美情报战略渲染中俄威胁

●本报驻美国特派记者 张梦旭 ●本报特约记者 陈欣

“美国正面临着越来越复杂和不确定的世界。”当地时间22日，美国情报机构在新版《国家情报战略》中发出这样的警告。与近期美国政府发布的一系列国防和安全报告一样，渲染中国和俄罗斯威胁也成为该报告的重要内容。在23日的例行记者会上，中国外交部发言人华春莹对美方的不实指责表示反对，并再次敦促美方摒弃冷战思维和零和博弈的过时观念，多做有利于中美互信合作的事情，多做有利于促进这个世界和平与稳定的事情。

最大担忧：“这些威胁一起出现”

美国《国家情报战略》每隔几年发布一次，今年的报告共36页，是美国17个情报机构未来几年的路线规划图。美国福克斯新闻网22日报道说，该报告称美国面临的威胁正变得“更加多样并相互联系”，一些国家利用“二战后国际秩序削弱和西方民主价值观主导地位下降”以及“西方的日益孤立主义倾向”，将在未来几年对美构成持续挑战。

法新社23日称，美国国家情报总监丹·科茨在介绍这份报告时把中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯作为威胁美国的主要国家，并称美国同时还面临恐怖主义和有组织犯罪等其他威胁。他称，“最大的担忧是这些威胁一起出现”。美国彭博社23日称，这份报告指责俄罗斯和中国利用过去近一个世纪的“战略环境”中的变化，借此扩大影响力并破坏美国的目标。在提到中国时，科茨声称，中国的军队现代化以及在太平洋地区寻求经济和区域优势的做法令美国情报部门感到不安。但美国仍有机会与北京就共同关切的问题进行合作，比如朝鲜问题。

在将重心放在美国的传统挑战和敌人的同时，这份《国家情报战略》还称技术进步正在给多个前沿领域带来革命性变化，尤其强调太空和网络安全等领域。彭博社称，上一份《国家情报战略》并未将太空当做战略重点。而今年的报告则认为，对手（中俄）在这一领域的存在感正在增加，它们计划在某些领域达到或超过平均水平。例如，俄罗斯和中国将继续寻求全面发展反卫星武器，以削弱美国的军事效率和整体安全。此外，CNN在报道这份情报战略时援引美国高级官员的话说，俄罗斯和中国正在人工智能领域进行协作。

美声称“必须改变做法”

据美国福克斯新闻网22日报道，《国家情报战略》帮情报机构评估美国可能面临的“最糟糕场景”，并提前提出应对这些威胁的战略。根据美国国家情报总监办公室网站介绍，《国家情报战略》给美国情报界提供有关国家情报总监的战略指示。该战略文件支持《美国安全战略》以及其他国家战略规定的国家安全优先事务。在执行战略时，所有美国情报机构的活动必须与国家安全优先事务相一致。

为应对报告中提到的威胁和挑战，科茨在这份报告的简介中说，美国必须改变做法，必须变得更加敏捷、更具创新性和创造性。美国《华盛顿邮报》称，这是美国情报官员最新一次表达他们的意愿：从以打击恐怖主义为重点，转向在地缘政治上威胁美国的国家，主要包括俄中朝伊。《纽约时报》23日称，美国情报机构领导人预计2月初赴国会作证，届时会提供更为详细的国家安全威胁内容。科茨预计很可能被问到有关“中国间谍活动加剧”以及“俄罗斯干涉西方国家民主”的问题。

对中国，从不点名到不实指责

美国在2005年的《国家情报战略》中并未直接点名将中国称作威胁。2009年，美国《国家情报战略》开始提及中国，称很多国家有能力通过传统和非传统方式，挑战美国利益，包括伊朗、朝鲜、中国和俄罗斯。该战略称，中国与美国有很多共同利益，但其日益以追求能源为目的的外交以及军事现代化，是让其成为复杂国际挑战的因素。2014年的《国家情报战略》则渲染说，中国等关键国家继续寻求挑战美国利益。

23日，华春莹在被问及美情报机构的这份报告时说，近期美国出台了一系列类似报告，对中国、俄罗斯发表了一些不实指责，中方对此表示反对。去年1月，美国五角大楼出台《国防战略报告》，明确两个首要竞争对手：俄罗斯和中国。9月，美国国防部公布特朗普政府的首份《网络安全战略报告》，再次剑指中国和俄罗斯。今年1月初，美国国防部、国土安全部及国家情报局局长办公室等4个联邦机构进行调查，将中国列在所谓的“26项最严重威胁”之中。

华春莹表示，中方已多次重申，中国始终不渝地走和平发展的道路，坚定奉行防御性国防政策。“正如大家所看到的，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。”▲