加强港口水运工程建设管理的思考

梁涛

（深国际供应链管理南京有限公司，南京210000）

1 引言

目前，在国外港口水运工程建设管理过程中，使用统一的建筑法规，所有的设计都应该接受当地政府主管部门的检查。除此之外，主管部门也可以聘请外业人员参与监督、采取施工图审查机构进行质量控制、出台对应的标准，有效提高工程建设质量。我国在工程建设管理过程中需要政府、社会、企业共同参与，各参建单位均须建立各自的管理体系和规程，加强工程自身管理。此外，需要健全监管模式，主要是通过法律、法规、规章、标准和规范等，实现全过程监管。和我国相似，法国的技术法规，主要体现在国家标准和国家法律规范，在施工过程中，相应的建设企业必须具备完善的质量监控体系，做好检查。

2 港口水运工程建设管理特点

港口水运工程和我国的铁路、公路、民航、管道都是我国交通运输业的重要内容，港口工程建设隶属于土木工程建设领域之中，具有投资大、规模大、施工难度大等特征。港口工程一般都临江海河湖，位置特殊，气候环境、地质环境等差异较大，工程内容包括水域、陆域，专业包括水工、房建、钢结构等各个专业，专业面广泛。在建设过程中需要对港口、航道、通航构筑物等水工设施进行建设，码头项目能有效促进地区经济发展，改善地域投资环境，有效降低腹地企业综合物流成本，具有显著的社会效益。

港口水运工程在建设管理过程中有一定的行业特色。首先，具备一定的特殊性，相比于其他的基础工程，它的地理位置、规模、用途均有不同，采用的工艺技术也有一定的特点，在建设管理过程中，每个项目各具特色，必须要结合水运工程的自身特征，不能全盘照搬以往的工作经验。其次，港口水运工程建设周期长，一般情况下，水运工程规模大、设备设施较多、投资较高，在施工作业过程中，需要各专业人员相互配合，如果某一环节出现问题将对后续工序造成重大影响，尤其在水上作业环节，以及土建和设备安装交叉环节中尤为重要。最后，港口项目配置的大型港机设施设备多，工艺复杂、设备智能化程度高，基于港口大体积混凝土施工工序较多的特点，混凝土浇筑前的电气、给排水、工艺设备基座等预埋量非常大，这为提前的沟通联络、熟悉各专业图纸及综合协调加大难度，可减少后期的返工。若未做好上述工作，加之港口水运工程在建设过程中易受当地环境影响，水运工程还具有变更频繁的特点，因此，建设单位务必做好综合管理和协调工作，采取措施，充分发挥责任主体的管控作用，以达到预期目标。

3 工程实例分析

3.1 工程阐述

该工程以我国长江内河某港口水运工程建设为例，其中该码头工程设计主要有煤炭泊位两个、散货泊位四个。码头所在区域涉及水产养殖业，在建设过程中使用到陆地面积为280hm2。与此同时，陆域吹填面积12hm2。在工程施工建设中，需要综合做好成本管理、质量管理、工期管理等模式，突出以人为本、安全发展的理念。

在计划阶段，主要通过定期、不定期以及常态化的巡查检查，找出施工现场存在的危险源并分级管理，编制预案，对从业人员进行宣贯，设置告知牌，并及时消除隐患，做好各级管理人员的职责分配，管生产必须管安全，要有“人人都是安全员”的安全管理理念。在安全管理过程中，要对目标和指标进行科学设置，具体到部门对目标值采用分解的方式，编制方案，严格履行审批流程，针对暴雨、台风等特殊情况，必须建立专项预案，做好施工现场的保护，保证人身和财产安全。在实施阶段，应该按照计划定制的方案和内容，做好严格执行工作，层层落实，避免出现安全隐患，以此同时，应提高施工的安全性，定期组织安全检查和召开安全例会，对安全防护措施进行分析，及时整改、排除隐患。在检查过程中，需要对安全生产规划以及实际生产情况进行分析，评估安全管理体系能否顺利完成，通过安全检查的方式对不安全因素进行全面管控，降低不安全状态以及潜在性危险的发生次数。尤其是在处理阶段，需要对主要任务目标开展经验总结，全面提升安全管理水平，在此基础上，加大安全管理方案的实施。各部门负责人需要对项目管理工作进行定期的汇总、讨论、分析，分享成功管理经验，将其纳入管理制度，保证施工管理顺利进行，保证项目整体质量呈现出螺旋式的提升变化。

3.2 管理成果

该国内港口水运工程建设管理在建设期间并没有发生严重的安全问题，各参建单位全员安全意识较高，各项目管理目标基本实现，在项目验收过程中，工期从建设的19个月缩短为15个月，因优化技术方案，提升管理模式等方面综合节约成本超过2000 多万元，取得良好的经济效益[1]。

4 加强港口水运工程建设管理的重点

4.1 质量管理

在港口水运工程质量管理过程中，需要做好前期阶段的准备工作，对设计图纸、质量管控体系、施工方案、工属具材料等影响建设环境的因素进行全面分析，建立完整的数据资料信息网，保证后续施工顺利进行。明确各参建单位、各部门，各岗位之间的职责，严格地按照图纸、标准和规范施工，做好各工序的检测，针对工程中存在的问题及时整改，降低质量风险，满足建设质量要求。

4.2 成本管控

在工程成本管控过程中，需要建立成本职责体系，组建成本监察小组，在建设期间针对不合理的情况进行分析，对各项经费支出应该明确用途、专款专用，避免资金浪费。港口项目一般都为重资产基础设施项目，投资额较大，如何发挥资金的效益，就需要在工程估算、概算、预算管理过程中，全面参与项目管理过程中，考虑工艺、工序、技术、方法等各个要素，合理安排资金计划和融资方案，全面实现成本管控，做好投资收益的最大化。

4.3 工期管理

在港口水运工程变更管理过程中，需要严格执行基本建设程序，合理开展各项前期工作，进度计划的管控也是贯穿于整个工程项目的生命周期，也就是说从项目建议书、可行性研究、设计阶段、建设阶段、验收阶段等每个阶段都需要对进度、资源、费用进行管理和控制。对发包人需要调整工期的，需要提前14 天向承包人发出书面变更通知。需要对合同管理进行完善，针对施工建设期间存在的问题进行分析，避免发生变更之后，导致工程建设混乱，为管理打下良好基础。与此同时，在工程变更过程中，应该获得有关勘察、设计以及上级监管部门的审批，全面提高工程质量，针对建设不合理的情况，实地调研考察之后，综合各方评估后方可组织变更方案的指定工作。采取追踪管理模式，对投资的各项内容进行分析，保证施工建设管理如期完成。

4.4 安全管理

安全管理贯穿项目全过程，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”是新时代安全生产不可逾越的红线，在港口水运工程进行安全管理作业中，大型施工设备多，复杂工序多，安全隐患也非常多。在安全管理过程中，各级参加单位应该定期开展安全教育活动，做好培训教育工作，让管理人员以及施工作业人员思想上重视安全工作，树立安全意识。加大安全领域高素质人才的引进，高度重视安全管理工作，严格落实各级安全基础性工作。加大信息化技术的应用，对水位、气温、风力等极易变化的因素进行综合分析，尤其是在台风多的季节，应该制定紧急预案，降低人员伤亡。

5 结语

近年来，随着科学信息技术的不断发展，港口基础设施的投资建设，能有效提高工程领域建设管理人才的能力，培养建设管理人才。与此同时，需要制定科学的管理方案，解决施工作业过程中存在的质量、安全、成本、工期等各项问题，结合国内外先进的工作经验，综合运用科学理论知识，为港口水运工程建设事业做出更大的贡献。