地方信用“连连看”

1．北京：公租房违规将纳入人民银行征信系统

北京市住建委与人民银行征信管理部门近日签订《关于金融信用信息基础数据库采集公租房违规信息的合作备忘录》，首次将公租房违规家庭信息纳入金融体系征信平台。

北京市住建委相关负责人介绍，公租房只能用于符合条件的申请家庭自住。对于存在转租转借、空置、擅自装修等违规使用的家庭，房屋行政管理部门除依据《公共租赁住房管理办法》等规定予以行政处罚外，还将其处罚信息纳入人民银行征信系统。人民银行征信系统的个人信用报告被称为个人的“信用身份证”，较为全面、客观记录个人的信用活动，如偿还贷款本息、信用卡透支情况等。不论公租房承租人及其家庭共同申请人将来贷款买房、买车，还是申请信用卡，金融机构都会查看申请人的个人信用报告，了解申请人的信用记录。

该负责人表示，此次将违规处罚家庭纳入人民银行征信系统，将进一步完善公租房信用信息管理机制，不断提高承租家庭守法守约意识，促进形成诚实守信的良好社会氛围。

（来源：新华社）

2．浙江：用区块链技术助推社会信用治理

日前，浙江杭州一家跨境电商团队举着直播手机来到杭州互联网公证处。他们申请使用该公证处最新上线的区块链抽奖系统，抽出一名获得汽车两年使用权大奖的幸运客户。

该系统包括区块链抽奖和区块链摇号两种功能。区块链抽奖系统通过嵌入区块链元素的密码学随机算法，对所有参与号码进行滚动摇奖，并将最终结果实时展示在大屏并录像记录。与此同时，每组抽奖的结果将自动更新到区块链上，保证结果无法篡改。据了解，这项基于区块链技术的摇号和抽奖系统利用区块链提供可信、可靠的摇号服务，将“技术信任背书”与“法律信任背书”相结合，实现“双信合一”。除了在线抽奖外，还可以应用于车牌、购房、拆迁安置、入学等摇号公证领域，自今年7月正式上线以来，已累计服务超2 亿人次。

“区块链是一种防篡改、可追溯、共享的分布式账本技术。通过区块链技术，可有效降低人为因素干扰，保障摇号或抽奖的有效性和公平性，降低公证成本与费用。”杭州互联网公证处主任徐小蔚介绍说。

此外，浙江省还将区块链技术应用在电子数据在线存证、异地医保报销、收款融资等领域。比如数字作品、电子凭证、在线交易等电子证据通过区块链加密防篡改，保证电子证据客观、真实、有效再现；区块链会在电子票据生成、传送、储存以及使用的整个过程中都盖上“戳”，即留下电子痕迹，保证一张电子票据只能够报销一次；中小企业的应收账款“上链”形成数字凭证，能够节省80%的时间成本，降低50%的融资成本。

“区块链适用于解决传统社会治理中存在的过程不够透明、结果缺乏信任等难题，有助于形成公众监督的氛围，能够有效推动社会诚信体系的建设。”浙江大学区块链研究中心常务副主任蔡亮说。

（来源：新华社）

3．广东：社会信用条例提请审议

近日，广东省十三届人大常委会第十五次会议对《广东省社会信用条例（草案）》进行审议。该条例提出授权省政府有关行业主管部门，制定守信激励和失信惩戒办法。一旦责任主体有失信行为，将面临着限制公共资源交易、提高政府参投项目保证金比例、限制享受政府优惠政策、列入重点监管对象等一系列惩戒措施“组合拳”。

其中在守信奖励方面，草案提出了具体的奖励措施，包括在行政许可、公共资源交易、行政检查等方面的便利措施。比如在申请行政许可中可享受容缺受理、优先办理、简化程序等便利；在参与政府投资或者政府与社会资本合作的建设项目时，对守信主体予以减免保证金的优待。

与之相对，失信主体则面临着更严厉的限制和惩处。草案列举了包括约谈告诫、列为重点监管对象、限制公共资源交易等惩戒措施，并提出在参与政府投资或者政府与社会资本合作的建设项目上，要求失信者提高保证金比例。

按照草案规定，在行政许可、资质等级评定、政府采购、政府投资招投标、日常监督管理、表彰奖励、国家工作人员招录等工作中，有关组织可以查询、使用社会信用信息。

（来源：南方日报）

4．宁夏：农民工工资实现线上支付监管

近日，据宁夏回族自治区住房和城乡建设厅表示，截至今年10月底，宁夏已有19.4 万余名农民工录入建筑工人实名制管理平台，中国银行等6 家银行与宁夏建筑市场监管服务系统完成对接，实现农民工工资线上支付监管，治理拖欠农民工工资问题。

宁夏推行“制度+科技+管理”信息化模式，依托宁夏建筑市场诚信信息与监管平台，加大对施工企业和执业人员的诚信管理；将欠薪群体性上访和企业生产安全事故一并按照失信惩戒最高等级进行扣分处理，直至限制参加招投标活动；督促建设单位及时支付工程款，凡工程款没有按照合同约定支付到位的，建设主管部门不予竣工验收。

同时，宁夏还开展建设工程农民工工资支付保证工作，依据相关政策为企业盘活现金400 亿元，减轻企业资金压力，更好保障企业按月足额支付农民工工资。当施工承包人发生拖欠农民工工资时，项目所在地人力资源和社会保障局作出行政处理决定、劳动争议仲裁或法院裁决，由出具保证的保险公司、银行、担保公司承担代偿责任，并于5 个工作日之内将农民工工资打入指定账户，保障农民工合法权益。

（来源：新华社）

5．吉林：发掘土地信用让“耕者有其贷”

缺乏贷款抵押物、提前还款麻烦多、签字画押一大摞……对许多农民来说，贷款难，是扩大农业生产、发展规模经营的绊脚石。在吉林省，一些金融机构正在充分发掘土地的信用潜力，利用土地经营权抵押贷款这一创新产品，缓解农民贷款难。

为解决银行不敢贷、审批慢等难题，吉林在全省铺设服务网点，每个村级网点都有一名协理员，帮助农民申请贷款。吉林省金融控股集团董事长李来华表示，这些网点一方面能发挥熟悉本乡本土的优势，入户开展融资需求调查、贷款办理等业务；另一方面，利用大数据手段整合农户信用信息，为农户的信用“画像”，既能帮助银行防范风险，又能提高审贷效率。

目前，吉林省金融控股集团已累计评定24 万户农户的信用信息。自2018年12月运行至今，线上平台累计审核通过3000 多笔贷款申请并向银行推送，实现放款1.1 亿元。

专家认为，吉林省农村土地确权工作已基本完成，挖掘农户信用正迎来好时机，在将来有能力实现“耕者有其贷”。“弥补信用‘盲点’，唤醒沉睡资产，构建信用体系，这些做法有助于农民发展适度规模经营。”吉林财经大学金融学院副院长祝国平说。

（来源：新华社）

6．黑龙江：建立校外培训机构“黑白名单”

近日，黑龙江省教育厅起草了《关于中小学减负措施实施方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），对黑龙江省中小学生继续实施减负措施，进一步强化了政府、学校、校外培训机构和家庭等各方责任。

《征求意见稿》指出，严禁校外培训机构虚假宣传、误导欺骗学生和家长；严禁夸大培训效果，不得到中小学校内进行宣传和招生；严禁超标开展培训，杜绝“超纲教”、“提前学”、机械训练、强化应试等不良培训行为。不得对学龄前儿童进行“小学化”教学，不得留作业；严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教，一旦发现，坚决吊销办学许可证，并对教师本人予以严肃处理，情节特别严重的，取消教师资格；严禁校外培训机构以任何方式介入中小学招生入学工作；严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩；严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺；严禁面向社会举办或参与举办以学前教育和义务教育阶段学生为对象、与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛及排名。

同时，黑龙江省将继续规范培训机构，严格监管培训机构审批登记，落实年检年报制度，建立“白名单”“黑名单”，定期向社会公布，完善不合格校外培训机构退出机制。

（来源：黑龙江日报）

7．辽宁：首部信用体系建设法规将于明年2月实施

日前，辽宁省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》(以下简称《条例》)，将于2020年2月1日正式实施。这是辽宁省社会信用体系建设的第一部地方性法规，对加强省辽宁信用体系建设具有重要意义。

在规范公共信用信息的归集和披露方面，《条例》规定，建立以统一社会信用代码为标识的信息主体信用档案；制定辽宁省公共信用信息目录，明确各行业、各领域需要记入信用档案的公共信用信息具体项目。信息提供主体要按照目录，及时、准确、完整地向公共信用信息工作机构提供公共信用信息。《条例》规定公共信用信息主管部门采取公开、查询和政务共享三种方式通过“信用中国(辽宁)”网站等渠道免费披露公共信用信息。

在建立守信联合激励和失信联合惩戒机制方面，《条例》规定了信息提供主体制定严重失信名单认定管理办法。并规定编制信用奖惩措施清单，明确守信联合激励和失信联合惩戒的依据、措施等事项。同时规定，建立完善失信联合惩戒对象名单制度，将信息提供主体报送的严重失信名单纳入其中。

（来源：辽宁日报）

8．山西：将建立农药企业“黑名单”制度

近日，山西省农业农村厅表示将建立农药企业“黑名单”制度，对抽检不合格企业要进行重点监管，连续两次不合格的纳入农药企业“黑名单”。

据悉，今年山西省农业农村厅分两批次对全省农药领域开展了监督抽查工作，共抽检杀虫剂46 个、除草剂30 个、杀菌剂25 个、植物生长调节剂7 个、杀虫杀菌混剂2 个，昆虫生长调节剂1 个。产品涉及11 个市26 个县的68 个农药经营单位，共抽查、检测农药样品110 个，合格样品102 个，合格率为92.7%。不合格产品8 个，不合格率7.3%，其中8个不合格产品中2 个为假农药(擅自加入其他农药成分)，2 个为劣质农药(标明的有效成分未检出)，4 个产品标称生产企业确认为假冒其产品。

对此，山西省农业农村厅下发《关于对2019年全省农药监督抽查不合格产品依法进行处理的通知》，要求各市农药管理部门对农药监督抽查中发现的质量指标与登记不符的农药产品进行认真核查。一旦发现有问题产品，立即停止销售，并按照销售档案收回已销售产品。

（来源：山西晚报）

9．天津：“信用+科技”提升出租车服务品质

日前，天津市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，会上提到，天津市交通运输委即将正式印发《天津市巡游出租汽车驾驶员信用积分管理考核办法》（以下简称《办法》）。根据《办法》，管理部门将对违规出租车驾驶员实行“罚款+扣分”的模式，将乘客投诉、拒载、绕路、议价揽客等违法违规行为设定相应扣分项，将无乘客投诉、见义勇为、服务保障等情况设定相应加分项。

“今年8月《办法》就开始向全社会公开征求意见，当时《办法》中提出以顶灯显示不同星级进而反映驾驶员服务水平这一举措，引发了广泛关注。”天津市交通运输委副主任刘道刚介绍，“根据《办法》，我们会以亮星方式反映驾驶员服务水平，让乘客对出租汽车服务质量一目了然，激励驾驶员文明服务、优质服务，提升全行业整体服务水平。每季度我们也会根据统计汇总的情况，动态调整出租车顶灯星级，每车每人的分数将一直保持下去并随季度相应加减。对于被扣分车辆驾驶员，不同分值将有从‘只警告、不记录扣分’到接受集中培训教育，再到依法吊销从业资格等相应的措施。此外，‘一星’等情形的驾驶员将被列入‘严重违规失信名单’，名单中的驾驶员将被禁止进入重点交通枢纽场站候客通道为乘客提供服务。”

据悉，今年以来，天津市在全市巡游出租车上陆续安装了信息化设备，包含智能终端、智能顶灯和计价器，具备电召调度、轨迹查询、执法取证、远程监管、服务质量星级显示等功能。目前，已实现了信息化设备对天津市巡游出租车的全覆盖。

（来源：天津日报）

10．重庆：确保失信被执行人涉政府机构动态“清零”

近年来，重庆通过政府诚信专项督导和涉政府机构失信专项治理，确保政府机构及时履行法院判决，不上失信被执行人名单。

在重庆市五届人大常委会第十三次会议上，市政府关于《重庆市人大常委会对市政府民营企业发展法治环境工作的评议意见》研究处理情况的报告提交大会审议。报告中，重庆开展了政府诚信专项督导和涉政府机构失信专项治理，对发现的政府不诚信行为发现一起，预警一起，退出一起，确保失信被执行人涉政府机构动态“清零”。

对于政府欠下民营企业账款，重庆也在完善工作机制，加大督查督办力度，从源头上防止拖欠账款行为。重庆还在探索开展政务信用评价，依托市公共信用平台归集涉及政府和公务人员的司法判决、行政处罚信息，通过市纪委监委、市审计局等网站采集已公开政务失信信息。重庆同时还加强公务员诚信建设，建立守信激励和失信惩戒机制。

重庆不断完善市场主体信用“黑名单”制度。建立信用“红黑名单”查询使用、触发反馈和联合奖惩系统，已有50 余个市级部门和38 个区县以及两江新区、万盛经开区将信用信息嵌入290 项行政管理事项和公共服务流程，实施逢办必查、联合奖惩。

重庆建立完善重点人群信用记录。全面归集企业法人及相关责任人等10 余类重点人群信用信息，实施重点领域诚信缺失突出问题专项治理；将信用“红黑名单”企业关联到法人代表和管理层，将奖惩措施落实到人，鼓励市场主体对诚信典型及严重失信主体采取差别化服务。

（来源：华龙网）