站在新起点 展现新作为部分省市民政工作会议纪要（之二）

1月3日，2019年全国民政工作视频会议在北京召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中精神，回顾总结2018年工作，研究部署2019年任务。各省市紧跟步伐，陆续召开本省市民政工作会议，学习民政部党组在视频会议上的讲话精神，聚焦重点难点深化改革创新，巩固和加强基层基础工作，坚定不移推进全面从严治党，全面履行新时代民政工作职责使命，不断开创民政事业改革发展新局面。

广西

1月15日，2019年全区民政工作会议在南宁召开。这次会议主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和2019年全国民政工作视频会议部署，总结2018年工作，分析面临的形势，部署2019年工作任务，持续推动全区民政事业在新的起点上改革创新发展。

会上首先传达了自治区副主席李彬对全区民政工作的批示。李彬副主席对2018年全区民政工作给予了充分肯定，并要求全区民政系统要筑牢最底线的民生保障，强化最基本的社会服务，创新最基础的社会治理，提升民政系统服务管理质量和效率。

会议指出，2018年，全区民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和自治区关于民政工作的重要决策部署，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，主动担当、积极作为、改革创新、开拓进取，推动全区民政事业发展再上新台阶。

会议强调，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是各级民政部门机构改革全部到位、在新的起点上推进民政事业改革发展的启始之年。全区民政系统必须科学分析和把握民政工作面临的新形势，进一步统一思想、凝聚共识、增强合力，进一步增进信心、鼓舞士气、激励斗志，以高度的责任感、使命感和紧迫感做好民政各项工作，持续推动全区民政事业改革创新发展再上新台阶。

会议要求，2019年，全区各级民政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，按照自治区党委政府和民政部要求，保持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理职责，进一步深化改革、开拓创新，在新起点上推进民政事业改革发展，为自治区开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程作出新贡献。

江西

1月21日，江西省民政厅在南昌召开2019年全省民政工作会议，进一步贯彻落实中央经济工作会议和全国民政工作视频会议精神，总结2018年全省民政工作，分析当前面临的形势，安排部署2019年工作任务。

会议指出，2018年，在江西省委、省政府的正确领导和民政部的精心指导下，江西现代大爱民政建设取得了新成效。一年来，江西省坚持以弱有所扶为目标，扎实兜牢基本民生保障底线，切实抓好社会救助政策精准落实，扎实做好儿童关爱保护服务，扎实做好残疾人及生活无着人员关爱服务；坚持以满足群众服务需求为导向，不断提升基本社会服务质量，不断健全养老服务体系，积极稳步推进殡葬改革，推进婚姻收养登记便民服务；坚持以共建共治共享为原则，创新推进基层社会治理，加强社会组织建设，加强社工人才队伍建设和慈善事业发展；坚持以服务区域发展战略为取向，切实加强专项行政管理，有序推进行政区划调整、边界管理、地名普查成果转化工作；坚持以党的建设为引领，着力夯实基层基础工作，始终坚持全面从严治党，不断加强基层民政工作。

会议强调，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是机构改革后在新的历史起点上推进民政事业改革发展的重要一年。要编密织牢最底线的民生保障网，统筹推进脱贫攻坚兜底保障和城镇脱贫解困工作，统筹推进儿童福利体系建设，统筹推进残疾人、生活无着人员生活保障，统筹推进慈善事业发展；要持续提升最基本的社会服务质量，深化养老服务供给侧改革，深化惠民绿色文明殡葬改革，深化婚姻登记便民服务改革；要加强创新最基础的社会治理，持续推进城乡社区治理创新，引导促进社会组织健康有序发展，加快发展社会工作和志愿服务；稳妥实施专项行政管理，认真做好区划调整、地名普查、边界管理等工作；要不断加强民政自身建设，深入推进“六化”民政建设，巩固提升机关基础工作，抓细抓实基层民政能力建设；要坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实履行全面从严治党主体责任，全面加强民政系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

天津

1月23日，2019年天津市民政工作会议在天津大礼堂召开。会议传达学习习近平总书记在津考察和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实市第十一次党代会、市委十一届五次全会暨全市经济工作会议和市“两会”部署要求，总结2018年民政工作成效，分析新时代民政工作面临的新形势，部署2019年民政工作任务。

会议指出，要把学习好、宣传好、贯彻落实好习近平总书记在天津考察工作和京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务和政治责任，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，认真反思民政工作存在的短板和不足，不折不扣地抓好中央决策部署在天津落地生根。要加强健康养老服务体系的顶层设计，全面放开养老服务市场，解决好老年人养老需求，提高老年人生命质量和生活质量，让老年人活得更加精彩、更加自信、更加幸福。要推进社会救助提质增效，建立社会救助与慈善帮扶有效衔接机制，坚决守住民生底线。要持续推进基层政权建设和城乡社区治理创新，加强综合能力建设，抓协作、抓安全、防风险、转作风，切实提高新时代民政工作水平，为推动天津高质量发展、加快建设“五个现代化天津”贡献力量。

会议要求，全市民政系统要层层传达学习宣传习近平总书记重要讲话精神，进机关、进基层、进社区，迅速兴起学习宣传习近平总书记重要讲话精神热潮，做到人人知晓、入脑入心，人人争相抓落实。

会议指出，2018年全市民政系统坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕“12345”的工作思路，圆满完成了各项年度工作任务，民政系统党建水平得到新提升，民生保障得到新加强，为民效能得到新拓展，基层治理得到新发展。

会议强调，2019年全市民政工作要围绕深化推进党的建设和党的民政事业融合发展，进一步聚焦以人民为中心的发展思想和兜底线、保民生、促发展的主责主业，以“体系建设年”为抓手，贯穿加强党的全面领导，加快健全兜底民生保障、健康养老服务、基本社会服务、基层社会治理四张主网，大力夯实基础基层两项保障，努力健全与全面建成高质量小康社会相匹配的民政事业发展体系。

青海

1月23日上午，2019年全省民政工作会议在西宁召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会，以及省第十三次党代会、全国民政工作视频会议、省委十三届四次、五次全会精神，总结2018年工作，分析面临的形势，研究部署2019年工作任务。会前，刘宁省长专门就全省民政工作作出批示。

会议指出，2018年，在省委省政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全省发展大局，主动应对各类风险挑战，统筹推进民政工作与自身建设协调发展。积极推动出台一系列政策措施，全年投入民政事业经费62.66亿元，完成固定资产投资4.17亿元，组织实施民政服务项目110个，圆满完成年度目标任务，各项民政事业取得了新发展。

会议明确了2019年全省民政工作总体思路和重点任务。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省第十三次党代会和省委十三届四次、五次全会精神，紧紧围绕全国民政工作视频会议的工作部署和新时代民政工作的职能定位，深入落实“四个扎扎实实”重大要求和“五四战略”“一优两高”重大部署，积极践行以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，认真履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理重要职责，全力推动新时代民政事业改革发展，更好地服务全省经济社会建设和改革发展大局。围绕这一总体思路，扎实推进八项重点工作：深入推进农村低保与扶贫开发的有效衔接，不断提高脱贫攻坚兜底保障能力；着力健全养老服务体系，完善制度措施，促进养老服务提质增效；全面提升儿童福利保障水平，统筹推进儿童福利工作；持续推进基层政权建设和城乡社区治理创新，大力推动民政领域实施乡村振兴战略各项工作，创新完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系；不断引导社会组织健康有序发展，完善社会组织综合监管体制，发挥社会组织积极作用；稳妥推进区划地名管理工作，优化行政区划设置，加强地名管理；强化残疾人福利和有关社会事务管理，落实残疾人“两项补贴”制度，推动建立动态调整机制，推进婚俗改革，推动地方建立惠民殡葬政策和节地生态安葬奖补办法；加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务。

会议要求，各级民政部门以机构改革为契机，扎实履行“三最一专”职责使命。一要深入推进从严管党治党，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，持续加强党风廉政建设和反腐败工作。二要全面加强基层民政工作，全面落实进一步加强基层民政工作的意见，确保基层民政工作机构、人员、经费“三到位”。三要继续深化民政领域改革，各级民政部门要按照当地党委政府的统一部署，确保机构改革前后队伍不散、工作不乱。

重庆

1月23日，重庆市召开2019年全市民政工作会议，回顾总结2018年工作，安排部署2019年任务。市政府副市长潘毅琴出席会议并讲话。

潘毅琴副市长充分肯定全市民政工作取得的成绩。她指出，2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统在保障基本民生、维护群众权益、促进社会和谐等方面做了大量卓有成效的工作。她强调，2019年全市民政工作要牢固树立重民本、重基层、重公平“三大理念”扎实推进社区治理、社会救助、社会福利、专项事务和养老服务“五项重点”，切实加强组织领导、工作统筹、督查考核、作风建设，不断开创民政事业改革发展新局面，为决胜全面建成小康社会作出新贡献。

会议认为，2018年，全市民政系统各项工作取得了新进展和新成效。实施党的建设统领行动，政治建设持续加强，从严治党纵深推进，基层基础稳步提升；实施基本民生保障行动，脱贫攻坚兜底保障坚定有力，社会救助水平稳步提升，社会救助制度规范实施；实施社会福利普惠行动，养老服务和慈善事业加快发展，养老服务体系不断健全，养老服务市场更具活力，养老服务质量不断提升，残障和慈善事业发展加快；实施基层治理共建行动，基层民主自治更具活力，城乡社区治理深入推进，社会组织改革持续深化，社会工作和志愿服务创新发展；实施军民融合拥军行动，优抚安置政策全面落实，双拥工作持续发展，涉军服务不断加强；实施专项事务优化行动，公共服务体系不断健全，区划地名服务更加优化，殡葬服务管理更加惠民，婚姻收养服务更加便民，儿童关爱保护更加深入。

会议指出，2019年，全市民政系统要以“兜底线、织密网、建机制”为政策导向，以保障和改善民生为主线，以推进新时代大爱民政建设为重点，以深化改革创新为动力，全面推动全市民政事业高质量发展。一是围绕“从严治党”，切实加强政治建设、组织建设、队伍建设、能力建设，加快构建“大党建”格局。二是围绕“弱有所扶”，聚力脱贫攻坚，提升保障水平，强化精准实施，深化改革试点，加快构建“大救助”格局。三是围绕“老有所养”，强力推进养老服务体系全覆盖这一重点目标，抓紧制定养老服务重点制度性文件，突出抓好养老服务重点任务，加快构建“大养老”格局。四是围绕“幼有所育”，切实抓好儿童福利、残障福利、慈善事业，加快构建“大关爱”格局。五是围绕“共建共治”，全面推进城乡社区治理，引导社会组织健康发展，加快发展社会工作，加快构建“大治理”格局。六是围绕“均等服务”，加强区划地名服务、婚姻收养登记服务、殡葬管理服务、流浪乞讨救助服务，加快构建“大服务”格局。七是围绕“智能驱动”，加快建设统一平台，加速整合信息资源，加紧推进项目实施，加快构建“大数据”格局。八是围绕“稳中求进”，提升依法行政、规范服务、改革创新、安全管理“四大能力”，加快构建“大保障”格局。

浙江

1月24日上午，浙江省民政工作视频会议在杭召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，贯彻落实全国民政工作会议精神和省委、省政府工作要求，总结回顾2018年民政工作，研究部署2019年工作任务，全面推动民政事业高质量发展。王文序副省长作出重要批示，对做好2019年的民政工作提出了明确要求。

会议指出，一年来，在省委、省政府的坚强领导和民政部的有力指导下，全省民政工作取得明显成效。一是持之以恒抓学习，高质量发展动力不断增强。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合“大学习大调研大抓落实”活动，充分发挥厅党组理论学习中心组的示范作用。二是全力以赴勇担当，高质量发展成效不断显现。全力抓好党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，基本民生保障、基层社会治理、基础社会服务取得新突破，多项工作取得全国领先，整体工作水平走在了全国前列。三是砥砺前行促改革，高质量发展活力不断激发。稳妥高效落实机构改革任务，深化“最多跑一次”改革，16个民生事项实现“一证通办”，9个事项实现“掌上办”。签署《深入推进长三角民政工作一体化发展战略合作备忘录》，发布长三角慈善一体化《西湖宣言》。养老服务综合改革试点取得阶段性成效，率先圆满完成全省性行业协会商会脱钩改革任务。四是固本培元优服务，高质量发展基础不断夯实。省级层面出台了《关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》，建立厅领导联系点制度，县级民政部门法律顾问实现全覆盖，举办了市县政府分管领导参加的保障和改善民生工作专题研讨班，完成民政事业“十三五”规划中期评估。五是驰而不息正风纪，高质量发展保障不断强化。深入贯彻省委推进“清廉浙江”建设部署，落实全面从严治党主体责任，主动接受驻厅纪检监察组监督。持之以恒改进作风，制定出台厅党组贯彻落实中央八项规定精神的23条具体措施，开展形式主义、官僚主义专项自查。深化廉政风险防控，出台多个项目资金管理制度，规范资金使用管理。

会议强调，要围绕“1234”工作思路，全力推动2019年民政工作再上新台阶。一是突出“一个引领”，高起点谋划民政事业发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥领导干部示范带动作用。二是围绕“两个重点”，高效率推进民政改革创新。围绕深化民政系统“最多跑一次”改革，加快民政政务资源信息归集，提升政务服务网上办理水平，积极参与“基层治理四平台”建设。围绕提升基层民政力量，加强民政服务能力建设，进一步建立健全长效机制，营造关心关爱基层民政的良好氛围，注重加强民政干部业务培训。三是聚焦“三大领域”，高标准健全民政发展体系。构建完善“大救助”体系。出台《浙江省大救助体系建设实施意见》，建设“8+1”社会救助信息平台，把2019年度最低生活保障标准提高到7600元。构建完善“大养老”体系。新建乡镇（街道）级居家养老服务中心350个，老年人助餐、配送餐社区覆盖面和巩固率保持在50%以上。加快养老产业发展，研究出台加强养老护理员队伍建设的政策措施，加强全省康养资源统筹及产业发展。构建完善“大治理”体系。完善全省城乡社区治理体系和治理体制，深入推进村民自治领域“扫黑除恶”专项斗争，持续推进农村社区分类指导、分层提升。加强社会组织党建，加强社区社会组织标准化建设，实现平均每个城市和农村社区分别有14个和4.5个以上社区社会组织，依法登记的枢纽型、支持型社区社会组织覆盖80%的城市社区。加强社会工作专业化和志愿服务制度化建设。四是着力“四个推进”，高质量提升民政服务水平。着力推进长三角民政一体化，重点在养老服务、慈善事业、社会救助、流浪乞讨人员救助管理等领域开展创新协同、融合发展。着力推进完善现代慈善事业大格局，加快形成现代慈善事业发展新格局。着力推进专项社会事务服务新提升，完善儿童福利体系，提升区划地名管理规范化水平，切实做好殡葬、婚登、流浪乞讨人员救助工作，推动水库移民融入发展，确保残疾人集中就业健康有序发展。深化推进“清廉民政”建设，把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

河南

1月25日，河南省全省民政工作会议在郑州召开。会议总结交流了2018年工作，分析了民政事业高质量发展面临的形势，研究部署了2019年工作任务。

会议指出，2018年，全省民政工作取得了新成绩。一是贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署成绩显著。脱贫兜底保障有力有效，持续加强农村低保与扶贫开发制度有效衔接，全面提高了救助保障标准，城市低保月人均保障标准由430元提高到470元，月人均补助水平由250元提高到262元，惠及50.1万名城市低保对象；农村低保月人均补助水平由142元提高到154元，惠及260.1万名农村低保对象；特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍，惠及50.4万名特困人员；发放残疾人“两项补贴”资金15亿元，惠及174万名残疾人；发放临时救助资金2.21亿元，救助26.42万人次，救助流浪乞讨人员5.78万人次；组织开展了农村低保专项治理，引导动员全省性社会组织助力打赢脱贫攻坚战，会同各市县为7.6万名集中供养特困人员发放了冬装、夏装和秋装。养老服务体系和福利制度建设取得新进展，省十三届人大常委会第五次会议审议通过了《河南省老年人权益保障条例》。新建城市社区老年人日间照料中心557个，新建2428个儿童之家，销售福利彩票70.1亿元，创历史新高。基层社会治理取得新成绩，圆满完成了村（居）“两委”换届选举任务，建成500家“一有七中心”规范化社区。专项社会事务管理服务能力全面提升，殡葬领域突出问题专项整治行动成效显著，婚姻收养登记水平实现新提升，圆满完成地名普查，皖豫线、豫陕线联检和界桩更换任务。二是基层基础工作持续加强。组织开展了“抓整改、转作风、促落实”暨民政服务机构大走访大调研活动，调研组走访民政服务对象1006户、儿童之家2542个、城市社区老年人日间照料中心640个、规范化社区594个、县级社会福利中心123个。三是全面从严治党取得新成效。全省民政系统坚持以案促改制度化常态化，推动全面从严治党向纵深发展，民政系统的党风政风作风持续改善，风清气正的政治生态、干事创业的氛围加速形成。

会议明确了2019年工作任务。一是认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实抓好主责主业。强化脱贫攻坚兜底保障，从今年1月1日起，将城市和农村低保对象月人均财政补助水平由分别不低于262元和154元提高到不低于274元和166元，特困人员基本生活供养标准按照不低于当地低保标准的1.3倍挂钩提高。健全养老服务体系，落实高龄津贴制度。全面提升社会福利保障和慈善事业发展水平，从今年1月1日起，将孤儿养育标准每月提高100元，将孤儿保障范围扩展到超过18岁的成年在校学生。落实残疾人“两项补贴”制度，推进慈善事业健康发展。持续推进基层政权建设和城乡社区治理创新，推进“一有七中心”规范化社区建设，运用“四议两公开”工作法、“一征三议两公开”工作法。推进社会组织综合监管体制建设，强化“双随机、一公开”监管，扎实做好有关社会事务管理工作。二是深化改革创新，着力攻克制约民政事业发展的难点问题。加快推动民政领域政策创制，深入推进民政领域“放管服”改革，大力推进“网上办”“数据通”，选择有条件的地方开展改革试点，加强民政工作法治化、标准化、信息化建设。三是持续加强基层基础，不断提升基层民政工作能力和水平。将2019年确定为“民政基层基础深化年”，持续加强民政为民服务设施建设，新建1000个城市社区老年人日间照料中心，新建1000个“一有七中心”规范化社区，组织实施敬老院安全、清洁、温暖、文化、康复“五大工程”，加强“儿童之家”规范化管理；做好平安建设和安全管理工作，深入开展全省民政系统安全生产事故隐患大暗访大排查大整治攻坚行动；进一步提升基层民政服务能力，推动建立村级民政协理员制度，将民政工作延伸到村（居）、到户、到人；切实加强机关和直属单位建设，建立健全财务管理制度、政府采购制度、国有资产管理制度，加强对直属单位的监督管理，持续实现巡察、审计、廉政谈话全覆盖；积极推动争先晋位，实现民政工作提质增效、争优出彩。