培育具有浙江特色的国企党建精品

本刊记者/王一伊 沈丹萍 通讯员/陶世忠 胡笛

浙江省属国企党建工作“十大样本”，在10月22日召开的2019之江国企党建论坛上正式发布，来自浙江省国有资本运营有限公司党委“把方向、管大局、保落实”领导作用发挥，杭钢集团“总部机构改革”，浙江省国贸集团“公司法人治理结构建设”等工作上榜。

“注重因企施策，深化‘一企一品’建设，结合不同行业、不同规模、不同属性的企业特点，有针对性地加强党建品牌创新，培育具有浙江特色、国企特点的党建精品。”省国资委主任、党委书记冯波声在论坛致辞中说。坚持问题导向，以工作创新来解决实际问题，是“十大样本”建设开展的前提条件，必须关注在国企党建实践中出现的一些非常具体而现实的问题。

在企业决策中，“讨论前置”决策机制是党组织内嵌公司治理结构最重要的制度安排，已在大多数国有企业落地。但这一程序在实际运行过程中却存在着一些问题。例如，一些企业党委会议事规则等配套制度不健全，导致事无巨细都提交党委会审议。不少企业党委和董事会两套班子的人员高度重合，党委会研究讨论前置程序变成过场，在实践过程中，存在研究讨论变决策，决策变协调等错位、越位现象。

“这些具体的、现实的问题，引发了我们对于习总书记‘把方向管大局保落实’这一时代课题的深入思考。”浙江省国有资本运营有限公司党建工作负责人告诉记者。

作为全国“两类公司”试点企业，刚刚改组设立两年的省国有资本运营有限公司董事会保持较为多数的外部董事席位，而经营层则全部为市场化招聘的职业经理人，党委会、董事会、经营层人员重合度较低，这一走在改革前沿的治理架构为探索党委会前置研究程序创造了得天独厚的条件。该公司党委制定了《“三重一大”决策制度实施办法》，界定了公司“三重一大”事项的具体内容，包括重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用和授权清单事项共5大类27个方面。党委会前置研究结果视情况提交董事会、经营层审议，支持董事会、监事会和经营层依法行使职权，不代替决策，同时党委参与重大决策坚持民主集中制原则，严格落实“一把手”末尾表态制和“一把手”四不分管制。两年来，公司党委前置研究、提交其余治理主体审议事项254项，2018年全年经党委会研究把关后提交董事会决策的投资项目27个，投资总额达160亿元。

除此之外，浙江省国贸集团在推进公司法人治理结构的工作中，深刻领会“两个一以贯之”的要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，积极探索有机统一实现途径；浙江省海港集团强党建促发展，以政治建设为统领，构建“1+3+3+N”工作格局，紧扣基层党建领导作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力培育N个具备一定典型性、代表性和示范性的工作；物产中大集团在以年轻干部为重点的干部选拔任用样板建设中树立选人用人实干担当的导向，严格规范程序步骤，系统谋划年轻干部选拔培养使用，真正做到了源头培养、递进式跟踪培养……

改革开放40年，国有企业改革又踏上了新征程，新一轮的国企改革不断涉“深水区”、啃“硬骨头”。如何让党建工作服务生产经营不偏离，始终把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，是新时期浙江国有企业仍在不断思考的问题。

“最终，还是要以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”冯波声说。

浙江省属国企党建工作“十大样本”

省国资运营公司：党委把方向、管大局、保落实领导作用发挥杭钢集团：总部机构改革

省国贸集团：公司法人治理结构建设

省海港集团、宁波舟山港集团：强党建促发展

物产中大集团：选人用人

巨化集团：人才强企

省交通集团：基层党建工作

省机场集团：清廉国企建设

省能源集团：意识形态工作

省建设集团：企业文化