浅析沿江城市如何开展“长江大保护”

王 凌

（镇江市丹徒区环境监测站 江苏镇江 212100）

引言

2016 年1 月，习近平总书记作出“推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路”的重要指示，2017 年12 月江苏省印发了《江苏省长江经济带生态环境保护实施规划》，镇江市依据《规划》要求制定了一系列的措施认真落实规划要求。习近平总书记2018 年4 月26 日考察长江时再次明确指出：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”。作为长江沿岸城市，丹徒区位于江苏省西南部，长江下游南岸，长江和京杭大运河交汇处，东邻镇江市大港新区，西接句容，南连丹阳、金坛，西北、东北两端长江中有3 座洲岛，分别与扬州市仪征市和邗江区隔江相望,丹徒拥有长江岸线约70 公里，占镇江长江岸线总长的四分之一。作为“长江大保护”实施范围内的沿线城市，基层环保部门如何认真履行职责，形成合力，直接关系到“长江大保护”工作的有效推进。

1 整治沿江企业，规范沿江排口

在污染控制过程中，最有效的治理方式是源头控制，只有控住源才能有效的实现长江生态环境的保护。水体的污染来源主要来源于人们的日常生活排放、农业生产和工业活动等，其中最主要的污染来源是工业活动，特别时长江中下游地区，在过去的几十年由于便利的水上交通促进了区域经济的发展，同时快速的经济发展也导致了大量污染物的排放。因此在长江大保护过程中，地方环保主管部门应该加强对沿江工业园区、污染企业的整治，严格控制排污企业污染物排放，对高污染企业采取关停措施，对污染企业采取限批政策。对沿江码头进行规范化管理，沿江小码头采取取缔措施。对沿江工业园区开展雨污分流，确保污染物达到排放标准后在排江。对沿江排口进行排查备案，并安装在线设施，随时对入江工业废水进行监控和溯源。

2 制定专项保护方案，积极实施生态建设

由于沿江岸线污染来源复杂，除沿岸线排污企业、农业、渔业等污染源外，沿岸入江河道也是重要的污染物来源。沿江生态的保护不能仅着眼于现有污染物的截留和减排，还应该对原有沿岸带进行生态恢复，特别是原有遭占用、破坏的区域。因此长江的保护是一个复杂、长期的过程，地方环保主管部在沿江地区环境保护工作中，应针对本区域工业企业发展情况和环境特点制定专项方案，有秩序的推进环保工作的开展。

针对沿岸污染企业、农业、航运等行业应制定针对有效的监督监测方案，定期对污染源进行核查和监测。对入江河道，应安装在线设备，并分断面安排定期监测，保证入江地表水的水质。针对降雨量较大季节，应制定专门的预案，防止大量污染物随地表径流进入长江。对区域航运、码头等涉水行业应制定严格的排污管控措施，为全力保障长江大保护工作的有效推进，在做好污染物排江截留工作外，还应制定沿江生态恢复方案，建设沿江风光带，对被破坏沿岸带进行生态恢复。特别要严守沿江生态红线控制区，一定要把握岸线、河口、滩涂开发利用项目管控，客观评估水环境安全形势，坚决杜绝新增不利于水环境治理保护的项目。

3 加强数据共享，实现区域联防联控

由于沿江环境保护工作涉及水体、滩涂、水生生物等，因此，在长江大保护工作开展过程中，单纯依靠环境保护部门，特别是基层环境保护部门，由于人员不足、技术力量薄弱，在长江大保护工作中存在着较大的困难。因此，在长江大保护过程中，基层环保部门应充分利用区域资源，与环保、海事、水务、交通等部门应形成合力，针对沿江工业、企业、生活区等污染物来源进行联合排查，并形成机制，确保对污染物的截留。应该加强区域内各部门的信息共享，避免资源浪费和重复工作。在同一区域内，同时对各部门数据进行共享，确保长江大保护工作的科学性、合理性和有效性。

由于长江有着较长的沿岸线，长江的保护不是某一个区段的环保工作能实现的，而应是从一个整体的角度看待长江保护问题。因此，在长江大保护过程中，应与周边行政区域加强沟通、共管共治，实现区域联防联控。通过准确、及时获取长江上下游的水文、水质数据，来判断本区域管控效果，从而实现长江的大保护工作的有的放矢。

结语

长江大保护工作是一项整体性、长期性和复杂性的工作，在长江大保护过程中，基层环保部门只有；整治沿江企业，规范沿江排口，制定专项保护方案，积极实施生态建设；加强区域数据共享，实现区域联防联控，才能真正实现长江大保护工作的有效落实。