试论施工管理改革研究

文兴山

（中交第四公路工程局有限公司，北京100022）

1 引言

施工管理对施工企业有着非常重要的作用，企业必须看到施工管理的重要性，也要时刻在施工管理中进行反思，善于进行改革，唯有改革才会使施工管理迈向更好的发展境界。施工管理改革的研究可以让施工管理走向更好的发展境地，带给施工管理全新的发展环境，促进施工管理迸发出新的管理色彩。

2 施工管理中的问题

不论是建筑工程、道路工程、水利工程，还是消防工程、改造工程，都具有综合性、社会性、实践性、技术性、艺术性等基本属性，涉及的领域广泛而复杂导致施工管理具有滞后性，施工管理方法的变革远远跟不上工程技术的发展速度[4]。一是施工的时间周期长，本身时间精准调度就是很难的问题，另外总是存在很长一段时间机械性循环作业的情况，容易发生施工疲惫；二是施工的空间高危性，多数大型工程都是露天作业，施工工人高空作业受到天气、地理环境、建筑结构、自身身体状况等影响，艰苦而恶劣的施工环境加大了施工管理的难度；三是施工人员流动性大，目前施工还属于劳动密集型产业，很多施工团队是临时招聘和组建的，即使是固定的施工团队也要面对项目流动的重新适应风险；四是施工技术要求高，中国一线施工人员的技术水平参差不齐，施工管理需要注意的安全事项较为繁杂。五是施工安全保障不健全，施工的工作环境粗放，职业危害水平居高不下，施工单位对施工人员的人身保障有待提高；六是施工对环境的影响较大，任何工程对环境都有一定的破坏，问题是如何使这种破环降至最低；七是施工不良竞争对施工管理的影响，施工单位在市场经济下竞争激烈，部分企业甚至会产生恶性竞争，施工单位往往把目光集中在结果上，忽视了施工过程管理，增加了施工管理的风险和难度。

3 施工管理改革的内容

传统粗放式的施工管理方式显然已经不适应时代发展的需要，施工管理也不单单是从上到下的任务分配过程[5]，而是统筹关注经济的合理性、技术可行性、发展持续性、员工保障性等因素，具体来说，施工管理改革的内容囊括了施工前期准备、后期验收、中期过程的方方面面。

施工管理改革的首要内容是制度改革，即将施工的具体步骤进行制度性细化，将管理流程图分解为多项施工规范制度，比如施工单位实名管理职责、施工人员班组考勤制度、施工区域餐饮制度、施工特殊技术的规程、施工图审查制度、施工防护措施安全条例等，并通过委托相关协会、学会调研的方式，将施工各项制度逐步标准化、规范化、可操作、可普适，最终上升为施工国家标准并在全国范围内推广。

施工最终要的是现场流程和最终质量，所以《施工现场管理制度》和《施工质量管理制度》是必须要拟定的，比如《施工现场管理制度》应该按照不同的施工类型进行敲定，比如《施工现场管理制度（建筑版）》《施工现场管理制度（道路版）》《施工现场管理制度（水利版）》[6]。

需要注意的是，施工管理是区别于行政管理、企业管理的一种专业化管理，所有管理制度的制定还需要专业化实施，传统的项目指挥部管理方式已经受到挑战，专业化的外包管理公司应运而生，施工管理公司能够根据施工项目的共同规律分承施工各方的职责、权力和利益调节。

4 施工管理改革的模式

施工管理改革的实质是不做表面文章，坚持“金玉其外、金絮其中”，坚持最为先进的全面质量管理理论，用科学论、系统论、控制论的观点处理和解决施工管理改革中出现的问题，达到流水施工、绿色施工、安全施工、文明施工、廉洁施工、高效施工的联合完善模式。

施工工程通常由多道施工工序组成，每一道施工工序都由一个或多个班组完成，施工的特点之一在于施工项目的固定性，施工人员和设备是流动的，因而在依次施工、平行施工、流水施工的对比中，流水施工是能够保证施工时间均匀、连续有节奏的最佳模式。工程施工阶段的资源消耗量最大、环境破坏性最为直接，绿色施工是施工管理的必然要求和改革方向，住建部印发的《绿色施工导则》将绿色施工定义为“在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境有负面影响的施工活动，实现‘四节一环保’，节材、节水、节能、节地和环境保护。”总之，绿色施工重在通过施工技术的综合应用，用可持续的眼光促进施工管理改革[1]。施工中的安全管理重于泰山，关系到人的安危、财产安全、社会安定，其管理模式要融合政府的宏观安全管理、施工方的微观安全管理和所有参与者的全流程管理，将各种不安全因素降至最低，减少和避免安全事故的发生。文明施工包括文明施工协议、文明施工环境营造、施工人员文明教育、施工过程的文明行为、生活闲暇的治安建设等。廉洁施工主要指施工预算、成本和核算的精确，避免施工财务漏洞造成财产浪费和损失，杜绝施工领域的腐败案件和豆腐渣工程的出现。高效施工旨在提高施工管理的质量，需要以质量为本、以人为本，因地制宜、因时制宜地做好施工管理工作，比如管理人员跟踪作业和不定期抽查，加强施工技术的开发管理，在冬季、雨季等特殊施工条件下做好数据和经验积累[2]。

5 施工管理改革的未来发展方向

施工管理进入飞速发展的新时代，施工管理改革向着集约化施工、信息化施工、低风险施工、人工智能施工转化，施工方和施工工作人员要做好管理改革的预先准备。

集约化施工倡导集成和节约，以雄安新区为例，市民服务中心的集约型建材设计使用十年，十年后建材将运走重新利用，在资源逐渐枯竭的今天，集约化施工指向施工材料的可重复利用。信息施工倡导互联网思维的带入，在施工管理中随时能够处理日常情况和突发情况，对施工工期、地理条件、人力成本、材料运输和储藏、资金收支、机械损耗等信息进行综合收集、分析和判断，为施工决策提供准确依据。低风险施工面向最高级别的风险管理，一方面要在施工过程中进行施工风险控制，防止施工进程中的人身伤害和意外事故，另一方面要在施工过程结束前进行工程的风险预警，以高质量工程确保工程交付后安全使用到预期年限。人工智能施工面向智能社会的到来，因为施工作业的高危性，一些领域的工程在未来将用人工智能手段进行施工，在人力资源得到极大解放的同时，施工管理要面临的是人与机器、机器与机器等更为智能和拟态的关系[3]。

6 结语

施工管理要想得到更好的发展，就必须依靠改革，用改革来催化管理，使管理焕发无穷的色彩。施工管理应该时刻充满改革动力，唯有如此，才会为自己带来无限的发展空间，让施工管理走向更加美好的未来。