城市规划与城市建设的管理探讨

夏树宁

（潍坊市自然资源和规划局坊子分局，山东 潍坊 261000）

城市规划是城市建设的雏形与前提，城市规划是一项非常科学且系统的综合性工作，在城市规划过程中，应该全面结合城市的现状特点以及发展方向等，经过翔实全面的论证调研，在充分吸引公众参与，科学整合多方意见的基础上才可以予以实施。当城市规划完成后，便进入了城市建设阶段。城市建设是城市规划的实施，在城市建设过程中，应该严格按照城市规划来开展，只有这样才能使得城市建设不偏离方向，也才能整体推动城市的健康可持续发展。因此，在城市经济全面快速发展的今天，需要做好城市规划与城市建设的科学管理。

1 城市规划与城市建设管理的现实意义

整体推动城市的建设与发展，离不开科学的城市规划，只有做好城市规划，才能为城市建设与发展提供明确的方向和目标。同时，城市建设管理是城市各项目标以及功能得以有效实现并且发挥关键作用的重要保障。因此，全面推动城市健康持续发展，不断塑造和优化城市的形象，综合性提升城市发展的整体效能，力保城市经济发展与社会和谐的统一，应该科学开展城市规划，并落实完善的城市建设管理体系。诸多实践表明，城市规划工作的成败，直接关系着城市的健康持续发展。一方面，科学的城市规划以及城市建设，为城市发展理清了目标和方向。在社会经济快速发展的今天，城市经济得到了全面的发展，城市人口不断增多，城市可用地面积日益减少。在“寸金寸土”的城市发展空间中，不断提高城市发展的“上限”，依赖于科学的城市规划与城市建设。只有充分做好这方面的工作，才能保证城市的良性可持续发展，也才能真正提升城市的发展形象。另一方面，科学的城市规划以及城市建设，能够有效缓解城市经济发展与城市生态环境之间的矛盾。不可否认，在城市快速发展的过程中，随着城市人口的不断增加，城市可用空间的日益压缩，城市生态环境越来越脆弱，在城市快速掘进的过程中，甚至面临着不可调和的污染问题。依托于科学的城市规划以及城市建设，能够有效调和城市生态污染的矛盾。比如在城市规划过程中，将重工业集体外迁，或者在城市规划过程中，通过增加绿化面积，保障绿化覆盖率等，能够在很大程度上缓解城市的生态环境压力。

2 城市规划与城市建设管理的科学优化措施

在城市经济全面快速发展的今天，整体提升城市的可持续发展能力，不断优化城市的生态环境效益，科学布局城市发展空间，应该做好城市规划建设与管理。城市规划是城市快速发展的雏形，城市建设管理是城市持续发展的保障。因此，有必要科学开展城市规划，并全面提升城市建设管理的整体成效。

2.1 统一协调发展

在城市规划与城市建设的管理过程中，应该始终坚持统一协调发展的科学理念。城市规划与城市建设是一项系统且复杂的综合性工程，在规划建设过程中，需要考虑的因素是非常多元化的，任何一个方面考虑不到位，或者任何一方面没有落实好，都将影响城市的整体发展质量。因此，在城市规划及建设过程中，应该始终坚持科学发展观，充分结合城市现阶段的发展特点以及城市的发展潜能，在坚持生态环保以及坚持以人为本等科学理念前提下，综合权衡、全面协调，才能整体提升城市规划以及城市建设的成效。与此同时，在城市规划以及建设过程中，既要从整体的角度来进行全面部署与科学管理，同时也应该从局部性的视角来进行认真研判以及精密分析。在城市规划管理的过程中，应该构建完善的系统管理体系，同时不断细化管理制度，综合性提升城市规划与发展的整体成效，全面推动城市的发展与进步。

2.2 坚持量力而行

在城市规划以及建设的管理过程中，还应该充分坚持量力而行的科学原则。在城市规划过程中，可能会存在着一些不切合实际，不符合现状的问题，这在很大程度上影响着城市规划与建设的成效，极有可能会造成比较严重的资金消耗。为推动城市全面可持续发展，不断提升城市规划与建设的整体成效，应该充分结合实际情况，始终坚持实事求是的原则，同时要充分结合现阶段的技术条件以及资金等，坚持量力而行，不断提升城市规划的科学性，整体提升城市建设的精确性。在城市规划以及建设过程中，应该依托于科学的信息技术手段，如GPS、RS等技术来进行调查，在全面整合信息的基础上，加强论证与分析，以此来获得科学的规划方案。与此同时，在城市建设过程中，还应该积极结合城市现阶段的发展现状以及发展困境，充分反映当前城市人口的普遍诉求，积极探索出一条符合城市发展的特色化的建设之路。在城市规划以及建设过程中，部分地区存在着盲目套用或者照抄照搬等问题，这虽然能够在短期内获得一定的成效，但往往缺乏长期性，极容易被历史所否定。此外，在城市规划以及建设过程中，还应该遵循节约高效的科学理念。在城市规划过程中，要从节约资源能源，减少不必要的拆建等着手，只有城市规划注重节约高效，才能够保障城市建设的整体成效。

2.3 引导公众参与

在城市规划以及建设的管理过程中，整体提升规划质量，全面优化建设成效，必须注重广泛吸收和采纳城市居民的意见和建议，积极引导公众参与。公众才是城市规划以及建设的主体，城市规划以及城市建设的服务对象同样是广大公众。因此，在城市规划以及建设过程中，要畅通信息渠道，要广泛进行公示，不断调动公众的参与积极性，不断扩大公众的参与范围，让公众充分参与到城市规划的论证、调研以及城市建设的实施等过程中。基于此，在城市规划以及建设过程中，应该着力完善信息公开机制，做好城市规划信息以及建设信息的及时披露，对于公众合理化的意见要予以采纳并公示。与此同时，在引导公众参与的过程中，应该从机制方面来予以完善和落实，继而形成长效机制，不断推动城市规划与建设工作的科学化、精确化以及合理化。

3 城市规划以及建设管理的方向

城市规划以及城市建设是推动城市健康可持续发展的基本保障，是全面提升城市发展水平，不断塑造和优化城市发展形象的重要前提。当前，伴随着城市经济的快速发展，城市人口越来越多，城市可用空间越来越少，城市环境压力以及生态威胁越来越大，这势必影响着城市的健康可持续发展，甚至还可能会影响城市的整体发展成效。因此，在城市规划以及建设管理的过程中，应该明确科学的发展方向，有效改善城市的生态环境，有效调和城市发展的环境压力。在城市规划以及城市建设管理的过程中，应该以追求生态环境的协调发展作为基本的立足点，同时通过技术升级换代等来综合性提升城市规划以及建设的生态效益。特别是要着重提升人们的环保低碳节约等科学意识，引导人们积极参与城市建设管理。

4 结语

城市规划以及城市建设管理的科学与否，直接关系着城市可持续发展的成效高低。在城市规划以及城市建设管理的实践过程中，应该做好全面科学的管理以及优化工作，不断提升城市规划的质量与水平，全面夯实城市建设的成效，综合性推动城市的健康发展。与此同时，在城市规划以及城市建设的过程中，还应该广泛引导公众参与。