江苏新沂：开展严防“散乱污”反弹排查提升整治标准

文|蒋绍辉 王元元 宋天羽

为巩固提升新沂市“散乱污”企业专项整治成果，全面提升污染防治水平，推进产业转型升级，推动生态环境高质量发展，新沂市对“散乱污”企业再次开展排查摸底工作，并提升整治标准。

排查范围重点对2018年“散乱污”企业整治情况全面进行“回头看”，将异地转移或死灰复燃的“散乱污”企业纳入本次排查名单；对新增“散乱污”企业开展彻底排查，并实施分类整治。此次“散乱污”企业排查范围包括但不限于化工、石灰窑、 砖瓦窑、木炭窑、废塑料加工、碎石、采石、橡胶制品、铸造、耐火材料、粉磨站、搅拌站、拌和站、印刷、家具制造以及板材加工等小型制造加工企业。

对符合下列条件之一的，新沂市此次可认定为“散乱污”企业。一是选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划、产业布局规划、生态红线保护规划等已发布生效的各类规划，且有大气污染物排放的。二是不符合产业政策，使用落后工艺技术、装备或生产的产品属禁止淘汰类的。三是无废气污染治理设施，或者污染治理设施简陋、治理工艺简易，污染物排放不符合标准和总量控制要求，且无法限期整改到位的。针对排查认定的“散乱污”企业，按照“关闭取缔、整合搬迁、停产整治”进行细化分类处置。

关闭取缔类。使用淘汰类设备的“散乱污”企业。依法关停使用淘汰设备又不具备优化提升能力的企业。审批手续不全或不符合布局规划、不符合产业政策的“散乱污”企业。依法关停取缔无相关审批手续或手续不全且无法补办的“散乱污”企业；对不符合产业规划、不符合产业政策、不在工业聚集区且环境、安全问题严重的“散乱污”企业，应依法关停。违法建设、违法用地的“散乱污”企业。依法全面关停利用既有违法建设、违法用地或违规出租场所从事生产经营活动的“散乱污”企业。重点拆除存在重大环境、安全隐患的违法建设项目，重点清理整治存在重大环境、安全隐患的违法用地行为。违法排污的“散乱污”企业。全面依法关停未配套建设污染防治设施、污染物不能达标排放且无法限期整改到位的企业。存在安全隐患的“散乱污”企业。全面依法关停存在严重安全隐患、不具备安全生产条件和应淘汰的危及安全生产的工艺、设备且无法限期整改到位的企业。

整合搬迁类。对符合产业政策和安全生产条件，污染物能够达标排放，现址不符合当地产业规划、用地和建设要求的“散乱污”企业，企业制定搬迁计划，2019年年底前明确搬迁去向并启动项目搬迁。

停产整治类。对污染防治设施不到位、存在安全隐患、生产设备落后和相关手续不齐全，但不属于上述关闭、搬迁情形，具备升级改造条件的企业，责令企业限期整改；逾期未完成整改或整改后仍不能实现污染物稳定达标排放、安全隐患依然突出的，坚决予以依法关停。

为压实排查工作责任，新沂市全面落实“散乱污”企业整治属地责任制，各街道办、镇政府（管委会）是本次摸底排查工作的实施主体，生态环境局排查出的“散乱污”企业及整治分类进行审核把关。对照排查出的“散乱污”企业名单，按照分类整治原则，确定辖区“散乱污”企业关闭取缔类、整合搬迁类、停产整治类清单，并规范填写《2019年新沂市“散乱污”企业排查情况表》。此次摸底排查沿袭2018年做法，对底数不清、漏报瞒报虚报的，依法依规对属地政府相关负责同志、乡镇(街道)网格长和网格监管员严肃追责。瞒报漏报1家及以上的，问责属地镇(街道)分管负责人；2家及以上的，问责属地镇(街道)主要负责人。