浅谈土地整治实施措施保障研究

郭 梅

（菏泽市自然资源和规划局 山东菏泽 274000）

引言

土地整治规划以造福百姓为主，其目的是保障建设用地的合理使用，提升土地资源的利用效率，同时在一定程度上增加耕地面积、提升耕地质量。长期以来，我国在土地整治规划方面有所不足，造成土地资源的浪费、土壤性质恶化等，给生态环境带来了较大的破坏。近年来，随着我国城镇化进程速度的加快，土地资源的不足愈发凸显，加强土地整治规划显得更加重要。但是，在实际土地整治规划实施中存在不少问题，在一定程度上制约了总体发展进程，本文根据实际工作和学习经验对土地整治规划中存在的问题进行探讨，并提出相应的解决对策，希望对土地整治规划的实施有积极意义。

1 土地整治规划实施保障措施存在的问题

1.1 土地整治规划体系有待完善

从当前阶段来看，我国在土地整治规划方面的体系不够健全，没有形成专业土地整治的法律法规，在当前工作中主要以《土地管理法》为主要参考依据，在实施过程中缺乏有效的法律保障，需要在以后逐步进行完善。此外，在土地整治规划的权威性上存在很大的不足，规划实施评价和监督机制不健全，随意调整规划的现象普遍存在，现行的法律法规在土地整治规划管理上针对性不强，不具备操作性，在进行土地整治规划方面发挥不了指导效果。

1.2 公众参与机制缺乏

现行的土地整治规划编制的公众参与的深度不足，部门合作机制、专家咨询制度和部门协调机制不够完善；公众对规划的具体内容了解不多。土地整治规划从制定到项目实施各个环节的透明度不高，土地整治规划的信息公开制度还未建立。有利于规划实施的相关激励机制明显缺位。

1.3 土地整治规划实施管理制度不健全

从当前阶段来看，在土地整治规划实施管理方面较为粗放，没有建立系统的跟踪检查体系，在项目计划实施考核方面不够健全。此外，土地整治资源渠道不够明确，很容易造成项目实施中出现的各种问题，在未来土地整治管理中，要完善资金管理制度，确保资金来源的可靠性、及时性。

2 土地整治规划实施保障的措施

2.1 严格执行土地整治的规划

土地整治规划实施的工作涉及到许多部门，面对各部门可能存在工作协调难度大的问题，各级政府部门可以成立组织土地整治规划的领导小组，并且小组成员中必须有相关的专业技术人员直接参与土地整治项目规划。而小组的主要工作就是对各单位及政府部门的相关工作做汇总，并依据汇总情况进行总结再安排下一步土地整治规划的任务及目标。在这个过程中，各单位和政府部门应当严格执行土地整治的规划。而由于土地整治涉及面广，在土地整治前期要加强土地整治项目规划设计的可行性和科学性，做到因地制宜分类规划设计，最大限度满足受益群众的需求，以实现项目零变更为目标，有效环节项目实施过程中的协调压力，确保项目能够顺利进行。此外，土地整治规划小组的领导责任也必须明确。当然，严格执行土地整治的规划内容，还需要相应的监督，而成立的小组也应当具备监督的职责。

2.2 加强人们对土地整治规划的意识

很多人对土地整治规划存在一定的误区，认识不到土地整治规划的重要性，政府主管部门要加强土地整治规划方面的宣传工作。本文认为，可以从以下几个方面来进行。一方面，强化政府工作人员在思想上的认识，确保工作过程中有明确的态度。另一方面，强化广大人民群众对土地整治的认识，对工作的开展有很大助益。此外，通过线上线下结合的方式，加大土地整治的宣传力度，同时广泛听取人民群众对土地整治的意见，确保土地整治规划符合大众人民的利益。

2.3 实施土地整治规划的奖励机制

在实施土地整治的过程中，为切实保护人民的利益，并让人民群众知道土地整治带来的利益，相关政府部门可以加大对基本农田保护和补充耕地重点地区的支持，完善基本农田整治工程后续管护制度。对于有耕地的农民进行财政支持或补贴，保障人民的利益。对于耕地质量高，进而带动农业经济效益提高的农户等也可以给予相应的奖励。最终达到保护耕地、建设耕地的目的，实现耕地的有效利用。

结语

总而言之，土地资源是经济发展和城市化进程的重要基础。随着我国经济进入新常态化的发展阶段，对土地资源整治利用提出了更高的要求，合理利用闲置土地，从根本上减少土地资源的浪费现象，从而有效推动土地资源的优化配置，为我国经济的可持续发展奠定基础。