不能一“减”了之

本刊记者/朱琼瑜

中共中央办公厅在年初发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。这道暖心政令一出，各省、市、县三级在原有政策基础上相继出台了减负举措。

减负开始了，“受益者”的感受如何？近期，记者蹲点基层，与干部面对面聊起了“减负”。

“我们讲了许多要为基层减负的道理，但是谈到基层减负，本质上我们在探讨什么？”这是一位街道党工委书记向记者抛出的问题。

在他看来，基层减负涉及两个关键性问题：“当前我国大部分地区是否已形成了规范化、科学化、高质量的基层治理体系？”“各级党委部门出台的一系列关心关爱基层干部的举措是否落实到位？”

从基层普遍反馈来看，问题的答案不尽如人意，也正是这种“不尽如人意”让“基层减负”的到来更具现实意义——通过减负，我们看到了基层治理各环节中存在的一些不合理、不科学。

举个简单的例子，当前信息化已全面嵌入基层治理，但是为什么推进基层减负的现阶段，清理和叫停最多的恰恰是一系列信息化载体？

“因为基层对信息化的运用始终停留在初期阶段。同时，早请示、晚汇报，一茬接一茬的日报、周报、月报，都让基层干部束手束脚、亦步亦趋。”一位负责信息宣传的基层干部解释道。

现在，从乡镇（街道）一级到村（社区）一级在社交媒体上建立的工作群纷纷被叫停、新媒体传播平台统一整合，点赞声此起彼伏，但是我们仍然要看到基层治理体系与现代信息技术无法完全适配、相辅相成的现实。

“要减到实处，减出章法，减有成效，首先要弄明白基层的负担到底是什么？压着繁冗、琐碎、毫无意义的工作负担，扛着怕出错、怕背锅、怕横生枝节的心理负担，你不在基层长干，恐怕难以体会。”一名在基层锻炼的选调生向记者“吐槽”。

细究起来，无论是工作负担还是心理负担，恐怕都与繁多的督导检查，以及层层压实的考核评定脱不开干系。

面对“减负”的新课题，负责规划、布置、督查和考核的各条线、各部门是否考虑过自己可以做哪些事来为基层“解绑”？一句“属地管理”就将具体责任压给基层时，是否有研判自己制定的考核细则和评定杠杆的合理性？

基层干部强调最多的一点是，“我们明白责任与负担的区别，减轻了负担，不代表责任心会减少、工作积极性会降低，我们只是需要一些时间和精力去做基层真正想做和应该做的事”。所以在减负的同时，我们也要给予基层干部足够的信心和信任，把加油鼓劲的举措都“鼓”到点子上。

我们期待，这一道防范和纠正形式主义的措施能为基层“解绑”。而基层干部最想看到的，是这一道措施最终能形成一种有效的、常态化、科学化的工作机制，让基层干部用心去做的每件事都能落在实处。