基于风险评价在危险废物分级管理中的应用研究

颜久印 马建锋

（1 菏泽市生态环境局 山东菏泽 274000 2 山东中慧咨询管理有限公司 山东菏泽 274000）

引言

危险废物的危害性大、危害种类多，例如毒性、易燃、易爆炸、腐蚀性、传染性等都是危险废物的危害性特征，因此如果没有对其进行合理控制很有可能造成非常严重的后果。因为危险废物的种类、性质等都比较复杂，不同危险废物的管理方式不用，因此也就决定了无法细化每一种危险废物的管理方式。在危险废物的管理中使用分级管理的模式有助于危险废物的合理控制，这种管理模式目前得到了非广泛的应用，另外近年风险评价和危险废物分级管理的结合应用也非常普遍，开启了为危废物管理的新道路。

1 危险废物分级管理的国内外现状

1.1 美国

美国在危险废物进行管理时应用了全过程管理方式，以危险废物的危害性和危害量为基础对等级做了划分，同时对不同等级的危险废物制定了相应的管理办法。

美国的《资源管理与回收法》对危险废物做出了易燃性、腐蚀性、反应性、毒性四项危害特性分类，美国各州也从自产生危险废物的具体情况出发对为危害性做了分级。美国环保署还以危险废物的月产生量为基础将为危险废物源分为了大源、小源及豁免小源三个等级，并规定危险废物产色源必须使用对应其等级的管理方法。

1.2 欧盟

和美国相比，欧盟的危险废物分级管理模式要更加合理，以危险废物的危害程度以及不同危害性的含量对等级作了划分，同时以不同危害程度为基础制定了管理方法。

欧盟以巴塞尔公约为基础对危险废物作了定义，同时也作了非常详细的划分，例如H1 爆炸性、H2 氧化性、H3 刺激性、H4毒性、H5 腐蚀性等，欧盟也从危废物的含量出发划分了含量等级，而且还提出了含量的最低标准，例如危险废物中剧毒品的含量超过0.1%可定义为剧毒性，有害品含量超过25%可定义有害性。

1.3 我国

我国是发展中国家，和西方发达国家相比在技术和经济上都有一定差距，同时由于我国的危险废物管理起步也晚于西方发达国家，因此在相关领域还没有十分完善的管理体系。我国目前在危险废物产生量和含量上还没明确的标准，现有的毒性、腐蚀性、依然性等标准针对的大都是农药或化学品。虽然我国为固体废物管理制定了相关的法律法规，并严格要求在对危险废物进行收集和存放时必须从危险废物的危害特性出发，禁止对不同性质以及没有被妥善处理过的危险废物进行混合收集、存放和运输，禁止混合存放危险废物和非危险废物，但是危险废物的定义和分类并没有在相关法律法规中得到明确，目前只是依据联合国对危险废物管理做出的管理办法对我国的危险废物做了分类，而且危险废物的危害种类也暂时分为了腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或一种以上危险特性。

我国的经济建设水平在不断进步，随之而来的危险物等级和危险物数量也在不断增加，同时在人们生活水平和环保意识也在不断增强，我国在危险废物管理上投入了更多的人力、物力资源，但从目前的情况来看，我国的当前的危险废物管理依然存在很多有待完善的缺陷。

2 分级管理和风险评价

2.1 分级管理

通过危险废物分级管理的国内外现状可以明显发现，当前国内外都没有对危险物进行横向分级。目前危险物的分级体在产生、收集、存放、运输、处理等全过程，但实际的分级标准只是危险物的产生量以或者危害特性中的一种，也就是说危险废物的危险等级判定只应用到了产生量的大小和危害性大小其中一个参考标准。例如某工厂排放了大量废物，但是危害性特别低，此时若单一是使用产生量或者危害性对这批废物进行判断都会获得非常片面的结果，进而就会导致不能对这批废物进行有效处理，最终影响人类健康或者是破坏环境，为以后的发展埋下很多隐患[1]。另外有些危险废物的危害性大，但是量很小，而且不会暴露在环境中，对这些危险废物如果进行过于严格的管理会造成人力和物力资源的浪费，导致危险废物的护理成本被增加。因此，应对危险废物进行科学分级、科学管理，避免出现片面管理的问题。

2.2 风险评价

风险评价指的对目标安全性进行分析，从而估计其可能会引发的风险以及会造成的后果，以此为基础就可以对未来的危险事件进行预估。风险评价有很多的模式，但当前全世界普遍采用的模式都来自于美国的风险评价模式，共包括危险评价、剂量评价、暴露评价、风险表征四项。

（1）危险评价

危险评价是对风险的定性，其过程为利用实验研究或者流行病学分析，对暴露污染物的潜在问题进行分析，从而确定其是否具有风险。

（2）剂量评价

剂量评价指得就是风险评价模式中的定量环节，通过定量评价能够确定污染物的暴露量和其造车的负面影响之间的关系。

（3）暴露评价

暴露评价是风险评价模式中最关键的一步，以通过上述两步获得的数据为基础，对人体在化学物质中的暴露频率、暴露强度以及暴露周期进行分析，并以此为基础确定总暴露值。

（4）风险表征

在综合前三个分析步骤的基础上，结合相关分析标准以及推导方式得出定量风险值和其中的确定性，也就是说要根据特定的条件分析风险概率，同时要找出其中的不确定因素。

3 区分危险废物风险等级的作用

在危险废物分级管理中融入风险概念早已不是什么新鲜事，风险等级分类的方法在上世纪90 年代初就已经被提出，危险废物通过风险等级分类被分为高、中、低三等，危险废物管理的重点因此得以明确。但这种对危险废物进行分类的方式的本质是排序，如果要对大量危险废物进行等级划分，必须要用这些危险废物的危害性数据为打等级划分提供数据支持。可是要想获取全部危险废物的相关数据难度非常大，因此相关的分类体系一直难以完善，目前还只是存在于理论中。

这种理论虽然具有一定的合理性，但是缺陷也非常明显[2]。危险废有很多不同的种类，同时不同种类的危险废物的性质和为危害性方面都存在一差别，因此对不同的危险废物进行管理需要采取不同的方式和原则，这样不仅可以对危险废物的危害进行控制，还可以避免在管理过程中浪费过多成本。但是危险废物的危害不仅来自其危害性，还和数量有很大关系，危险废物对人和环境造成的影响是这两方面原因共同作用所导致的。例如前文介绍的某工厂所排放了大量危害性低的危险废物，虽然低危害性对人和环境的影响较小，但是在大量积累条件依然会造成重大影响。

因此，在危险废物分级管理中应用风险评价，在危险废物对人和环境产生任何影响之前判断其具体危害和危害等级，从而为危险废物的有效管理提供有效参考。

4 危险废物的暴露途径与危害性

因为危险废物的数量和危害性共同决定了其对环境和人的影响，所以风险评价的应用也要从这两方面的出发。其中危险废物的危害性是影响环境和人的主要原因，也应风险评价的基本前提，风险评价中的危险评价以及剂量评指的就是这两项内容，一般会使用毒性试验以及流行病学分析确定危险废物的危害种类和剂量以及暴露的关系，常用标准为半致死剂量、半致死浓度、参考剂量等，有时也会将环境标准作为分析危害性的参考值之一。

危险废物会环境人才产生影响根本原因是其在各种环境介质的影响下使人对其暴露，因此在危险废物的分级管理中应用风险评价必须要对其暴露途径进行分析。造成危险暴露的主要原因是管理不善、意外事故等，其暴露途径有大气、土壤、水体三种。其中大气中的危险废物主要有挥发性的危害气体、固体小颗粒等，近年频发的雾霾就是其中一种。这些危险废物会随着空气的流动而迁移和扩散，最终被人吸入体内或者沉入土壤、水体、食物等处。通过土壤途径传播的危险废物一部分会在接触条件下人体吸收还有一部分会被农作物吸收，从而间接作用于人体，土壤中的某些危险废物还会因为雨水等或者地表流动水的影响进入地下水系统，从而对地下水环境产生严重影响[3]。水体也是危险废物主要的暴露途径，危险废物进入水体的主要方式有废物排放、大气沉降、水土流失等，会通多呼吸、摄食等方式被水生生物所吸收，或者以饮用水、接触、制作食物等方式进入人体，最终对人体产生影响。

5 危险废物的风险评价步骤

以上几方面的分析为我们提供了评价危险废物风险等级的步骤，具体步骤可总结为以下几个方面：

（1）对和危险废物性质、环境性质有关的数据进行收集。

（2）对危险服务的潜藏危害进行识别。

（3）对人和生物在危险废物中的暴露途径进行分析。

（4）以危险废物的转化模型为基础，判断其在各种环境介质中的浓度。

（5）评价人在危险废物中国的暴露程度。

（6）以病毒实验和流行病学分析为得出危害性的评价指标。

（7）通过评价指标对风险表征进行纠正[4]。

（8）对影响评价的不确定因素进行分析。

（9）以指标为基础制定危险废物分级管理方案。

结语

综上所述，危险废物管理涉及的范围非常广，但我国当前还没有建立完整的危险废物管理体系，因此为了对危险废物进行更好的管理，应通过风险评价为危险废物的分级管理提供有效参考，从而控制危险废物对环境和人的影响。