新时代铁路建设面临的环水保问题研究

王东旭

（武九铁路客运专线湖北有限责任公司，湖北 武汉 430000）

铁路建设发展为人民提供了交通便利，为城市经济、文化发展做出了贡献，同时作为生态、噪声污染为主的建设项目，也给铁路周边群众日常生活带来了一定影响。伴随着铁路建设技术的全面提升，铁路建设范围越来越广泛。夯实铁路建设水平，不断提升铁路建设质量，必须基于充分的生态考量，科学做好环水保工作，在保障生态安全、水土保持工作有序的基础上整体推动铁路工程的兴建与发展。

1 做好铁路建设环水保前期工作

在铁路建设过程中，科学做好环水保问题，不断提升环水保质量与成效，尤其是要做好环水保前期工作，以此来整体推动铁路建设的全面快速发展。

1.1 依法进行报批待审核后再施工

在铁路建设前，必须做好报批工作，只有审核完成后，铁路工程才可以正式运行。依据现有法律，在铁路建设项目开工前，必须依法提交建设项目环境影响评价文件、水土保持方案，经批准后方可开展建设。在新时代背景下，铁路建设技术得到了全面快速的发展，铁路轨道的覆盖范围也越来越广。在铁路建设前，建设单位必须依法合规来进行环评文件、水土保持方案等相关文件的报备，详细全面地反映铁路工程对生态环境的破坏以及影响，综合分析改良和优化环境的方法和措施。在过去一段时间内，建设单位在报批过程中，往往将环评以及水土保持方案与铁路工程的设计方案分别报批，这就容易出现铁路工程的设计方案可能会因环评不过关而需要重新设计，增加报批工作的烦琐性，也影响着铁路工程的建设成效。在新时代下，为确保设计方案中充分体现环水保工作，建议将这些文件一并进行报批。

1.2 获得法定环境敏感目标的行政许可

随着我国铁路事业全面快速发展，铁路工程的兴建区域越来越广，四通八达的铁路网络在很大程度上促进了我国社会经济的发展以及区域之间的合作交流。特别是在一些人迹罕至、地形崎岖、高原高寒等地区，铁路网络也初步形成规模。在铁路建设过程中，不可避免会穿越环境敏感区域。相比其他区域，这些区域的生态环境比较薄弱，若盲目兴建铁路无疑会严重破坏当地的生态环境以及生物多样性。因此，在铁路建设过程中，充分注重环水保工作，必须认真研判这些环境敏感区域，在获得行政许可的基础上才可以进行设计与施工。作为铁路工程的设计单位，应该充分结合现场情况以及国家政府的相关规定，在铁路选线时尽可能远离环境敏感区。若铁路规划必须穿越环境敏感区，则需要获得相应的行政许可，同时需求与环境水利等相关部门的配合，共同做好环水保工作。

1.3 精准有效做好信息舆情公开工作

在铁路建设前期，尤其是在环水保问题的处理以及应对过程中，建设单位在尚未获得批复前，应该做好铁路沿线环评公众参与工作。铁路工程的兴建可能会带动周边经济的发展，铁路通行时产生巨大的噪声也容易给周边居民带来严重的干扰。因此，在环水保工作的前期，建设单位还应该积极寻求周边群众的支持与信任，做好详尽的信息公开工作。在信息公开的过程中，建设单位应该将铁路的兴建区域、涉及范围以及环水保问题的应对方案等全面进行公开，力争获得周边群众的支持与认可。同时，广泛吸收周边群众的意见和建议，科学做好环水保工作。

2 铁路工程建设中的环水保主体责任落实

在铁路工程建设过程中，建设单位应该充分履行自身的环水保主体责任，不断优化环境保护意识，科学制定水土保持方案，确保铁路建设实现经济效益、社会效益以及环境效益的统一。

2.1 开展水土保持第三方监理

在铁路工程的建设过程中，建设单位除自身全面履行环水保的主体责任外，应该聘请专业资质的第三方监理机构来进行全过程监理，及时发现水土保持方案实施不到位、实施漏洞等区域，整体优化环水保工作的开展成效。建设单位应该按照相关法律规定等，不断完善水土监测报告，聘请具备水土保持监测资质的第三方监理机构来进行全程追踪监督与管理。监理单位作为第三方机构，应该切实履行自身的监督管理职责，委派专业素养高的监理人员，尤其是具备水土保持监测资质的专业人员来进行动态监测，及时出具水土保持监测报告，要求建设单位注重水土保持工作。事实上，监理部门出具的监测报告，本身属于铁路工程环水保工作资料中的重要一部分，直接关系着铁路工程能否验收合格，因此，铁路建设部门应该予以重视，同时积极配合监理部门的工作。

2.2 夯实环水保工作的各项措施

在铁路工程建设过程中，建设单位应该全面落实环水保工作的各项措施，全面加强环境保护以及水土保持工作，不断提升铁路工程建设的社会经济效益。一方面，在铁路工程建设过程中，建设单位应该构建完善的环水保工作机制，结合环境保护以及水土保持等不同方向的保护内容，不断细化工作措施，不断夯实保护对策。同时，制定精细化的环水保工作方案。比如在水土保持过程中，建设单位应该依据相关规定，按照绿植栽培的密度来进行栽种，同时做好边坡的处理工作。另一方面，建设单位还应该全面贯彻提升人们环境保护以及水土保持的意识。环水保工作的主体是人，只有人们具备环境保护的意识以及水土保护的认知，才能够在具体的工作上加以保护与规范，也才能整体提升环水保工作的成效。

3 开展环水保自主验收工作

在铁路建设过程中，整体优化环水保工作成效，全面推动铁路工程健康可持续发展，科学开展环水保自主验收工作。建设单位作为验收工作的主要承担者，应该结合明确的条文以及相关规定等，按照科学的标准和流程来开展验收工作，保障验收工作的全面性以及科学性，不断优化验收工作的整体成效。

3.1 遵循科学全面的原则编制验收报告

在环水保工作验收过程中，建设单位是主体。当铁路工程建设完成后，对其涉及的环境保护以及水土保持等工作的验收，不再由政府监管部门来负责，而是完全交由建设单位全权负责。建设单位应该聘请专业机构来进行辅助验收，出具第三方验收报告，并签字盖章。建设单位应该保证验收报告信息的真实全面以及完整性，政府监管部门将对验收报告进行审批以及检查，若发现验收报告存在弄虚作假等问题，建设单位将承担相应的责任。

3.2 按照验收要求做好信息公开工作

建设单位作为验收工作的主体，应严格按照验收标准来组织开展验收。尤其是在涉及验收不合格的内容时，建设单位应该对照合格与否的标准来进行科学验收，若确实不符合规定，建设单位要查明原因，要坚持“回头看”。同时，建设单位还应该将相关的验收合格证明等予以公开，接受社会公众的监督。

4 结语

在铁路工程的建设过程中，全面优化环水保工作具有非常重要的现实意义。建设单位应该充分注重环境保护以及水土保持等工作，从前期工作着手，在建设期间落实细化的环水保措施和对策，做好验收管理工作。