基于PDCA循环的新时期煤化工安全生产管理探究

李娟娟

(大同煤业金鼎活性炭有限公司，山西 大同 037000)

引 言

煤化工是我国重要的支柱产业。近年来，随着科学技术水平的不断进步，我国现代煤化工产业取得了突破性的进展，且在我国面临着新的市场需求和发展机遇。然而现代煤化工生产具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点[1]，且生产过程中涉及到许多具有危险性的操作，尤其随着新时期煤化工工程建设朝着大型化、集约化、规模化的方向发展，项目建设期间更易导致生产安全事故的发生。因此，加强新时期煤化工生产安全管理方面的研究迫在眉睫。

1 新时期煤化工行业安全生产管理的必要性

1.1 安全事故后果非常严重

新时期煤化工产品在生产加工时多在负压深冷或者高温高压的工艺下进行，参与反应的物料也多是一些易腐蚀、易燃、易爆的化学制品，且随着需求量的增大、科技的发展，使得用于新时期煤化工生产的装置的规模也逐渐变大、变复杂[2]，增加了不可控性和不可靠因素。因此，新时期煤化工行业一旦由于操作不规范而引发泄露及其它情况，将造成巨大的财产损失、人员伤亡和环境污染，后果非常严重。如2013年4月，新疆某煤化工厂区发生储油罐燃烧爆炸事故，设备损失加配套装置、设备安装费用损失总额达5 000多万元。

1.2 国家对安全生产要求更高、监管更加严格

“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，党中央、国务院高度重视安全生产工作，指出要实施安全发展战略，构建更加严密的责任体系，强化安全生产依法治理，坚决遏制重特大事故，进而推动安全生产与经济社会协调发展。同时，对矿山、危险化学品、新型煤化工等高危行业及时制修订了相关技术标准，实行安全生产与职业卫生一体化监管执法等[3]。这些都充分体现出新时期国家对安全生产尤其是对煤化工等高危行业的安全生产要求更高、监管更加严格。

1.3 煤化工生产过程本身要求重视安全管理

党的十八大以来，党中央对安全生产给予了高度的重视。根据中国石油化工联合会制定的《煤化工“十三五”规划》，新时期煤化工是我国经济发展的重要支柱产业，发展面临着黄金期，然而其使用的化学品多、生产工艺流程及设备复杂等因素，导致其在快速发展的同时，也存在较大的安全生产隐患。如甲醇制取烯烃不仅转化过程伴随着高温高压，且涉及产品易燃易爆、有毒有害，极易存在安全隐患。因此，对煤化工生产过程本身而言，保证其稳定发展需要解决的主要问题便是安全问题。

2 基于PDCA循环的安全生产管理运作模式

PDCA循环在煤化工项目安全生产管理中具有很强的适应性，可以有效地、系统地对煤化工企业进行风险控制和管理。

2.1 PDCA循环的特点

PDCA循环主要由计划、实施、检查和处理四个部分共同组成，其实质是帮助企业建立和完善自我约束及优化的管理模式。PDCA循环有以下几个特点[4]。

1) PDCA循环整体可以看作一个大的循环及一个综合性的循环，而各部门、单元可看做较小的、针对性的循环；

2) PDCA大环和小环一起协调运作，小环助力大环使其良性运转，大环带动小环共同协作；

3) PDCA循环是螺旋式上升的周期循环，每个周期4个阶段彼此对应、彼此制约、相互促进、相辅相成，每次转动一个周期，其效果就会进一步提高。

4) PDCA良性循环的关键是“处理”这一阶段。

2.2 PDCA循环具体步骤

PDCA循环为生产过程出现的问题提供了一个有效的解决办法。从另一个层次划分，PDCA循环可分为四个步骤，通过这四个步骤的重复运作，促使企业相关部门更加及时有效的发现问题、解决问题。每个步骤的具体内容和运用的方法，如图1所示。

图1 PDCA循环各步骤的具体内容和运用的方法

2.3 PDCA循环理论在煤化工项目安全生产管理中运用

PDCA循环的出发点就是解决生产活动中真实存在的安全问题，从而保证企业的生产活动在整个阶段都是安全有效的。煤化工企业应用PDCA循环理论，可更加全面的分析有关安全现状、查找问题及制定解决措施。具体循环流程图，如图2所示。

对于煤化工安全生产管理而言，其有效的安全生产管理模式运作的核心方法就是PDCA循环理论。综合考虑和分析我国新时期煤化工风险管理的自身的特点，PDCA循环不仅涵盖了整个煤化工项目的安全生产管理活动，而且它还处于每一项具体的生产活动中，这样在整个生产活动的全部阶段，由运作良好的小的具体的活动带动整个项目安全生产，从而促进煤化工企业整体利益的最大化。

图2 新时期化工项目具体循环流程图

3 我国煤化工项目安全生产中运用PDCA循环理论的具体分析

煤化工安全生产管理的整个阶段及各单元都是一个个的PDCA循环。现对其运用的PDCA理论作如下具体分析。

3.1 P：计划、准备阶段

P阶段是整个煤化工项目安全生产管理的第一步。在此阶段中，首先，安全监察部门与生产技术部门可联合成立一个专门机构，从人、机、物、环境等方面，不定期对煤化工项目生产中发生的事故进行深入分析，分析目的是找出造成事故的主要因素及制定相应的解决对策。其次，要坚持重点论和两点论相结合的办法，综合考虑企业员工、生产设备、周边环境等相关安全状况，优先解决企业安全生产活动中最重要、最迫切的问题和风险。第三，煤化工企业根据制定的目标，对相关部门进行安全任务分工，并将分配的任务细化到各个基层生产运行部门，以确保落实。第四，员工的思想状态、安全意识以及业务水平等与煤化工企业的安全生产息息相关，因此要对企业员工进行生产安全教育和培训，充分体现员工在煤化工企业的核心主体地位。

3.2 D：实施、落实阶段

D阶段是整个煤化工安全生产管理的关键环节。在此阶段中，首先，应重点发现和规范相应的制度和规则，并建立健全完善的制度规章、流程优化以及标准化再造等，而不仅仅局限于解决问题本身。其次，在煤化工项目安全生产活动实施过程中，可以采用以老带小、一对一的模式，进行有目的、有计划、有针对性的宣传和培训，以让员工切实感受到实际生产活动中的情况和问题。第三，针对煤化工企业风险管理和控制这一生产管理的工作重心，煤化工企业各部门和员工应按照安全管理细化后具体措施，并结合具体实际，分阶段、分层次由下往上一级对一级负责，进行煤化工项目的安全生产。

3.3 C：自查、专家查评阶段

C阶段是整个煤化工安全生产管理不可或缺的重要阶段。在此阶段中，首先，煤化工企业进行煤化工安全生产管理的自我评价，将最终执行的结果与既定的目标进行对照和比较，如果同预定的目标比较差距过大，应努力调整工作安排，弥补不足之处。其次，通过企业内部优秀员工或者第三方专业机构进行专家查评，让项目负责人更加深入、全面、准确的了解安全生产现状。第三，当企业计划的安全目标在某一阶段达成后，为了保证企业的安全生产，应在最重效果评估时，重新予以评估和确认，从而提高企业的整体效益。由以上可以看出，专家查评是对自我评估结果的一种补充，二者相互促进，共同促进企业的安全生产。

3.4 A：汇总、整理经验及综合评估阶段

A阶段是整个煤化工安全生产管理的最后一步，但也是非常重要的环节。在此阶段中，要全面、客观、及时、准确的收集相关信息，及时对项目实施中存在的问题和错误进行总结和反思；同时，积极参考不同部门、岗位员工的意见和看法，以积累经验，最大限度地优化工作方法，从而提高企业自身的安全管理水平。

值得注意的是，PDCA循环整体是一个封闭的闭环，其核心就是发现问题、解决问题，以便使企业整体利益最大化。然而，就PDCA各阶段的内容来说，却是包容和开放的。将PDCA循环理论运用到煤化工项目的安全生产，会更加有效地进行煤化工项目风险的防范和控制，使得煤化工项目安全生产逐步渐趋一个良性循环的阶段，进而促进安全事故最小化及可持续发展。

4 煤化工项目运用PDCA理论应注意的问题

煤化工项目在生产实际活动中，将PDCA理论应用到生产实践要做到具体问题具体考虑，以使循环理论在煤化工项目生产过程中发挥其应有的作用。具体建议如下。1) 认清整体形势。企业需认清整体形势，对于自身的发展战略和工作思路进行深入的思考和清晰地认识。2) 保证工作计划和目标执行到位。即要确保企业的执行力非常到位，不能说一套做一套。3) 优化工作方法。这就要求企业的每个部门，发现工作出现纰漏及进度较慢时，应改变当前的工作模式，确保在规定期限内达到企业既定的目标。4) 时刻进行风险防范和管控。项目在开始启动时，安全监管部门就应该履行其职责，进行定期与不定期的检查，及时发现生产中可能出现的风险，以做到时刻进行风险防范和管控。

5 结语

综上所述，新时期煤化工在我国还处在高速发展的阶段。结合新时期煤化工产业生产过程的危险因素聚集性和复杂性可知，新时期煤化工企业必须不断借鉴新的安全管理方法，如PDCA循环管理等，制定严格、完善而又科学的安全管理规章制度，提高每个员工的安全责任意识和安全技能，真正做到“安全第一、预防为主”，才能切实促进新时期煤化工的安全生产。