习近平关于党的政治建设重要论述解析

郭鸿炜

（1.吉林大学 行政学院，吉林 长春 130023；2.中共梅州市委党校 公共管理学教研部，广东 梅州 514000）

习近平关于党的政治建设重要论述是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于当代中国发展新要求，从全面从严治党和加强党的政治建设的战略高度，经过艰辛探索，汇聚集体智慧形成的重大理论成果。 习近平关于党的政治建设重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

一、习近平关于党的政治建设重要论述产生的时代背景

习近平关于党的政治建设重要论述植根于中国特色社会主义新时代。 十八大以来，面对国内国际复杂的形势变化，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势、总览全局，做出了一系列开创性的战略举措和顶层设计，成功开创中国特色社会主义的新局面，中国特色社会主义也随之进入一个全新阶段。 习近平关于党的政治建设重要论述的提出顺应我们党执政的国内国外环境变化，针对如何加强党的政治建设等一系列重大理论和现实问题，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的领导水平和长期执政能力，把党的政治建设提升到一个新境界，形成了新时代党建新格局。 习近平关于党的政治建设重要论述的产生具有深刻的时代背景。

（一）习近平关于党的政治建设重要论述产生的国内背景

第一，思想观念多元化引发认同危机。 四十年的改革开放让中国取得举世瞩目成就。 人民生活水平大幅度提高，利益格局深刻调整导致利益主体思想观念复杂多元化， 个体意识觉醒冲击政府权威，引发认同危机。 少数党员干部理想信念不坚定，对建设中国特色社会主义缺乏自信，精神懈怠。 同时，网络化社会的到来伴随着双刃剑效应，各种力量竞相发声，造成了舆论环境复杂，进而在党员干部和群众中出现了思想分化，社会快速变迁迫使原有的社会道德体系解体，各种思想文化相互激荡，对社会主义和共产党产生认同危机。

第二，党内政治生态存在一些问题。 十八大以来，全面从严治党成效卓著，政治生态明显好转，但党内还不同程度地存在一些突出问题，主要表现在几个方面：一是维护中央权威不坚决；二是执行决策部署不彻底；三是遵守纪律规矩不严格；四是党内政治生活不规范； 五是落实民主集中制不到位；六是健康的政治文化尚未完全确立；六是对组织不忠诚不老实。 面对党内政治生态存在的问题，党的政治建设亟待加强。

（二）习近平关于党的政治建设重要论述产生的国际背景

第一，中国前所未有走进世界舞台中央。 中国共产党成立九十多年以来始终不断推进马克思主义中国化，取得了巨大成就，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景[1]。 当今世界的每一项重大事务几乎都有中国的参与，重大国际问题的解决越来越离不开中国，维护世界和平与发展、合作与共赢更是成为中国的时代担当。 中国再次走近世界舞台的中央，给国际社会带来了更多的正能量。 我们日益走进世界舞台中央，必然会遭到西方敌对势力的干扰。

第二，国际形势复杂严峻对党的执政能力提出挑战。 当今世界格局深刻调整，经济全球化、政治格局多极化、文化多元化深入发展。 国际形势复杂严峻，面对中国的发展和崛起，国外敌对势力一系列的破坏行为，从未停止。 宣扬“中国崩溃论”“马克思主义过时论”，制造国际社会对中国的恐慌，阻碍中国和平发展道路。 复杂的国际形势对党的执政能力提出了挑战，需要加强顶层设计，进一步增强党的建设科学化水平，这是党的政治建设面临的现实需求。

二、习近平关于党的政治建设重要论述的理论基础

任何思想都是时代的产物。 习近平关于党的政治建设重要论述具有深厚的理论基础，坚持了马克思主义政治建党的理论本色，继承并发展了中国共产党政治建设思想，既立足当下又放眼未来。

（一）马克思主义政治建党理论

马克思主义经典作家虽然没有直接论及党的政治建设，但是马克思、恩格斯在创建无产阶级政党的实践过程中创立政治建党理论，为无产阶级政党建设指明了方向、奠定了理论基础。 习近平关于党的政治建设重要论述从马克思政治建党理论所倡导的政治理论、依靠的政治力量、尊崇的政治领导中汲取了丰富的精神滋养，是坚持和推进马克思政治建党理论中国化的实践创新，实现了马克思政治建党理论的与时俱进。

第一，倡导的政治理论。 马克思恩格斯创立世界上第一个无产阶级政党共产主义同盟，并在《共产主义同盟章程》规定盟员必须“拒绝参加任何组织、拒绝支持任何敌视同盟的宗旨或可能阻挠实现这一宗旨的个别要求，必须严格遵守同盟一切活动的秘密”[2]。 马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出，“无产阶级将利用自己的政治统治， 一步一步地夺取资产阶级的全部资本”[3]。 恩格斯在《关于工人阶级的政治行动》一文中指出，“绝对放弃政治是不可能的， 无产阶级政党应当成为一个独立的政党，有自己的目的和自己的政治”[4]169-170。 强调政治建设在无产阶级政党建设中的重要地位。

第二，依靠的政治力量。 马克思恩格斯在历史唯物主义的基础上创立历史唯物主义人民观，历史唯物主义人民观，实现了关于人的主体性探讨的革命性变革。 历史唯物主义人民观是马克思政治建党理论的的哲学基础。 马克思认为人民群众是历史的创造者，决定了历史发展方向和趋势。 每个人的自由发展是一切人自由发展的条件，人与人的普遍交往，由此形成的“自由人联合体”才是真正的社会共同体。 只有在共同体中，每个人才有个人自由和充分发挥全部才能和力量。 这种力量正是无产阶级政党建设需要依靠的。 马克思政党的建设历史实际上是一部依靠人民、为人民谋幸福的光辉历史。

第三，尊崇的政治领导。 马克思在总结巴黎公社革命经验时指出，“没有权威的政权”导致“一片无政府状态”[5]，导致革命的失败。 无产阶级政党必须维护中央权威，突出强调维护政党权威的极端重要性。 恩格斯在《论权威》中指出，“没有权威，就不可能有任何的一支行动”“把权威的领导说成绝对坏的东西是荒谬的”[4]337。 恩格斯把党的权威视为保持党的凝聚力和战斗力的重要因素。 马克思、恩格斯对无产阶级政党政治领导权威视为准确定位，凸显马克思主义政党区别于其他政党的鲜明标志是马克思政党得以长期存在并发展壮大的核心要素[6]。

（二）中国共产党政治建设思想

实践从哪里开始，理论就应该从哪里开始。 注重党的政治建设，是中国共产党的优良传统。 中国共产党政治建设思想是习近平关于党的政治建设重要论述的直接理论来源。

第一，毛泽东关于党的政治建设论述。 在新民主主义革命时期，针对当时党内出现的政治纪律涣散等问题，毛泽东就曾创造性提出“推进党内生活政治化”“党的建设必须密切联系党的政治路线”等重要观点。 在1938年又提出了“个人服从组织”“全党服从中央”等党的政治建设论述[7]。 新中国成立后， 随着中国共产党的角色转变和全新政治环境，毛泽东又进一步提出，“有集中又有民主”“有纪律又有自由，又有统一意志、有个人心情舒畅、又有生动活泼”[8]的良好政治局面。 这些重要的观点为我们明确党的奋斗目标，增强党的战斗力、推进党的政治建设提供坚实的基础。

第二，邓小平关于党的政治建设重要论述。 改革开放之后，邓小平强调了“讲政治、守纪律”的极端重要性，提出“到什么时候都得讲政治”[9]166“基本路线要管一百年，动摇不得”[9]370-371，要推进党的现代化建设。 邓小平还提出，改革大业和现代化科学技术，加上我们讲政治，就会产生巨大的威力。 全党都要遵守党的章程和纪律， 任何人都允许自视特殊。邓小平关于党的政治建设重要论述为保证党的改革开放和现代化建设沿着正确的方向前进具有十分重要的作用。

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第三，江泽民关于党的政治建设重要论述。 以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，提出三个代表重要思想，系统的回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题。 江泽民特别强调“用邓小平理论武装全党，要把中国共产党建设成为全心全意为人民服务、 思想上政治上能够经受住各种风险挑战、始终走在时代前列、领导中国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党”[10]263。 江泽民在党的十五大报告中指出，“不断提高党的领导水平和执政水平，不断增强抗腐防变的能力，以新的面貌和更强大的战斗力、带领人民完成新的历史任务”。要求领导干部必须“讲学习、讲政治、讲正气”，并进一步提出党的政治建设具体内容：“政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。 ”[10]186

第四，胡锦涛关于党的政治建设重要论述。 胡锦涛在十七大报告中指出：“党的自身建设比任何时候都更为繁重，必须要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。”[11]他进一步要求全党深入学习中国特色社会主义理论体系， 用马克思中国化的最新理论成果武装全党，切实加强党的理想理论建设、执政能力建设、建设高素质的领导班子，积极推进党内民主建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果。

三、习近平关于党的政治建设重要论述的内涵

习近平关于党的政治建设重要论述内容丰富，汇聚了几代中国共产党人集体智慧的结晶。 以习近平为核心的党中央带领着广大人民群众在奋力推进中国特色社会主义现代化建设历程中，逐渐探索形成了一脉相承而又与时俱进的党的政治建设思想体系。 既有制度顶层设计，也有具体实践指导和细节的统筹谋划的政治建设理论体系。

（一）政治建设是党的根本性建设

党的政治建设是党应对复杂局面、破解发展难题、实现政治主张、确保党的先进性和国家事业取得巨大成就所作的一系列工作。

第一，政治性是中国共产党与生俱来的根本属性。 政治建设是党的根本性建设，党的政治建设决定党建设的方向和效果。 关系党的兴衰成败，在党的建设中处于核心地位，抓住了党的政治建设就抓住了党的建设的“魂”，新时代党的建设必须“把政治建设摆在首位”。

第二，重视政治建设是我们党的历史经验。 “讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证”。党的政治建设是指马克思主义政党为确保党的先进性、纯洁性、围绕坚持政治方向、政治路线、政治原则进行的自身建设。 党的政治建设直接关系党的宗旨、领导的核心地位，是判断一个政党成熟与否的根本性建设。

（二）坚持党中央权威和集中统一领导

坚持维护党中央权威和集中统一领导，就是要向党中央看齐、向党的理论路线方针政策看齐。 坚持党中央的权威和集中统一领导是党的政治建设最大的政治原则和首要任务[12]。

第二，要尊崇党章。 党的政治建设必须以党章为根本遵循，党章是一个政党的章程，是政党的宗旨和行为规范，是政党内部政治生活的最根本的和最高的行为规范。 它集中体现了党内的政治态度和组织态度。 加强纪律建设，强化政治纪律、政治规矩，以党章的行为规范约束党员言行，克服政治意识淡漠、政治纪律政治规矩松弛的现象。

第三，坚定政治立场。 人民立场是党的根本政治立场，坚定人民立场就是要以人民为中心，时刻做到心中有党、心中有民。 坚持和维护党的领导，自觉站在党和人民的立场上，对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，通过全党共同努力，使我党永远同人民在一起、永远走在时代的前列[13]。

（三）严肃党内政治生活

严肃党内政治生活，是党的政治建设的基础工程和重要任务。 “办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。 党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”[14]。

第一，坚持和完善民主集中制。 民主集中制是中国共产党根本组织原则，也是党内政治生活正常开展的重要制度保障。 充分发扬民主，善于集中统一，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 坚持完善民主集中制能够保证全党服从中央决策部署，确保政令畅通。

第二，坚持不懈开展批评和自我批评。 批评和自我批评是我们党的优良传统，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，是保持党的肌体健康锐利的武器[15]。 党内政治生活质量在相当程度上取决于批评与自我批评。 通过坚持不懈的批评和自我批评，清除党内政治生活中的歪风邪气，使广大党员干部心灵受到触动和洗礼，增强角色意识，明确政治担当。

（四）营造风清气正的政治生态

政治生态综合反映党风、政风、社会风气。 营造风清气正的良好政治生态，是党的政治建设的重大任务和崭新课题。

第一，坚定共产党人的理想信念。 理想信念是党的政治建设的灵魂，是无产阶级政党制定正确政治路线和坚持正确政治原则和政治方向的首要前提。 理想信念是共产党人精神之钙，“坚定理想信念，坚定共产党人的精神追求，始终是共产党人的安身立命的根本”[16]。坚定共产党人对共产主义和社会主义政治理想的坚定信念，是贯穿党的政治建设全过程的一条红线。

第二，发展积极健康的政治文化。 政治文化作为党的政治建设的内在精神，引导全党同志永葆政治本色。 中国共产党的政治文化是以中华优秀传统文化为基础，革命文化为源头，马克思主义为指导，以社会主义先进文化为主体，充分体现中国共产党党性的文化[17]。要旗帜鲜明的抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀。 反对宗派主义和圈子文化、码头文化、潜规则，要坚决反对搞两面派，做两面人等等。 大力弘扬红色革命文化，不忘初心、牢记使命。

四、习近平关于党的政治建设重要论述的重要贡献

习近平关于党的政治建设重要论述是中国共产党在全面深化改革，着眼于新时代党的建设伟大工程和历史使命形成提出的重大理论，它的提出具有重大的理论价值和实践意义，为新时代加强党的政治建设提供了理论基础并指明了方向。

（一）丰富和发展了中国特色社会主义党建理论体系

习近平关于党的政治建设重要论述，开辟了马克主义政党建设理论的新境界，是马克思主义中国化最新理论成果。 习近平关于党的政治建设在坚持马克思政治建党理论的前提下，提出把党的政治建设摆在首要位置，推进全面从严治党、严肃党内政治生活、遵守党内政治纪律和政治规矩、维护党中央权威、 切实解决目前党内存在的突出矛盾和问题，极大丰富了中国特色社会主义党建理论体系。

（二）维护党的执政权威，巩固中国共产党的执政之基

党的执政权威是党的生命， 是贯彻党的意志，政令畅通的前提。 习近平关于党的政治建设重要论述以党内的政治问题为导向，通过严肃党内政治生活，推进全面从严治党，提升了党的执政形象，夯实了党的执政基础，巩固了党的执政地位，切实加强党中央权威。 习近平关于党的政治建设重要论述创造性的回答了新时代“建设什么样的执政党、怎样建设执政党”进一步明确了党的执政为了谁、依靠谁的根本性命题，为巩固党的执政之基提供坚实的保障。

（三）为世界政党治理提供了中国智慧和中国方案

加强党的政治建设，是实现全面从严治党的根本要求。习近平关于党的政治建设重要论述是加强党的建设的行动指南，凝聚了中国智慧，描绘了政党治理的新蓝图，为世界政党治理提供了中国方案[18]。