围绕中心 服务大局 积极推进社会组织参与扶贫协作

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2017年以来，江苏省民政厅深入贯彻习近平总书记在东西部扶贫协作工作座谈会上的重要讲话精神，认真落实国务院、民政部以及省委省政府工作要求，精心谋划，主动作为，广泛动员全省社会组织参与脱贫攻坚。江苏省、陕西省民政厅密切配合，共同梳理贫困地区需求，努力搭建资源对接平台，合力促成帮扶项目落地，打出了一套引导社会组织参与陕西扶贫攻坚的“组合拳”，产生了积极的社会反响。截至2018年底，全省已有38家社会组织参与苏陕帮扶项目54个，到账资金共计1669.5万元。主要做法有四个方面：

高度重视，积极协商求共识。按照中央统一部署，2017年9月，全省对口支援工作领导协调小组印发了《江苏省东西部扶贫协作分工职责》，明确省民政厅负责动员社会组织参与结对陕西省扶贫协作工作。江苏省民政厅党组高度重视，与陕西省民政厅积极协商、认真研究，于10月正式签署了《江苏省民政厅、陕西省民政厅组织引导社会组织参与脱贫攻坚协议》，确定从2017年到2020年，聚焦陕西省56个贫困县，特别是革命老区、深度贫困县、深度贫困村，采取定点帮扶、对口支援、结对共建等方式，引导江苏社会组织围绕民生、产业、技术、文化、人才等重点领域，实施一批精准帮扶项目，资助一批公益服务设施，培养一批实用技能人才，帮助一批贫困家庭脱贫，提升一批社会组织服务能力，打造一批合作示范品牌，助力陕西打赢脱贫攻坚战。

精心谋划，梳理需求广动员。2017年11月，江苏省民政厅配合陕西省民政厅，聚焦民生保障领域，结合民政职能，围绕延川县、紫阳县、山阳县、白河县等四个深度贫困县的帮扶需求，筛选了47个帮扶项目，2018年，进一步筛选出110个帮扶项目。为尽快推动落实帮扶项目，江苏省民政厅及时向各设区市民政局及各全省性社会组织分别印发通知，广泛动员、号召全省各类社会组织强化责任担当，发挥自身优势，积极参与苏陕扶贫协作。在此基础上，江苏省民政厅分别召开业务主管单位和社会组织代表座谈会，大力宣传苏陕扶贫协作的重大意义，集中推介帮扶项目，动员鼓励社会组织服务项目和资金资源向陕西贫困地区倾斜。全省社会组织积极响应，踊跃参与，在座谈会现场即有部分社会组织提出初步帮扶意向。

供需对接，实地考察促签约。为推动帮扶项目精准落地，江苏省民政厅组织部分社会组织赴陕考察，实地了解延川县贺家湾兜底保障中心、延川县肖家沟未成年人保护中心、山阳县色河镇敬老院、山阳县儿童福利院等重点帮扶项目，座谈交流情况，对接相关事宜，并确定了一批意向性帮扶项目。2017年12月，江苏省民政厅带领江苏省瑞华慈善基金会、苏州金螳螂公益慈善基金会、江苏省扶贫基金会、江苏省残疾人福利基金会等7家社会组织赴陕，现场正式签约首批15个苏陕协作脱贫攻坚项目，通过项目帮扶、实物捐赠等形式资助延川县、山阳县、紫阳县、白河县等四个深度贫困县1370万元，2017年底到账770万元。2018年，苏陕两省再次举行签约仪式，江苏省发展体育基金会、江苏省渔业互助保险协会等33家社会组织签约认领“2018年苏陕帮扶协作项目”39项，涉及帮扶金额899.5万元；引导11家社会组织根据自身业务范围及资源优势，提供爱心助学、技能培训、就业岗位支持、社会工作服务支持等“供给帮扶项目”11项，涉及帮扶资金约50万元。2018年帮扶项目覆盖陕西省22个贫困县，与2017年相比，帮扶范围和领域进一步扩展，帮扶对象进一步向深度贫困地区聚焦，帮扶资源的调配更加精准高效。

持续跟进，督促落地求实效。两批苏陕协作脱贫攻坚项目签约以来，江苏省民政厅持续跟进，协调项目对接，督促社会组织与帮扶项目受赠方履行协议，推动帮扶项目如期落实。目前，各类帮扶项目均有序推进。江苏省瑞华慈善基金会、江苏省同泰慈善基金会、江苏省儿童少年福利基金会等与延川、紫阳、山阳、白河四县签约的敬老院设施改造、儿童福利院建设等11个项目已开始施工。苏州金螳螂公益慈善基金会已完成了在延川县、山阳县开展的技术培训帮扶项目，两县共有600余名建档立卡户贫困人员接受了免费的水电装修培训或护理培训，培训合格人员已陆续抵达推荐单位就业。