任务部署

持续推进基层政权建设和城乡社区治理创新

编制城乡社区治理三年行动指导意见（2019-2021年）。统筹推动民政领域实施乡村振兴战略各项工作。推动增强村级综合服务功能，推进农村社区服务标准化建设。推进基层群众性自治组织规范化建设，研究改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，持续推进社区减负增效。规范村（社区）组织活动场所（综合服务设施）挂牌。指导做好2019年村（社区）“两委”换届选举工作。贯彻落实民政部、中组部等7部委《关于做好村规民约和居民公约的指导意见》。指导各地加强乡镇政府服务能力建设。

全面提升儿童福利保障水平

全面落实《儿童福利机构管理办法》，采取有效措施解决孤弃儿童大排查中发现的问题和风险隐患。推进困境儿童分类保障，完善相关帮扶救助政策。适度提高孤儿基本生活费补助标准，优化孤儿助医助学工程，研究孤儿成年后的安置措施。制定儿童福利机构档案管理办法，推动修订《中国公民收养子女登记办法》，进一步规范家庭寄养和涉外收养工作。充分发挥各级农村留守儿童和困境儿童领导协调机制作用，推动基层儿童福利服务体系建设，提高未成年人保护机构保障能力。加强基层报告干预能力建设，完善儿童动态监测机制。强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任，支持引导专业组织为儿童提供关爱服务，广泛动员社会力量参与儿童权益保障工作。

着力健全养老服务体系

大力推进城市养老服务工作。实施《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，落实《推动养老服务发展的意见》，持续开展养老院服务质量建设专项行动。落实好修改后的老年人权益保障法，修订《养老机构管理办法》，制定养老机构综合监管政策，开展养老服务促进条例研究，启动实施《养老机构等级划分与评定》国家标准，建立全国统一的养老机构服务质量评价制度。积极培育农村养老市场，启动实施农村养老院设施改造升级工程和养老机构消防设施改造工程，加强区域性养老服务中心建设，拓展农村养老服务功能。以试点示范为抓手，持续推动居家和社区养老服务发展。加快养老服务领域社会信用体系和失信联合惩戒机制建设。制定个人所得税专项附加扣除赡养老人支出申报与核查办法。全面建立农村留守老年人巡访制度。

大力推进脱贫攻坚兜底保障

全面落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的意见、民政部脱贫攻坚三年行动计划及有关政策。对中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，逐条逐项制定整改措施，深入扎实抓好整改工作。深化农村低保工作中的腐败和作风问题专项治理，指导各地健全低保对象认定方法；科学制定农村低保标准，确保动态达到或超过扶贫标准。全面落实特困人员救助供养制度，加强和拓展特困人员救助服务，稳步提高生活不能自理特困人员集中供养率。全面落实“分级审批”“先行救助”等临时救助规定，充分发挥临时救助兜底作用。开展困难群众救助工作绩效评价。完善社会组织、社会工作专业人才等参与脱贫攻坚机制。统筹做好罗霄山片区和定点扶贫县脱贫攻坚以及民政系统对口援藏援疆工作。

不断引导社会组织健康有序发展

推进修订社会组织登记管理条例，制定配套政策。推动各级组建社会组织工作协调机制。加强和改进社会服务机构管理监督。全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革。推动社会组织尤其是基层社会组织参与平安中国建设。指导地方稳妥开展乡镇（街道）商会登记。启动宗教活动场所法人登记。推进社会组织综合监管体制建设。持续清理规范行业协会商会涉企收费。加强社会组织信用监管，推动守信联合激励和失信联合惩戒。推进国家社会组织法人库建设。

稳妥推进区划地名管理工作

扎实做好《行政区划管理条例》宣传贯彻工作，研究制定《行政区划管理条例实施办法》等政策制度。稳慎审核报批相关行政区划调整。推进《地名管理条例》修订，研究制定加强和改善地名管理的指导意见，深化清理整治不规范地名工作，推进地名标志设置。加强地名文化保护，宣传弘扬优秀地名文化。做好第二次全国地名普查成果转化利用。加快推进全国标准地名图录典志编纂。推进第四轮省界联检和第七批界桩更换工作，深化平安边界建设。

强化残疾人福利和有关社会事务管理

研究建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。鼓励有条件的地方开展贫困重度残疾人集中或社会化照料护理服务工作。加强民政直属康复辅助器具机构能力建设。推进精神障碍社区康复服务发展。加强康复辅助器具产业标准化建设。升级完善全国婚姻登记管理信息系统，加快部门间信息交换共享，开展跨区域婚姻登记试点，推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。全面落实加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见，完善相关配套法规政策和措施。推进修订《殡葬管理条例》，研究制定深化殡葬制度改革的政策文件，加强公益性殡葬设施建设，巩固殡葬领域突出问题专项整治成果。

加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务

完善慈善组织公开募捐、信息公开、保值增值等监管机制，推动落实相关优惠措施。推进慈善法配套法规修订完善，完善慈善信托政策。进一步加强互联网募捐信息平台日常监管。科学规划发行福利彩票，加强福利彩票市场监管；坚持公益金使用宗旨，严格彩票公益金使用管理。制定高级社会工作师评价配套措施。深化民政服务机构社会工作岗位开发和社区服务站点建设。实施《志愿服务条例》，制定志愿服务记录与证明出具等配套政策，推进地方志愿服务立法，编制志愿服务相关标准。