郑州工会：打造八大群体建会入会的“试点范本”

文/河南省郑州市总工会 张昌付

河南省郑州市总工会强化政治担当，合力攻坚破瓶颈、示范引领促规范，全市八大群体建会入会工作呈现出联动联建、突出重点、服务为先、统筹推进的良好态势。

提高站位，突出重点，健全工作推进机制

高度重视，加强领导。成立以市总党组成员和市政府有关职能部门负责人组成的试点工作领导小组，各县（市）区也要成立相应领导机构。市总党组多次召开党组会、专题工作会，学习新精神、分析新情况、研究新举措。每月对全市八大群体建会入会推进情况进行一次督查，每季度听取一次工作汇报，及时下发督查通报。

摸底调查，精心部署。各县（市）区工会、相关产业工会主动与工商、统计、交通运输、住建、公安等部门沟通协调，开展“百人以上企业党建工建情况摸底调查”“八大群体建会入会情况排查”，做到八大群体未建会数量清、所处区位清、未建会原因清、推进建会情况清。在调查摸底、明确目标任务的基础上，先后制定了《郑州市总工会推进货车司机等群体入会工作实施方案》《推进全市货车司机入会集中行动试点工作实施方案》，明确了重点推进措施：县（市）区工会和相关产业工会在八大群体建会入会工作中无空白、有侧重、出亮点、求突破；试点先行、整体推进，以物流园区和龙头企业建会，带动其他非公企业建会；依托行业工会以及乡镇 (街道)、村(社区)工会等，组织八大群体及灵活就业人员入会；积极开展“互联网+”工会普惠服务，借助网络平台宣传动员、吸纳入会、组织服务等。

强化保障，统筹推进。市、县两级工会安排专项资金，实施重点工作项目资金配套补助，为八大群体入会工作提供了坚实的经费保障。目前，全市获得省、市、县配套补贴的组建类项目33个、维护保障类项目16个、灵活就业人员项目5个。针对八大群体人员大量集中在非公企业的实际，市总印发《关于进一步推进建会、普惠工作实施意见》，对新建会单位实行补贴制度，市总按照会员人数每人每月给予10元的定额补贴，连续补贴基层工会三年。部分县区工会也出台了相应的补贴政策。

协同配合，联动联建，增强工作推进合力

沟通协调，借势借力。市总工会与市道路运输管理局就推进全市货车司机入会集中行动试点工作召开联席会议，针对物流货运企业的数量、分布状况和生活工作特点，深入研讨货车司机等群体灵活入会方式方法。各级工会与工商、统计、住建、公安等相关部门协调沟通，精准列出企业索引名册，从企业名称、详细地址、单位法人、党建工建、职工数等9个方面制作了全市货车司机摸底调查情况统计表，做到了按图索骥、逐个核查、底数明晰。市总工会主动对接协同市人大、政协选举委员会，推动人大代表、政协委员所在未建会40余家企业建立健全工会组织。

示范带动、典型引路。2018年6月，市总工会在河南省鸿泰物流有限公司举行了“郑州市货车司机入会集中行动”启动仪式，并为“河南省鸿泰物流有限公司职工之家”授牌。以此带动引领，各县（市）区、产业工会纷纷聚焦本地、本行重点领域和重点群体为建会入会典型，选树典型、全力推进。目前，经开区的货运行业、管城区的家政服务员、惠济区的保安员等群体入会工作初步形成各具特色、亮点纷呈的局面。

党建引领，联建联动。各级工会着力落实好党建的带、促、联等三项关键性工作。对八群体人员分布集中、工会工作规范、建立党组织的龙头企业，推进“五同步四统一两结合”，联建联动，努力打通党工共建共享的服务通道。对未建立党组织的企业，在采取先工建后党建做法的同时，市总要求各县（市）区组织部门做到党建与工建同布置、同要求、同考核。五同步，即组织同步设置、阵地同步建设、工作同步谋划、制度同步完善、活动同步考虑；四统一，即组织统一覆盖、人员统一配置、活动统一开展、保障统一落实；两结合，即个人的优秀党员与工会先进个人相结合，集体的先进基层党组织与模范职工之家（小家）、规范化建设示范点相结合。

宣传引导，营造氛围。市总党组成员带领分管部门同志深入基层一线，靠前指导帮助，宣讲八大群体建会入会要求，指导职工之家、职工书屋建设以及工会活动开展，解答互联网+工会普惠服务如何吸纳非公企业、两新组织员工入会享受普惠服务。在中工网郑州频道、市总网站、郑州工会微信公众号、郑州工会会员服务微信公众号、《郑州工运》等平台载体开设专题专栏，广泛宣传动员，总结推广货车司机等八大群体入会工作经验做法，营造合力推进工作落实的良好氛围。

规范提升，引领服务，激发工会工作活力

创新模式，规范组建。市总基层组织建设部门深入一线、靠前指导，按照基层工会规范化建设及“六有”标准，从规范组建标准、明确工作职责、健全运行机制、加强队伍建设入手，编写“建会模板”，让基层建会组建有规可依。积极总结推广建会入会“三种模式”，精准施策、分类指导、统筹兼顾。“三种模式”即：龙头企业带建，各县（市）区、产业工会立足特点，选择龙头企业、重点企业、行业骨干建立工会组织，带动其他企业建会；园区区域联建，按地域分布划分片区，组建区域性联合基层工会，扩大对中小微企业的有效覆盖；产（行）业归类统建，充分发挥产业工会职能，依托行业主管部门、行业协会等，组建行业工会联合会，推进所属行业职工入会。

靠前服务，凝心聚力。2019年春节期间，市总拿出10万元资金，专门对“八大群体”200名困难职工进行专项慰问。今年经费预算中，市总列出72万元资金进行“司机之家”“快递小哥之家”等八大群体示范点建设专项配套补贴；列出150万元用于全市551个为户外劳动者提供服务的“爱心驿站”建设。高温期间，市总安排20万元资金做好户外劳动者群体的“夏送清凉”慰问活动。经开区总工会在物流企业、快递企业集中园区，建立了6家货车司机职工之家和快递小哥之家，为货车司机和快递小哥提供临时休息以及饮用水、加热饭菜、急用药品等贴心服务。河南圆方集团建立了集培训教育、心理疏导、创业引领、维权帮扶等功能为一体的职工服务中心。郑州雪绒花电子科技有限公司等公司工会积极开展技能竞赛、帮扶慰问、文化体育等职工广泛参与、喜闻乐见的活动，增强了工会组织的吸引力和凝聚力。

线上普惠，扩面增容。在“豫工惠”APP开辟职工网上申请入会渠道，建立线上申请、线下办理的工作流程，打通职工入会“最后一公里”，为职工入会提供便捷服务。县（市）区工会积极引导小微企业职工、灵活就业人员等实体入会有困难的职工通过网上入会渠道加入工会组织，接受工会服务。各级工会开通微信公众号，搭建网上服务平台，开展职工就业、技能提升、法律援助、互助保障、交通出行、娱乐休闲网上普惠服务活动，建设职工看得见、用得上、信得过的指尖上的职工之家，让包括八大群体在内的广大职工在网上找到工会组织、参加工会活动、表达利益诉求，形成网上网下深度融合、互联互动的工会工作格局。