牡丹江：“情理法”三结合殡葬改革迈出大步

近年来，黑龙江省牡丹江市以创建全国文明城、全国殡葬综合改革试点市和殡葬领域专项整治行动为契机，把“移风易俗、文明祭祀”专项整治列入全国文明城市创建重要内容，通过加强领导、因势利导、聚力攻坚，坚持情、理、法三者有机结合，打赢了一场涉千家万户、破千年旧俗的攻坚战。

把文明祭祀工作融入全市改革发展大局

2017年，牡丹江市被民政部确定为全国殡葬综合改革试点。牡丹江市高度重视并将其列入2018年全市深改重点任务之一，成立了由市委副书记为组长、分管副市长为副组长、46个部门为成员的殡葬综合改革领导小组。随后，市政府副秘书长带领民政、法院、市场监管、城管等部门深入所属10个县区调研，并分两组赴内蒙古自治区及大连、温州、武汉等地考察学习，3次召开专题座谈会征求相关部门、专家学者和市民代表意见和建议。经市委深改组会议审议，相继出台了《牡丹江市殡葬综合改革试点工作方案》等11个政策文件，将“依法推进移风易俗、文明祭祀”作为殡葬综合改革先期推进的专项行动加以落实。同时，配套印发了《牡丹江市推进移风易俗、文明祭祀工作方案》和《牡丹江市文明祭祀公告》，明确提出“五个禁止”，即禁止制造、经营、运输、焚烧纸制封建迷信用品，禁止组织开展焚烧纸制封建迷信用品的活动，针对党员干部、公职人员还出台了《牡丹江市党员干部、公职人员带头推动殡葬改革的规定》。去年7月份召开全市殡葬综合改革试点工作暨殡葬领域突出问题专项整治行动会议，在中元节启动了“文明祭祀专项行动”，打响了一场改变观念、革除陋俗的攻坚战。

为文明祭祀顺利开展营造良好舆论氛围

改革旧俗必须从改变观念开始。牡丹江市充分调动、有效利用各种资源和力量。首先，成立了文明祭祀专项行动报道组，以市委、市政府名义召开了新闻发布会。传统祭祀节日前，电视、报纸、广播、新媒体的精品栏目连续一个月不间断进行高密度宣传。其次，聘请民俗专家、文化学者面向社区居民进行殡葬民俗专题讲座；组织中小学生开展“文明祭祀、从我做起”有奖征文比赛，开展“大手拉小手、文明祭故人”主题公祭活动；印制了30万份宣传单、宣传海报和2000多条宣传标语，通过各社区及市场监管、综合执法等部门张贴至每个居民楼栋，发放至经营殡葬用品商户手中。与此同时，出动20台流动宣传车在市区街道和人口密集场所进行反复播音宣传；在全市各级党政机关、各殡葬服务单位和各大商场的多媒体宣传设施，循环播放文明祭祀的公告文件、宣传片和宣传标语，制作抖音视频，动员机关事业单位广大党员干部和社区居民在微信群和微信朋友圈进行大量转发，形成了广覆盖、高密度、多形式的强大舆论氛围和宣传态势。

将文明祭祀变成全市上下共同行动

牡丹江市将文明祭祀工作列为对各县（市）区和相关部门的考核目标，考核结果与年终评比挂钩，形成了齐抓共管、密切配合的工作机制。首先，各部门根据职责分工各司其职，运输环节由公安交警、民政部门负责管控，组织力量在城区收费站口进行布控检查，依法查处违法运输冥纸冥币的车辆；市场监管部门负责对生产销售冥纸冥币企业和商家依法进行监管；综合执法部门负责对路边经营者进行监管。实行网格化管理，不仅加强日常检查和管控力度，在重点祭祀节日前夕进行联检联查、互检互查，切实做到严管严查。其次，每逢祭祀节日前夕（连续10天），全市城管干警、治安民警、机关党员、社区干部、网格长、志愿者等共计1万多人次上路劝阻路面烧纸行为。由公安机关对“白事先生”进行告诫警示，殡葬服务单位主动全面封闭原有的焚烧场所，取消烧纸类祭品的售卖，杜绝丧葬过程中的“烧大纸”陋习。同时，由市文明办牵头，多部门联合执法，采取日常抽查与祭祀高峰期联查的方式，共查处违规制造、销售、运输迷信殡葬用品的小作坊、经营商户50余家，收缴并销毁冥纸、冥币等迷信殡葬用品近5吨，查扣迷信殡葬用品运输车辆6台，查封店铺33家。

借文明祭祀开启城市文明创建新篇章

针对百姓“不让烧纸，祭祀情感无处寄托”的心理，牡丹江市疏堵并举、顺势而为，在全市各社区设立文明祭祀点89处，组织各界人士1万余人参与了近百场形式各异、现代时尚的公祭活动，使广大市民通过具有仪式感、文化感的祭祀活动寄托哀思。聘请专业公司开发并推出“天堂家园”网上免费祭祀平台，市民足不出户就可开展祭祀追思。中元节期间，殡葬服务单位向前来祭扫的群众免费赠送了10万枝鲜花换烧纸，并通过开放祭亲屋、设置心语墙、发放祭思卡等，引导市民文明祭奠、追思故人。创新殡葬服务，由殡仪馆策划和推出家祭追思礼服务，以影像进行追忆，以祭拜继承传统，以祭文表达哀思，以送别寄托美好祝福，使祭祀方式实现了由室外到室内、由浪费到节俭的转变，这一做法得到了广大市民的积极配合。

通过宣传跟进，综合执法，专项整治，市主城区路面烧纸情况同比减少了95%以上，野外祭祀烧纸情况同比减少了80%以上，空气质量也达到历史同期最佳水平，同期火灾明显减少，文明祭祀工作取得阶段性成果。