，这不是简单的量变，其背后是政府职能的深刻转变、权力运行方式的深刻变革和信息化、“互联网+”的深化运用。第三，政府数字化转型的基础是业务流程再造。业务流程要适应数字化转型需要，数字化转型也需要重构业务流程。数字政府不是简单地把数字技术嫁接到政府身上，而是全方位、系统性的变革。第四，政府数字化转型的关键是数据整合开放和共享。数据资源是数字政府建设的重要基础性支撑。袁省长对数据共享提出的“八个全”的要求，即全打通、全归集、全共享、全对接、全统一、全覆盖、全联通、全在线，已经非常系统地回答了数据哪里来、怎么用、怎么管的问题。

二是始终保持“赶考”姿态和奋斗状态，确保工作实效。“最多跑一次”改革、数字化转型工作是纳入目标责任制考核的硬任务，容不得搞变通、讲条件，必须不折不扣完成好。各处室要根据省政府部门数字化转型工作的考核指标，国家“互联网+政务服务”考核核心指标，带头精准落实、按时间节点完成。一要对标先进，力争走在前列。当前全国各地政务服务标杆不断更新，办事事项、申报材料一减再减，办理流程、办事时间一压再压，特别是广东、上海、江苏等地，在很多方面走在了浙江前面。因此，我们不能局限于跟自己比，跟本省单位比，更要放眼全国自然资源系统，动态跟踪、主动对标、找到差距、补齐短板。追赶超越，力争数字化转型工作走在行业前列。二要超前谋划，架构工作蓝图。按照机构改革“四合”要求和浙江省委、省政府推进数字化转型要求，围绕自然资源管理“两统一、六方面”职责，加快开展信息化战略研究、做好顶层设计，加快提出分阶段建设的目标、路径、时序和保障条件。三要聚焦重点，做好迭代优化。国土空间基础信息平台要尽快接入第三次全国国土调查成果数据。不动产登记“一窗云平台”要持续扩大经济社会效益，提升民生服务质量。继续打好“网上办”“掌上办”攻坚战，保质保量完成网办率100%、掌办率80%、零跑率90%、即办件50%以上、承诺期限压缩比60%等目标任务，不获全胜，绝不收兵。

三是对照“四合”要求，抓紧做好2020年电子政务项目立项工作。在数字化转型的大背景下，各业务条线信息化、数字化需求越来越迫切，但凡事要讲究规律，不能“一口吃成胖子、一步跨到天边”。全厅要整体谋划、重点推进、分步实施，不能所有项目一拥而上。2020年电子政务项目申报工作已经开始，要把握以下四点原则：一是保障重点项目。对列入自然资源部和浙江省委、省政府重大项目名录的，聚焦“两统一”核心业务的项目优先保障。二是突出整合共享。对现有系统进行整合的，依托全省政务“一朵云”，充分对接浙政钉、浙里办的项目优先保障。三是遵循急用先行。对列入国家及浙江省委、省政府对自然资源部门年度任务安排、目标考核的电子政务应用项目优先保障。四是对新建或扩建机房、平台等硬件设施采购；不部署或迁移到浙江省政府政务云平台的非涉密项目；重复建设、信息安全保障不到位项目；市场化（横向）承接的信息化服务项目等，原则上不予立项。

“最多跑一次”改革、数字化转型工作是浙江省委、省政府部署开展的一项重大行动，是一场必须打赢打好的硬仗。全厅上下要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，敢于担当、勇于创新，全力推进政府数字化转型各项任务。我相信，在大家共同努力下，全系统“最多跑一次”改革、政府数字化转型工作一定可以走在前列，向浙江省委、省政府交出一份满意的答卷，为建设两个高水平浙江作出新的更大的贡献。