强意识 严纪律 抓落实营造朗朗乾坤风清气正的自然资源环境

□ 嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局 韩 超

自2018年1月23日中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局高度重视，将其作为一项重大政治任务来抓，全面贯彻落实中央、省、市会议精神，抓紧抓实各项工作。2019年是“扫黑除恶攻坚年”，而自然资源部门又是七大重点行业主管部门之首，任务艰巨、责任重大、使命光荣。秀洲分局通过强化意识、严明纪律、大抓落实，进一步加大工作力度，全面深入排查，循线深挖线索，定期分析研究，主动联系扫黑办、公安部门、法院等相关部门，建立协作配合机制，形成工作合力，营造朗朗乾坤、风清气正的自然资源环境。

一、强化政治意识，思想认识到位

（一）提高思想认识

高度重视扫黑除恶专项斗争，与党中央、省、市的步调保持高度一致。深刻把握“嘉兴无小事、事事连政治”的政治敏感性，切实扛起担当。2018年以来，秀洲分局多次召开局长办公会议、工作部署会，专题部署该项工作，切实将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务。全局上下提高政治站位，加大宣传力度，形成扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围，全面落实区委区政府和市自然资源和规划局关于开展“扫黑除恶”专项斗争的决策部署。

（二）形成工作格局

今年，秀洲分局在去年工作的基础上，对自然资源环境深入挖掘，充分认识到自然资源是扫黑除恶的重点领域，发动全系统协作配合排查，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓，各基层所、各业务科室共同参与的工作格局，切实把扫黑除恶专项斗争放在心上、抓在手上，局领导深入一线，靠前指挥，亲自抓、亲自管，形成一级抓一级，上下联动、同频共振的良好局面，做到涉黑涉恶违法线索应查尽查，不留死角、不留隐患。

（三）建立组织机构

2018—2019年，秀洲分局明确扫黑除恶专项斗争工作是全局的重点工作，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，全面负责全区自然资源领域的扫黑除恶专项斗争工作，由局长任组长，分局其他班子成员任副组长，各科室（基层所）负责人为成员，确保各项工作顺利开展。2019年2月3日，秀洲分局在新机构挂牌的第2天，及时调整扫黑除恶专项斗争领导小组名称和组成人员名单，为该项工作提供组织保障。

二、强化法纪意识，执法执纪到位

（一）严明工作纪律

秀洲分局紧紧围绕党中央确定的三年目标和嘉兴市委提出的“嘉兴无黑”的工作导向，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，把纪律和规矩挺在前面，严守省政府“五个决不允许”和“五个严禁”的工作纪律要求。按照《中共嘉兴市自然资源和规划局委员会关于在扫黑除恶专项斗争中严明纪律要求的通知》（嘉自然资规党〔2019〕18 号）的要求，强化责任担当，认清形势，克服困难，保质保量的完成扫黑除恶各项工作。

（二）严格执行规定

集中攻坚、深入排查、循线深挖，按照《浙江省国土资源厅关于做好国土资源领域扫黑除恶专项斗争工作的通知》的要求，重点排查土地出让、土地征收征用、矿产资源、土地整治、执法监察，以及规划、林业、不动产登记等领域。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”的要求，对六大重点领域的业务条线进行自查自纠，对发现的问题，明确整改措施、整改期限和整改责任人，确保及时整改到位，同时深挖问题背后的涉黑涉恶情况。目前，对排查出的线索，有关部门正进行调查核实，同时，秀洲分局以高度的责任感积极配合区扫黑办妥善处理相关部门转来的信访举报。

（三）加强政策指导

加强扫黑除恶专项斗争政策法律指导，加强与公安、法院、检察院的联系，统一执法司法思想，明确政策法律界限，推动全区自然资源领域扫黑除恶专项斗争顺利开展。认真研究政策文件，用于指导排查整治工作，例如通过研究浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅《关于办理“套路贷”刑事案件的指导意见》（浙公通字〔2018〕25号）、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（法释〔2015〕18号）等政策规定，全面掌握全区不动产抵押登记背后的民间借贷情况。

三、强化看齐意识，贯彻落实到位

（一）学习贯彻精神

2018年以来，秀洲分局积极参加上级电视电话视频会和区扫黑除恶专项斗争领导小组组织召开的各类会议，包括工作部署会、工作推进会等，共计10余次。组织全局人员认真学习扫黑除恶应知应会，以及最高院、最高检、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）等政策文件，做到学懂弄通，将上级精神直接用于本条线、本系统、本区域的涉黑涉恶违法线索排摸工作中，力求准确运用政策。

（二）制定工作方案

2018年以来，秀洲分局根据省、市文件要求，迅速贯彻执行，结合本地、本部门实际，第一时间印发各类工作方案，如2018年4月印发“两治一打”亮剑行动强力推进扫黑除恶专项斗争实施方案；2019年2月印发扫黑除恶专项整治自查工作方案，3月印发扫黑除恶攻坚年活动实施方案，以确保与党中央、省、市的步调保持高度一致，严格按照上级的精神开展工作，建立健全防范和打击涉黑涉恶违法犯罪的长效机制，夯实基层组织，巩固执政基础。

（三）加大宣传力度

按照上级要求，形成办公室牵头、法规科经办、各科室（基层所）共同参与的扫黑除恶宣传大格局。除发公告、拉条幅、贴墙标、流动字幕等做法外，进一步用好两微平台、官网等新媒体途径以及漫画、短片、动画等生动的宣传方式，在办公区域、走廊通道尤其是不动产登记中心等对外窗口，利用LED大型显示屏进行宣传，让广大人民群众深入了解扫黑除恶、打击黑恶势力的基础法律知识。同时全系统通过集中发放宣传册、钉钉提醒等，认真学习扫黑除恶应知应会知识，做到宣传不留死角。

四、强化责任意识，长效管理到位

（一）定期排查梳理

今年3月，秀洲分局专门印发红头文件，要求全局上下进一步推进扫黑除恶专项斗争工作，明确2019年扫黑除恶信息、排查报送工作要求，实行科室、基层所负责人背书周报机制，对排查的信息及时梳理和分析研究，依法依规妥善处理；将扫黑除恶专项斗争工作与城乡规划、土地管理、农村村民建房审批及登记发证等自然资源管理工作结合起来，要求各科室（单位）与上级业务条线、相关职能部门做好工作对接，各镇（街道）基层所与属地政府、公安派出所做好工作对接，确保工作落到实处。

（二）加强协作配合

切实做好中央扫黑除恶第11 督导组反馈问题的整改落实，加强对线索的分析研究，对排查的涉黑涉恶线索，积极主动与区扫黑办、区公安、法院、检察院等部门联系，定期召开黑恶线索分析研究会，深入推进滚动排查，实现线索排摸量质并举，提高工作效能。同时，内部加强协作配合，树立“一盘棋”思想，加强督导检查，提高工作效率，纪检小组、法规监察科定期对各科室、各基层所扫黑除恶专项斗争工作进行督导，将扫黑除恶的触角深入到各业务领域、延伸至村和社区。

（三）注重源头管控

将“扫黑除恶”的意识融入到日常工作中，深入研究土地整治承包工程中的转包现象、征地拆迁中的强制施工现象、土地和规划行政审批中的关联性等问题。按照“边扫边建、边治边建、堵塞漏洞、建立制度”的要求，将基层日常监管纳入基层“四个平台”，发挥好村级土地民主管理制度，用好村级土地管理民主决策和公开公示制度，严格市场准入资格审查制度，严把自然资源开发利用的关键环节，最大限度制止黑恶势力渗透自然资源领域。