社会主义生态文明建设探究

欧阳双

（中国财政科学研究院，北京100142）

1 生态文明建设的内涵、特点及目标

1.1 生态文明建设的内涵

随着新中国的飞速发展，人民的生活水平得到了极大的提高，生态文明建设也得到政府以及群众越来越多的重视。对于生态文明来说，人类尊重并且保护生态环境，在不破坏生态系统的前提下进行人类活动并且实现了进一步的发展。生态文明建设则是以发展生态文明为目标，实现人与自然、人与社会和谐发展的一种社会建设。

生态文明建设是人类发展观念的一场深刻的革命，在中国特色社会主义制度下，生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设与社会建设互相促进，共同发展。生态文明是在一种更高水平生态方式的回归和深化，我们不是要回到原始文明和农业文明，而是在现代高度的物质生产水平的基础上，向人与自然的和谐关系回归[1]。

1.2 生态文明建设的特点

中国特色社会主义的生态文明建设包含三个方面的特点。

生态文明建设具有全员参与的特点。生态文明建设要求人与自然和谐相处，在不破坏生态环境的前提下发展经济。而在日常生活中，个人可以尽量做到不乱扔垃圾、节约用水用电、多选择公共交通工具出行等。

生态文明建设具有多环节参与的特点。个人层面可以从日常生活参与生态文明建设，这点已经在上一特点中得到体现；企业层面要求淘汰落后的发展经济方式，引进节能环保技术与有关方面的科技人才；社会层面加强对生态文明建设的宣传，培养良好的社会风气；法律制度层面完善相应的法律法规，加强对企业与个人行为的监督管理。

生态文明建设还具有持续性的特点。人类文明由自然孕育而成，人类文明要想获得长足发展，就必须始终如一地将保护生态环境放在重要的位置。所以生态文明建设不是一个阶段性的任务，而是持续性的任务，需要在经济、社会发展的过程中持续坚持生态文明的建设。

1.3 生态文明建设的目标

生态文明建设要求在人类社会发展的过程中保护生态环境，坚持节能与环保经济，实现人与自然和谐相处。

生态文明建设首先要提高人们的生态文明意识。过去人类文明的发展模式是利用绿水青山换取金山银山，而在环保意识得到普遍加强后，人类社会在发展过程中既要金山银山，也要绿水青山。而生态文明建设最终阶段的目标，就是实现“绿水青山就是金山银山”的目标。

随着时代的发展，生态文明建设的目标也被赋予了新的含义。十六大报告将“生态良好”作为全面建设小康社会的目标之一。十七大报告对生态文明提出了全面系统的要求。十八大报告以“大力推进生态文明建设”为题，强调将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程。

2 已取得的成果

2.1 生态环境得到保护

在保护生态环境这一方面，我国已经取得了多项可喜的成果。近年来，在森林保护方面，我国年均新增造林超过9000万亩；在沙土治理方面，沙化土地面积年均缩减1980 平方公里；在水域治理方面，杜绝了围湖造田的方式，加强了对水域污染的管控。

2.2 相关法律更为完善

自新中国成立特别是进入21 世纪以来，我国加快了有关法律法规的颁布与实施。以海洋的环境保护为例，我国颁布了多项法律，例如，《中华人民共和国海洋环境保护法》《全国海洋经济发展规划纲要》《中华人民共和国海岛保护法》等多项法律法规。根据生态文明建设过程中所触碰到的法律空白，国家正不断地进行填补与完善。

与之相关的，对于违法行为的举报渠道也不断拓宽。目前，个人可以通过互联网、举报热线、向有关部门直接汇报等多种渠道举报各种破坏环境的违法行为。

2.3 绿色经济得到发展

绿色经济的发展体现在各个层面。在社会层面，垃圾分类的意识在不断地提高，资源回收利用也因此变得更为便捷；在企业层面，节能型能源的开发得到了政府的大力支持，例如，电动汽车已经得到了越来越多的青睐；在家庭层面，太阳能家具也变得越来越普及，农村中也有很多家庭开始使用沼气这种方便而清洁的能源，生态农业在广大农村逐渐普及，切实改善了环境，也使农民受益[2]。

2.4 国际地位进一步提升

在国际层面，中国签署了《濒危野生动植物种国际贸易公约》《生物多样性公约》《防治荒漠化公约》等多项协定。在2015年12月举行的气候变化巴黎大会上，196 个缔约方通过了《巴黎协定》这一历史性文件。中国积极推动促成了此次协定，并且坚定地履行相应的责任。中国作为负责任的大国，在寻求自身发展的同时，也积极为世界环境保护作出了贡献。

3 仍存在的不足

我国的生态文明建设已经取得了长足的进步，但仍然需要清醒地认识到，目前仍存在一定的问题。

3.1 监管力度不够

虽然我国在生态文明建设方面的有关法律正不断地完善，但是由于少数管理者的监管意识不到位、监管渠道不完善等原因，导致一些污染环境、破坏生态的问题时有发生。

另一方面，环保部门由于执法力度不够无法进行有效地监管，而一些污染企业与环保部门存在利益输送等问题，也需要引起政府部门的反思。污染企业在环境检查的时停工，检查后又恢复生产的情况屡禁不止，需要根绝。

3.2 部分落后生产方式仍未转变

经济发展过程中总是会对自然进行索取，我国意识到了不能走“先污染后治理”的路线，所以在经济发展过程中十分注重环保问题。然而很多企业为了经济利益，仍然为了眼前的利益而不顾对环境的破坏。例如，近年来经常曝光的污水排放的问题，以及日益严重的大气污染的问题。

3.3 应对环境污染事件的机制不够完善

近年来，我国发生了多起重大环境污染突发事件，其中多数是安全责任生产事故所引发的环境污染事件。2017年6月20日，中石油长庆油田分公司发生水污染，导致当地数百牲畜暴死，地下水受到威胁；2017年11月22日，青岛黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，导致原油泄漏，造成人员伤亡；2018年11月4日，泉州发生裂解碳九泄露事故，被初步认定为安全生产责任事故引发的环境污染事件。整体来看，我国应对环境污染事件的机制不够完善，治理环境的形势依然严峻。

4 新时代的展望

在近期胜利召开的十九大会议上，生态文明建设也被提升到了一个新的高度。其中，十九大报告第九部分内容提到，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。在生态系统层面，十九大报告提出要做到“坚持人与自然和谐共生”，“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。制定了到2035年实现“生态环境根本好转，创建美丽中国”的目标。而在体制机制层面，十九大报告提出“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”[3]。

另外，有关部门还需要将眼光放到全球视野下，为全球的生态安全作出贡献。地球是人类共同的也是唯一的家园，人类无法同自然割裂开来。中国与其他国家携手发展环保经济，也是一种多赢的结果。