2019中国城市信用建设高峰论坛信之声（开幕式）

山东省委常委、济南市委书记 王忠林：

全面抓好制度落实 全力优化信用生态

山东是儒家思想的发源地，深受诚信观念熏陶。作为山东省会，济南北接京津冀、南连长三角，东临环渤海、西通中原经济区，身处儒家文化核心地带、中心位置，诚信始终是济南城市精神的重要内核。济南在弘扬诚信文化、加强信用体系建设方面，主要有三点体会：第一，诚则通达、信则久远——重信守义是济南传承已久的深厚基因。第二，以诚立身、以信立城——讲诚信、重信誉已经成为新时代济南的金字招牌。第三，至诚天下、以信致远——我们愿与大家携手开创信用建设美好未来。

我们将全力优化信用生态，抓好《社会信用体系建设规划》《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》等落实，加快制定分行业、分领域信用管理办法，发挥信用红黑名单、公共信用评价及信用修复制度作用，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。抓好《社会信用体系建设规划》《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》等落实，加快制定分行业、分领域信用管理办法，发挥信用红黑名单及信用修复制度作用，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

我们将全力建强信用平台，加快推进“善感知、会喘气、有温度”的新型智慧城市建设，消除信息孤岛，打通数据壁垒，持续推进信用便企惠民，让信用信息产生最大价值；充分发挥智慧城市一贷通“一分钟申请，零质押、零担保，一秒钟放款”的“101”服务模式作用，为小微企业提供纯信用、一站式贷款服务；用好全国首个“人才有价”评估平台，把人的综合信用以身价形式呈现，实现对人才资源的创新赋能。

我们将全力厚植信用文化，巩固提升全国文明城市创建成果，大力弘扬社会主义核心价值观，积极倡导诚实守信社会风尚，不断增强市民文明诚信意识，打造“人人讲诚信、时时守诚信”的“信用泉城”！

新华社党组成员、副社长 刘正荣：

持续宣传 积极营造良好社会诚信舆论氛围

党中央国务院高度重视社会信用体系建设，习近平总书记作出了一系列重要指示，为推进社会信用体系建设提供了行动指南。国家发改委推出的一系列促进社会信用体系建设的举措，既有全局性、战略性，又有针对性、可操作性。新华社是社会信用体系建设部级联席会议成员中唯一的媒体机构，新华社高度重视社会信用建设的宣传报道，持续宣传信用政策法规、信用知识和典型案例，积极营造促进社会诚信的舆论氛围。

在国家发改委的支持下，新华社负责建设的国家级信用服务平台——新华信用已经取得突破性的进展，目前已能够为用户提供全球230多个国家和地区、两亿多家企业信息的查询和6200多万国内企业信用评价的查询。新华信用发挥的作用已开始显现出来，例如为助力优质产能与国内外消费市场的对接，新华信用与京东集团联合推出了产值优品计划，以信用服务帮助电商平台精准对接，已经在江苏、浙江、河北、吉林、黑龙江等地开发。再比如，在人社部的指导下，新华信用以信用监管为抓手，助力拖欠农民工的难题，已经在湖北、云南、吉林等地取得了显著的成效。

为促进城市社会信用体系建设，在国家发改委的指导下，新华社从2017年起每年举办中国城市信用建设高峰论坛，目的就是要搭建交流经验和做法的平台，我们一定不辜负国家发改委的信任和大家的期待，努力把论坛平台办得越来越好。

山东省委副书记、省长 龚正：

统筹推进 全方位构建山东社会信用体系

习近平总书记指出，中华文化强调言必信，人而无信，这些重要的思想和理念有其永不褪色的时代价值。山东作为中华文明的重要发源地，作为孔孟之乡，有讲信修睦的优良传统，我们坚信文化自信，发挥独特优势，守住初心，大范围地建设新时代信用建设。

一是信用山东建设，底蕴深厚，源远流长。山东“一山一水一圣人”闻名中外，尤其是儒家文化中的“从正义、求大同”，其中诚信为本的理念，正是历代传承，历久铭心。千百年来，山东人忠诚、仁义、豁达、好客、包容、诚信、勤奋、进取的优良品格传承四海，成为诚信山东、信用山东最深厚的精神底蕴和最响亮的口碑品牌。在权威媒体公布的中国诚信指数中，山东始终位于全国前列。

二是信用山东建设，整体布局持续推进。一是完善市场。颁布实施山东省公共信用信息管理办法，制订出台了政务诚信、个人诚信体系建设等制度规定。二是搭建平台。建成省公共信用信息平台、“信用山东”官方网站和十六个社区信用平台官网，同时正在加快推进征信体系建设，政府提供信用信息的基础服务，市场化的机构提供征信服务，缓解信息不对称，提升社会信用水平。三是创新机制。强化守信联合机制，让守信者畅行天下，失信者寸步难行。比如建立了行政审批，将社会信用体系接入政务服务大厅，对失信的主体在项目申报、政府性资金的申领、招标投标等领域实行严格守信，开放绿色通道，提供了更加便捷的行政审批服务。四是示范引领。突出抓好城市信用体系建设，青岛、威海、潍坊、荣成被确定为全国社会信用体系建设示范城市，烟台、青州、荣成三市被国家发改委确定为首批率先开展创新工作的城市。

三是山东建设，创优环境，共建共享。坚持依法行政，阳光行政，一体推进，放管服改革，打造办事效率高、企业群众获得感强、服务质量优的营商环境，培育了市场主体茁壮成长的阳光雨露，我们坚持“放就放到位”，持续的减部门，减项目，减环节，减材料，减费用。

国家发改委财金司副司长 张春：

以示范创建推动社会信用建设迈上新台阶

近年来，全国各地区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动社会信用体系建设，取得了一系列积极进展，对深化创造改革、优化营商环境、推动高质量发展、提升全社会诚信水平都发挥了重要作用。

信用是城市经济社会发展的基石，城市是社会信用体系建设的重要载体，为了更好调动城市开展信用建设的积极性，发挥模范带头作用，去年初，国家发改委、人民银行公布了首批12个社会信用体系建设示范城市，今年又发布了第二批社会信用体系建设示范城市（区），16个城市（区）榜上有名。截至目前，共有28个城市（区）被评定为社会信用体系建设示范城市（区）。

这些城市紧密围绕经济社会发展工作，聚焦改革中小微企业融资、城市建设等社会重点领域，结合实际，大胆探索，形成了一系列可复制、可推广的信用建设经验。对于信用建设示范创建城市而言，要鼓足干劲，学习示范城市的创新意识和工作经验，尽早提升到示范城市之列，积极加入到新型示范城市创建活动中来，带动全国的社会信用体系建设。

目前，社会信用体系建设已经进入了全面发力，全面渗透，全面提升的新阶段，各地区要主动作为，积极探索，不断加强城市信用体系建设，让城市在社会信用体系建设中绽放更美光彩，让城市通过赢得信用，赢取美好未来。

国家公共信用信息中心主任、国家信息中心副主任 周民：

全国“信易贷”平台的三个突出特点

当前我国经济社会发展进入关键时期，大力支持中小企业发展、以信用服务实体经济具有重要意义。建设全国“信易贷”平台，是中央文件要求完成的一项重要任务，也是创新信用应用和金融服务，充分发挥政府和市场合力，助力解决中小企业融资难、融资贵问题的重要举措。在此背景下，国家公共信用信息中心依托全国信用信息共享平台，在各省市、各金融机构“信易贷”创新实践基础上，启动建设了全国“信易贷”平台。目前在该平台开通账号的城市已达197个、拟入驻金融机构近30家、信用服务机构20余家。

作为全国性的融资综合信用服务平台，全国“信易贷”平台具有共享共用、创新应用和多方合作三方面突出特点。

一是依托全国信用信息共享平台形成中小企业信用信息交换共享的重要枢纽，在企业合法授权和数据安全保障下，推动公共信用信息、市场信用信息、企业自主填报信息和金融信贷信息的互通共享，降低银行信息收集成本。

二是综合运用“信用、科技、金融”手段，汇聚各类信用服务和“信易贷”创新产品，实现多场景支持、全流程覆盖的一站式融资服务，为中小企业提供融资便利。

三是创新“政、银、企、信”多方合作，共建风险分担和风险缓释机制，面向全国、对接地方，形成“开放、兼容、共享、共赢”的融资综合信用服务体系。

去年年底以来，经过紧张筹备建设，目前服务平台1.0版本已经完成开发，并落地厦门和其他一些地市开展试运行。

国家公共信用信息中心主任、国家信息中心副主任 周民：

信用监测评价已成推动城市信用体系建设有力抓手

近年来，国家信息中心在国家发改委的领导下，全力参与授信工作，推动信用建设工作取得积极成效，其中由国家信息中心开展的城市信用建设评价工作，以大数据技术为支撑，平台信用排名、分析报告等形式，积极协助国家发改委等决策管理部门，掌握城市信用建设的进展和问题，有效引导地方政府落实中央部署信用工作的重点，充分发挥了中央与地方之间的桥梁纽带作用，城市信用监测评价结果已经用于信用示范城市的评选工作，对社会诚信氛围起到引领作用，城市信用监测评价工作已经成为推动城市信用体系建设的有力抓手。

为全面总结城市信用建设的最新进展，向社会各界全方位展现城市信用建设的状况，国家信息中心在2017年和2018年已经连续两年公开出版发行城市信用监测蓝皮书，凭借系统的理论和详实的数据，引起了社会广泛关注。今年在总结以往监测评价报告精髓的基础上，将2018年城市信用监测成果汇聚成册，发布2019年《中国城市信用状况监测评价报告》（以下简称《监测评价报告》），报告分为总览篇、理论篇、监测篇、案例篇、创新篇、探索篇，系统梳理了城市信用体系建设的进展、难点与发展方向，重点阐述了城市信用状况监测的理论依据与评价方法，全面总结了多种监测评价纬度下的城市信用状况特征，多方汇聚了信用示范城市的做法和信用工作特色鲜明城市的先进经验。

与以往相比，今年《监测评价报告》有三个特色：一是根据城市信用监测工作实际，向社会公开介绍了2019年城市信用监测评价的理论依据和指标体系；二是结合区域经济发展热点，突出分析了“京津冀地区”“长江经济带”“粤港澳大湾区”等区域的城市信用状况；三是着重展现了各城市针对中央文明委部署的19个失信重点领域开展专项治理的举措与成效。

在城市监测排名上，有些城市紧跟政策、努力作为，信用建设始终处于领先地位；有些城市主动对标、见贤思齐，信用建设水平快速提升。国家信息中心将紧密对标国家政策要求，不断完善监测评价方法，持续优化数据处理技术，积极创新成果展现形式，加快推进城市信用建设步伐。

中国改革报社社长 宋葛龙：

让越来越多的市场主体见证承诺和诚信的力量

今年6月25日，全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议指出，“要大力推进社会信用体系建设，推行承诺制，让市场主体和公民讲诚信，自主承诺”。在国家发改委财金司的指导下，中国改革报社《中国信用》杂志承办了首届全国信用承诺书示范性案例征集评选活动，评选结果前后经过初选、专家评委讨论打分、网络投票、综合汇总统计等环节，最终依据应用场景评选出18个全国承诺书示范样本和14个特色样本。

本届活动呈现三方面特点：第一，信用承诺已成重要“抓手”。从参选承诺书案例看，总体特点呈现出“两多一高”：一是基层创新多。很多承诺书具有强烈的改革创新特点，如：重庆巫溪县探索了建设全领域信用承诺，实现县内续存企业承诺全覆盖以及全民信用承诺。二是应用场景多。同一个类别有多种应用场景，如：上海长宁区审批外国人来华工作许可证，实施薪资事项承诺制度，提升了外籍人才在华营商的服务体验感。三是践诺比例高。根据报送的践诺情况，七成以上的信用承诺，践诺比例在80%以上，充分说明了信用承诺的价值所在，就是让监管方和被监管方在信任中都充分受益。

第二，信用承诺势头正劲。从网上投票看，社会各界对全国信用承诺书大赛体现出“三高”：重视度高、参与度高、需求度高。社会各界广泛参与网络投票，网络投票达200余万份，平均每份承诺书得到6.4万票。很多地方和部门充分认识到信用承诺书是简化办事流程、提高监管效率的关键举措，亟需由国家层面进一步统一信用承诺书的模板。

第三，信用承诺未来可期。结合今年7月国务院办公厅印发的《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》要求，希望各地做到“三个强化”：强化公示、强化应用、强化宣传，以进一步提高公众对信用承诺书的认知度和感知度。

今年，《中国信用》杂志将以“信用承诺”为主题，挖掘应用信用承诺书的各类经验和故事，加以深度总结和生动呈现，让越来越多的市场主体感受“讲信用、守承诺、赢未来”的深层含义，让越来越多的人见证承诺、见证诚信的力量。

中国经济信息社董事长、总裁 徐玉长：

提高信用信息发布 服务城市信用建设

一是发布“新华信用英文版”。英文版是可以提供230多个国家和地区的两亿多家企业信用信息查询，这标志着新华信用开始面向全球提供服务，这些数据由新华信用和国际上权威的信用机构一起合作提供，可以推动“一带一路”信用信息互联互通，具有重要的意义。

二是发布《中国城市信用建设年报2018-2019报告》（以下简称《报告》）。《报告》全方位系统的总结了中国城市信用建设的情况，《报告》分为六个部分，对我国城市信用建设发展的总体情况，运用整体创新试点，存在问题的分析、政策建议做了详细的介绍。作为本次年报的重要内容，年报评选出了中国城市信用建设年度十大成就，包括：第二批社会信用体系建设示范城市（区）名单公布；“诚信建设万里行”主题宣传活动城市接力活动顺利开展；2019中国城市信用建设高峰论坛济南召开。《报告》既总结了中国城市信用建设应用场景的创新实践，同时对于城市信用建设提出了针对性建议。此外，《报告》还评选出中国城市信用建设年度十大展望，包括社会信用体系将更好的支撑城市营商环境的优化，助力社会创新、信用监管将向纵深领域推进、试点城市有望推出等。

三是发布视频征集活动结果。今年推出了“第二届新华信用杯全国信用案例及应用场景微视频征集活动”，吸引了全国各地广泛参与，经过两个月的征集，共收到来自20多个地市的信用案例和100多件微视频作品。通过公开的投票和专家的评审，组委会确定了“2019年新华信用杯全国百家信用典型案例”和“优秀信用应用场景微视频”。

中国经济信息社将在国家发改委指导下，依托新华社这一庞大平台，发挥好自身的经济信息分析等优势，全力服务好社会信用体系的建设。提高信用信息的发布，包括提供信用体系建设咨询服务，包括帮助地方城市建设构建“城市信用管家”，信用生态圈，服务于营商环境的优化等。