以项目管理为基础 全力拓展全过程工程咨询

殷振为（江苏苏维工程管理有限公司， 江苏 扬州 225012）

江苏苏维工程管理有限公司（以下简称“江苏苏维”）成立于 1999 年。公司成立之初只是单一从事工程监理，后来又承接了不少项目管理的业务。随着业务的不断拓展，公司又陆续获批多项资质，从而有条件较早地对开展工程项目的全过程咨询服务，进行了一些尝试和探索。

1 夯实基础、苦练内功，为开展全过程工程咨询打好基础

早在 2004 年，江苏苏维在监理资质的基础上，成功申报了造价咨询资质；以后又陆续成功申报了招标代理资质、工程咨询资质、工程评估资质及江苏省项目管理资格，并于 2007 年在扬州地区开展了第一个项目管理业务。经过多年的发展，公司形成了以下优势和特色。

（1）多资质的综合咨询企业。公司不仅具有工程咨询、造价咨询 、招标代理、工程评估、工程监理和项目管理等资质，而且具备造价咨询甲级、人防监理甲级、房建监理甲级、市政监理甲级、机电监理甲级共 5 个甲级资质。

（2）取得了丰富的业绩和成效。公司先后承接了近百个项目管理或项目管监一体化工程，合计总投资超过160 亿元。其中，高邮菱塘民族文化馆获得“中国建筑工程装饰奖”“江苏省优质工程奖‘扬子杯’”；扬州瘦西湖酒店项目获得“中国建筑工程装饰奖”；扬州文化艺术中心项目节省投资 3600 万元，工程获得“中国建设工程鲁班奖”“中国建筑工程装饰奖”“国家节能减排示范项目”；扬州国际会展中心二期项目获得“中国钢结构金奖”“中国安装工程优质奖（中国安装之星）”“江苏省优质工程奖‘扬子杯’”；扬州国际会展中心三期项目获得“中国钢结构金奖”。

（3）公司构建了基本适应全过程工程咨询业务的组织机构及运行体系。为推行全过程工程咨询的发展，在监理中心和咨询中心的基础上，公司专门设置了项目管理中心，以项目纵向运行轨迹为导向，组织各类专业人员，开展项目全过程工程咨询的研究工作及具体业务。

（4）公司具有较为雄厚的全过程工程咨询人才队伍及社会资源。公司现有职工中具有中高级以上职称的，占60% 以上；公司与某建筑设计院形成战略同盟合作关系，开展项目管理业务；公司专家库积累了 400 余名专家，促进了公司全过程工程咨询业务的顺利开展。

经过多年的夯基础和练内功，江苏苏维积累了不少开展项目管理服务的经验和人才，为大力推进全过程工程咨询工作打下了坚实的基础，为从全过程项目管理向全过程工程咨询的转变提供了综合条件。

2 集中精力，积极探索，大力推进全过程工程咨询试点工作

2.1 企业全过程工程咨询工作的开展情况

2.1.1 公司高度重视，响应政府倡导

2017 年底，江苏省建设厅和扬州市建设局先后发布了推荐全过程工程咨询试点企业和试点项目的通知。江苏苏维要求按照通知的标准和要求，比对公司全过程工程咨询服务能力和优势，积极申报试点企业和试点项目。通过扬州市建设局的推荐和江苏省建设厅的遴选，公司荣幸地进入江苏省全过程工程咨询试点企业名录；公司所管理的扬州戏曲园项目进入了试点项目名单。

2.1.2 强抓素质提升，适应全过程工程咨询需求

（1）在多年强化项目管理的基础上，提升员工素质。2017 年下半年，公司开始组织公司员工学习全过程工程咨询相关文件精神，深入研究如何通过全过程工程咨询管理为业主、为项目提供系统性、整体性的集成服务，从而实现项目目标，提升工程建设的管理质量和品质。自 2017 年底起，公司组织全体员工开展周末集中授课培训。培训内容包括全过程工程咨询概念、项目策划，以及如何做好全过程工程咨询项目经理、如何当好全过程工程咨询工程师等内容。整个培训 30 个课时，历时 5 个月，课后对参培人员进行考试测评。

（2）积极引进全过程工程咨询人才。2018 年以来，公司引进具有项目管理经验和工程设计、工程咨询、招标代理、造价咨询等专业知识的人才 15 名，并且优选出公司多年从事项目管理工作的优秀人才，组织更高层面的全过程工程咨询研讨班，打造一批优秀的项目咨询师和项目工程师，以带领公司全过程工程咨询团队为业主及项目提供更好的服务。

2.1.3 把握发展机遇，拓展全过程工程咨询业务

（1）调整公司原有机构的工作重心，由项目管理中心牵头研究全过程工程咨询服务的内容和深度，拟定公司全过程工程咨询的合同文本，结合国家收费标准及市场取费，初步形成了全过程工程咨询收费组价的意向。

（2）向业主宣贯政府文件精神，介绍项目开展全过程咨询服务的益处，引导业主采用全过程工程咨询管理模式。目前公司已有多个项目达成意向实施全过程工程咨询管理。

（3）将现有项目向全过程工程咨询管理业务拓展。例如，将原有的盐城大丰文化会展中心项目管理业务拓展为全过程工程咨询。

2.2 试点项目全过程工程咨询工作情况

2.2.1 项目概况

扬州戏曲园（艺校改扩建）项目，建设单位为扬州文化艺术学校。项目占地面积 3.62 万 m2，总建筑面积 7.4 万 m2，总投资 3.9 亿元；主要建设内容包括教学楼、非遗传承中心、大报告厅、剧院、戏曲博物馆、后勤中心、新建艺校、旧学生宿舍改造及附属配套等，集教学、培训、演出、休闲和传统文化遗产传承功能为一体，是扬州市政府重点项目。

2.2.2 策划阶段咨询

（1）项目前期咨询。在本项目的初始筹划阶段，业主方就邀请江苏苏维参与项目的筹备和策划工作。起初该项目只是按原有学校的扩建和提升的思路进行筹划；后来考虑到在扬州市中心黄金地段仅建 1 所学校，难以充分发挥地段优势，无法更好地体现扬州传统文化的传承，因此根据中共扬州市委和扬州市政府“理顺机制，整合提升，不断放大我市文化资源优势”“扶持发展非遗文化产业”的总体要求，公司积极配合业主建议和策划以及扬州市政府主管部门的重视和支持，通过反复磋商和论证，最终确定了建设扬州戏曲园的思路。目前项目已经基本建成，并得到了社会各界的共同好评。具体的前期咨询成果如下。

①完成项目立项、可研及估算申报 4 次。

②完成整体策划和进度策划申报 6 次。

③协助功能设计及设计任务书编审 4 次，期间围绕设计内容及功能需求等问题考察调研 3 次。

④组织设计方案竞赛 3 次，邀请多家设计院参与方案设计，经过专家组和业主多次的认真研讨，确认由设计方案造型优雅、功能齐全、投资合理且符合总体规划要求的江苏筑森设计院中标。

⑤完成土地权属、项目立项、可研批复和初步设计及概算批复、规划许可、审图、施工许可等手续的办理，共办理报建和报批手续 50 余项次；其中的演出大厅大型曲面梁结构设计超限，公司委派国家注册结构工程师多次对接设计院和江苏省审图中心，很好地解决了这一问题，既满足了结构审查，又满足了建筑要求。

⑥项目前期组织了勘察、设计、检测、代理、临时用电和拆除等单位的采购，共 15 项次。

（2）项目策划。

①协助业主进行投资分析，确定投资目标和资金申请筹集方案；深入调研市场条件，拟定施工、设备等供货商采购方案。

②编制项目总进度计划，设计工作、采购工作等分计划，以及开工前阶段、施工阶段、竣工交付阶段等阶段性计划，形成项目控制性进度计划体系。

③制定适合本工程的组织、技术、合同和经济等方面的控制方法、措施、流程及制度。

④建立全过程工程咨询组织机构，并根据项目特点明确工作职责。公司配置以国家注册结构工程师为项目经理，国家注册造价工程师、注册监理工程师为专业工程师的全过程工程咨询管理团队，在项目结构设计超限审查、智能化、幕墙、内装饰、舞台机械和灯光音响等专业方面，充分利用公司专家库的人才优势，组织专家进驻现场，帮助项目解决实际问题，有力地推进了项目的进程。具体管理组织机构如图 1 所示。

图 1 扬州戏曲园项目全过程工程咨询组织机构

2.2.3 项目设计阶段咨询

一方面，在与相关设计单位接洽过程中，特别强调设计质量、进度和投资控制意识，要求设计人员进驻现场切实并及时地解决设计问题。首先在设计合同中明确质量、进度及限额设计奖惩条款，并严格履行合同约定；其次在项目开始阶段，列出深化设计清单及出图计划，明确各设计单位的工作界面，及时确定深化设计单位展开设计，从设计源头上保证了项目进度。另一方面，在实施阶段严格执行设计变更的审批程序，要求专业工程师、造价工程师从变更的合理性和经济性等各个方面把关确认后，方可下发实施。该项目共把关设计变更类文件 40 余次。

2.2.4 项目实施阶段咨询

（1）投资控制管理。一方面，组织精通造价专业、熟悉建设工程相关法律法规的人员担任该项目的投资管理人员，动态管理项目投资。在方案设计、初步设计阶段进行科学的分析、比较，优化设计时，要在满足工程质量和使用功能的前提下，对基坑支护方案、外墙装修方案和空调系统方案的比选工作，提出合理化咨询意见，尽可能降低工程造价。另一方面，在施工过程中严格控制费用的变更和签证，驳回施工单位不合理索赔 18 份，节约投资200 余万元。

（2）进度控制管理。协助建设单位确定工程项目建设进度总目标。围绕进度总目标，建立进度计划控制体系，重点把握以下几项工作：①编制项目建设全过程里程碑进度计划；②编制项目全过程（含可研阶段、方案阶段、设计阶段、招标采购阶段、施工阶段和竣工验收阶段）总体进度计划；③抓设计进度，特别是深化设计进度必须满足总体进度要求；④选择实力强、有信誉的施工队伍，编制详细的施工网络进度计划；⑤重视合同进度条款的约定；⑥面对多家设计单位和多家施工单位的交叉矛盾，合理划分工作界面，保证项目不打乱仗，有序进行；⑦勤于沟通，牵头做好进度方面的组织协调工作，该项目共组织进度专题会议 30 余次。

（3）质量控制管理。严格执行质量计划和措施，抓好事前、事中和事后的控制，确保所有检验批、分项、分部和单位工程达到设计和规范要求，力争获得“扬子杯”。另外，通过材料验收严格把关，发现部分材料不符合要求，如墙砖吸水率、钢筋伸长率、保温板导热系数及电线截面尺寸不能达到设计及规范标准，均作了退场处理。本工程共发出质量类通知单、联系单共 57 份，目前已获得了江苏省优质结构工程、江苏省安全文明工地和江苏省示范监理项目等荣誉。

（4）采购、合约管理。协助建设单位确定采购策略和招标采购计划，编制了项目招标采购计划书，编制了设计竞赛招标比选方案，编制了部分施工项目招标文件。采购、合约管理充分体现业主采购意图，明确责任、权利、义务、奖罚等条款，并从专业技术角度，对技术界面、组织界面、交付成果、检验论证等条款进行把关。程序上要求对招标文件和合同文本按工程管理制度规定的程序和权限进行会签和审批。实施过程中严格按照合同约定进行严格把关，特别是对合同中钢材、商品混凝土、灯具、开关、插座、阀门、空调、智能化系统、电缆、地砖、消防报警等约定品牌材料、设备严把进场关，确保主要材料的品质和档次。本工程各类招投标文件 82 份，合同 82 份。

（5）协调管理。为了项目顺利推进，做到每步骤、每阶段、每环节不断与业主方进行沟通和汇报。另外，还需要代表业主有效处理好与主管部门、设计、施工、供货等多方面的关系。通过妥善的信息传递、沟通方式，有效地处理项目发生的繁杂事项。该项目共组织召开多家单位联席会议 50 余次。

（6）运营交付阶段管理。提前制定试运行、交付方案，针对影响使用的各专业、各系统，督促、见证施工单位对接收单位操作人员书面进行交底、交接。交付初期要求笔者所在项目部各专业工程师和施工单位、接收单位共同值班维护，保障学校教学正常开展。目前共组织系统试运行 22 次，专项验收 16 次。

到目前为止，业主认为：通过江苏苏维的全过程工程咨询服务，该项目的项目手续办理及时完整、设计方案优化、使用功能合理、施工管理有序、投资控制有效、安全管理受控，取得了比较好的效果。2017 年 9 月，顺利实现学校回迁开学目标；项目投入使用以来，得到了学校主管部门及广大师生的一致好评。

3 围绕全过程工程咨询，下一步工作打算

（1）继续学习政府新的文件精神，积极研究、探索和实践，提出有利于全过程工程咨询健康发展的意见和建议，为江苏省建设厅和扬州市建设局的调研和座谈做好准备。

（2）继续积极拓展全过程工程咨询业务，争取申请新的试点项目。

（3）切实做好试点项目全过程工程咨询的各方面工作，整理资料、总结经验教训，迎接试点项目的动态考核。

（4）全体员工加强学习培训，从思想上、业务技能上适应全过程工程咨询发展要求；同时大力引进和培养符合全过程工程咨询要求的复合型人才，继续提升公司综合素质。