国务院印发指导意见加强和规范事中事后监管

国务院印发意见要求加强和规范事中事后监管

近日，国务院印发《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（以下简称《意见》），旨在深刻转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步加强和规范事中事后监管，以公正监管促进公平竞争，加快打造市场化法治化国际化营商环境。在创新和完善监管方式方面，《意见》多次提及新型信用监管机制。《意见》明确，依托国家“互联网+监管”系统，联通汇聚全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等重要监管平台数据，以及各级政府部门、社会投诉举报、第三方平台等数据，加强监管信息归集共享，将政府履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政强制等信息以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息进行关联整合，并归集到相关市场主体名下。

强化失信联合惩戒

法院执行领域，9月新增失信被执行人信息375，073条，涉及失信主体317，383个，其中法人及其他组织41，624家，自然人275，759人；退出失信被执行人主体172，884个，其中法人及其他组织30，408家，自然人142，476人。市场监管领域，9月新增工商吊销企业8，241家，退出公示17，163家。税收征管领域，9月新增重大税收违法案件当事人主体2，062个，退出主体810个。进出口领域，9月新增海关失信企业340家，退出19家。涉金融领域，9月新增涉金融领域黑名单主体400个，其中法人及其他组织40家，自然人360人。安全生产领域，9月新增安全生产黑名单企业90家，退出33家。

加强信用信息归集共享

截至9月底，全国信用信息共享平台归集总量持续增长，共享平台累计归集共享各类信息约409.16亿条，更新双公示信息22645万条。其中，行政许可信息18185万条；行政处罚信息4460万条。

推进重点领域专项治理

骗取保险问题专项治理方面，截至6月底，全国共检查定点医药机构36.6万家，检查发现并处理违规定点医药机构5.7万家，其中暂停医保服务1.1万家，解除定点协议1900余家，移交司法机关130余家。共追回医保基金及违约金共13.5亿元，处行政罚款1.4亿元。

涉金融领域失信问题专项治理方面，国家发改委发布第十九批涉金融领域黑名单，包括非法集资个人、非法集资企业和其他严重违法名单，共计400个。

整治伪造、买卖居民身份证违法犯罪专项行动方面，截至目前，各地公安机关共破获伪造、买卖居民身份证案件3.2万余起，抓获犯罪嫌疑人1.6万余人，捣毁制贩假证窝点1900余处，缴获一大批伪造居民身份证，发现清理网上涉居民身份证违法信息4460余条。

App专项治理方面，截至目前，App违法违规收集使用个人信息专项治理工作组已经评估近600款用户量大、与民众生活密切相关的App，并向其中问题严重的200余款App运营者告知评估结果，建议其及时整改，整改问题达800余个。

治理建筑业资质造假方面，进入2019年，住建部加大了对建筑业内企业资质造假问题的整治力度。根据住建部披露的数据显示，今年上半年有16家企业的18项资质被撤销，业绩造假数目更是多达58项。

强化企业债券发行环节社会信用管理

国家发改委制定发布《企业债券簿记建档发行业务指引》《企业债券招标发行业务指引》，要求强化发行信用管理，明确直接投资人的申请范围变更为“上一年度末AA+级（含）以上的企业债券持有量排名前30名的投资人和全部企业债券持有量排名前50名的投资人”，注重投资者对高信用等级企业债券投资和企业债券持券总量的考察。国家发改委财金司有关负责人表示，强化企业债券发行环节社会信用管理，实施失信联合惩戒是本次指引修订的重点之一。要求发行参与人按规定或协议约定履行相关义务，未履行规定或协议约定的相关行为记入信用记录，并按照国家有关规定纳入信用信息系统，实施失信联合惩戒。