2018年VOCs减排控制行业发展概述及发展展望

栾志强

（中国环境保护产业协会废气净化委员会）

行业发展概述

〓2018年发布的有关政策法规〓

《大气污染防治行动计划》于2017年完满收官。2018年，在《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》的基础上，国家和地方相继发布了一系列推进挥发性有机物（VOCs）治理的政策、标准和管理制度，VOCs污染治理管理框架体系基本建立并继续完善。

2018年7月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称“三年行动计划”，国发〔2018〕22号），确定以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下简称重点区域）为重点，持续开展大气污染防治行动，组织实施VOCs专项整治，着力补齐VOCs污染防治短板。抓紧制订石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储、运、销环节综合整治方案，编制VOCs治理技术指南，重点区域VOCs将全面执行大气污染物特别排放限值等要求。

2018年是“三年行动计划”的开局之年，截至目前，大部分地区相继出台了省市级行动计划，其中工业源VOCs专项治理是中心工作之一。上海、广东、四川、湖南、湖北、浙江等省市针对VOCs的污染防治工作专门出台了行动实施方案。同时，多地以应对秋冬季重污染为抓手，制订了攻坚行动计划，科学制订应急减排和错峰生产等措施，加强区域联防联控，严格禁止“一刀切”。在石油、化工、汽车、家具、包装印刷等重点行业减排按照“分业施策、一行一策”的原则实施，管理在朝着更精细化的方向发展。

在标准规范制订方面，多项重点行业大气污染排放标准的制（修）订工作持续推进。VOCs的无组织排放标准、涂料油墨及胶黏剂、医药工业、农药工业、恶臭污染物、饮食业油烟、皮革制品和制鞋工业、铸造工业、电子工业等污染排放国家标准的制（修）订工作已经基本完成，部分标准有望近期发布实施；山东、福建等地相继发布了一批与VOCs排放有关的地方排放标准。炼焦、农药制造、汽车制造业、人造板制造业、家具制造工业、印刷工业、涂料油墨生产等行业污染防治可行技术指南正在抓紧制订中。

在监管制度方面，《排污许可管理办法（试行）》2018年正式实施，《排污许可管理条例草案》、新版《固定污染源排污许可分类管理名录》已经开始公开征求意见，以“按证排污、持证排污”为原则的这一基础性污染源管理制度框架基本确立。2020年前将在VOCs重点排放行业推行排污权许可证制度，VOCs排放企业将建立自行监测、台账记录和定期报告的体系，以推动我国VOCs治理进入精细化管理阶段。《2018年重点地区环境空气挥发性有机物监测方案》和《关于加强固定污染源废气挥发性有机物监测工作的通知》从建立统一的监测体系和VOCs治理效果评估机制的角度，促使VOCs污染控制行业实现闭环管理，以建立完善的管理框架。2018年年底生态环境部也发布了《环境空气挥发性有机物气相色谱连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ 1010—2018）、《固定污染源废气非甲烷总烃连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ 1013—2018）、《环境空气和废气 挥发性有机物组分便携式傅里叶红外监测仪技术要求及检测方法》（HJ 1011—2018）、《环境空气和废气 总烃、甲烷和非甲烷总烃便携式监测仪技术要求及检测方法》（HJ 1012—2018）等多项配套的监测标准。

《环境保护税法》及《环境保护税法实施细则》于2018年1月1日起正式施行，VOCs污染物排放从收费转变为征税。税法规定了苯、甲苯、甲醛、酚类等19种挥发性有机物为应税污染物，并明确了污染当量核算标准和具体适用税额，随着对VOCs治理认识和管控水平的提高，环保税将发挥更大的作用。

“三年行动计划”同时要求严格管理，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位以及运维机构，与相关部门实行联合惩戒。各级生态环境部门已将VOCs排放重点污染源纳入日常监管，结合环保专项行动，保持严厉打击违法排污行为的高压态势。2018年6月，对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展了新一轮的大气污染防治强化督查，涉及VOCs排放的企业是督察重点之一。通过开展强化督查，实现环保压力层层传导，并通过一系列措施，如按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、甚至刑事责任追究等手段或方式，规范VOCs治理工作，积极推进VOCs治理和服务向专业化规模化发展。

〓行业发展〓

VOCs排放涉及的行业众多，量大面广。VOCs的减排和污染防治工作涉及产业结构调整、清洁生产水平提升、末端治理设施建设、排放检测、监测和监管能力提升等诸多方面。2018年多个省（区、市）根据相应的VOCs综合治理规划和相关的整治方案，公布了涉VOCs排污企业治理名单，VOCs治理行业已经成为当前阶段我国大气污染治理的重点之一。VOCs治理产业迅猛发展的同时也出现了一些问题，如治理设施的安全问题，技术滥用问题，低价中标问题等，需要切实加强行业自律，共同促进该行业的良性发展。

〓热点技术〓

VOCs的减排途径包括源头减排、过程减排和末端减排三个方面。

（1）在源头替代方面，无溶剂、水性及低VOCs含量的原辅材料，如水性涂料、油墨、胶粘剂，低VOCs含量、低毒性清洗剂等的研发和使用在VOCs减排方面潜力巨大，近年来得到了快速的发展和应用。

（2）在过程减排方面，主要是加强过程管理，开发清洁生产技术并提升技术水平，减少和杜绝跑冒滴漏，强化废气的收集。其中泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集是众多行业VOCs减排的重点。

（3）VOCs末端治理技术体系非常复杂。经过近年来的实践，传统的治理技术，包括吸附（浓缩）技术、焚烧技术、催化燃烧技术和生物净化技术依然是目前VOCs治理的主流技术。其中，吸附回收技术、吸附浓缩技术、蓄热焚烧技术（RTO）和催化燃烧技术（RCO）的应用最为广泛，生物净化技术也得到了较快的发展和应用。

为克服单一技术的局限性，针对不同工艺条件一般需采用多技术耦合工艺，如吸附浓缩+催化燃烧、吸附浓缩+高温焚烧、吸附浓缩+吸收、低温等离子体+吸收工艺等。单一活性炭吸附技术、低温等离子体技术、光催化技术和光解技术等在低浓度VOCs净化及除臭领域具有一定的优势，但也存在较多问题，近年来受政策的影响较大。任何技术均有严格的适用条件，应充分重视各类技术的精细化应用。

发展展望

随着我国大气污染管理体系的逐渐完善，VOCs的减排与控制行业的发展方兴未艾。在前几年的工作基础上，2019年VOCs的治理工作将逐步走入精细化、持续化、规范化的发展轨道。

通过源头替代，从根本上减少含VOCs原辅材料的使用量是VOCs减排的根本途径，减排潜力巨大。在VOCs排放量最大的涂装、印刷、胶粘、清洗等行业，需要大力推动水性及环保型的涂料、油墨、胶黏剂和清洗剂的使用。

加强过程控制和无组织排放控制，在石化和化工等行业全面推广应用LDAR（Leak Detection and Repair，泄漏检测与修复）技术，依然是行业VOCs减排的重点。提升清洁生产技术水平，采用密闭生产技术，提高废气收集效率，减少无组织逸散，强化末端治理是涂装、印刷、化工、制药等VOCs排放重点行业的发展方向。

末端治理方面将从前几年的无序发展朝着规模化、精细化治理方向发展。针对石油化工、包装印刷、表面涂装等重点行业将逐步完善合理可行治理技术指南体系，有针对性地进行VOCs治理，提高治理效果；针对吸附回收、吸附浓缩、蓄热焚烧（RTO）、催化燃烧（RCO）、生物净化技术等主流治理技术，将逐步完善其产品标准和技术性能要求，提升总体技术水平；针对低温等离子体、光催化、光氧化等治理技术，在提升技术水平的前提下将逐步确定其适用范围和应用领域。