河南省鹤壁市居民家庭经济收入核对中心以效能评价为抓手 提升低收入家庭经济状况核对工作质量

「背景」

目前低收入家庭经济状况核对工作已经在全国全面展开，制定客观的评价指标，对低收入家庭经济状况进行效能评价，是社会救助管理的需要，也是低收入家庭经济状况核对工作发展的需要。近年来，鹤壁市从工作实践中摸索总结出一套低收入家庭经济状况核对工作层级量化效能评价指标体系，对核对工作应该做什么、应该解决什么问题、工作开展的质量如何、达到的效果如何、发挥了什么作用进行效能评价，并作为工作考核的评价标准以衡量核对工作优劣。

「举措」

（一）确定制定核对工作层级量化效能指标体系遵循的相关原则。第一，绩效评价时，尽量采用定量指标；对目前条件下部分事项无法取得真实可靠数据支撑，不能完全通过定量指标来反映的，用定性指标进行补充。第二，在对上年度核对工作进行评估的基础上根据国家、河南省对核对工作的新要求制定出当年的绩效考核目标。第三，在重点做好社会救助申请对象财产核查的同时，不断拓宽服务领域。（二）构建核对工作层级量化效能指标体系。围绕核对数据门类涵盖不全、核对数据准确率不高、核对数据提供不及时等核对业务的三大重点和难点，从组织机构建设、配套政策制定、工作场所管理、核对程序管理、信息保密管理、业务管理、社会效益指标七个方面，构建全方位的效能评价量化指标体系。（三）围绕量化指标分析研究，全方位拓宽核对业务。一是研究社会救助工作，不断拓宽核对范围。通过对社会救助对象进行分类解析，从个体到群体，从错保对象的构成中发现核对工作漏洞和盲点，完善核对机制，堵塞核对漏洞。二是研究互联网业务，提高复核的精准度。核对数据不准确，除录入不准确造成的提供基础数据不准外，还有对接单位的原因：对接单位往往以保密、隐私等理由不提供全部提供数据，造成数据简单、不全面；对接单位数据库数据陈旧，更新不及时。利用现在网络信息化程度越来越高的优势，利用工商，地税、国税、车辆、户籍、财政工资等各个单位都需要在网络上公开相关信息的便利条件，提高信息复核效率。在核对时，除了与核对单位对接外，利用网络查询信息核实该项信息的准确度，提高社会救助领域复核的效率。三是研究政府重点工作需求，寻求核对工作更广阔的施展平台。在效能评价中增加服务部门的权重，围绕效能目标，不断拓宽核对领域，鹤壁市核对业务除了主要服务社会救助外，还服务了廉租房分配、审计、纪检等相关业务，目前进行了包括银行、不动产等18个方面的对接核对，实现了核对领域最大化。坚持年度全面核对，每季新增核对，平时随时核对，实现了核对工作规范化。利用网络课件进行网络培训，对培训内容及时更新，解决了工作经费不足等问题，使核对工作队伍整体素质保持持续提高，实现培训工作日常化。

「亮点」

鹤壁市民政局2012年成立居民家庭经济收入核对中心，为全国核对工作试点单位，并获得全国居民家庭经济收入核对优秀单位的荣誉。统一量化管理的主要内容，科学规定量化评定的方法，给核对实务工作者可以遵循的规则和明确的工作目标，给监督部门一个可以客观绩效评定的依据，是杜绝主观片面、人为干扰的一个主要途径。通过不断完善工作机制，创新工作方式方法，鹤壁市核对中心从工作实践中摸索总结出一套低收入家庭经济状况核对工作层级量化效能评价指标体系，已经实现了11个部门18项数据的信息共享，数据共享数量全省最多，初步实现了核对工作规范化、核对安全常态化、工作培训日常化、核对领域最大化，核对工作走在了全省的前列，取得了较好的工作效果。