户外运动基地建设的路径研究——以建设云南西部户外运动基地为例

杨钦祎

(中国地质大学 武汉 体育学院，湖北武汉 430074)

1. 户外运动基地建设的必要性

突出的户外运动资源优势

云南是世界闻名的户外运动天堂，从丽江的虎跳峡、哈巴雪山沿线、大理鸡足山、腾冲火山热海等闻名遐迩的户外运动场所，成为全球喜爱户外运动者的乐园。特别是云南省保山市、腾冲市位于云南省西部，是中国陆路通向南亚、东南亚的重要门户和开放前沿，腾冲良好的自然生态和悠久的历史文化，人文景观与自然景观珠联璧合，交相辉映，有世界级的生物资源宝库—高黎贡山，火山热海，北海湿地，和顺古镇，云峰山、高黎贡山、江东银杏村等在全国具有唯一性。云南省旅游发展委员会、云南省体育局，结合国家体育总局、国家发展改革委、交通运输部和国家旅游局等8部门联合印发的《山地户外运动产业发展规划》、《水上运动产业发展规划》和《航空运动产业发展规划》的要求，根据旅游体育产业发展的需求，按照《云南省旅游产业转型升级三年行动计划》的部署，于2017年3月13日启动了《云南省户外运动旅游专项规划》的编制工作。

当前,云南西部，保山和腾冲正紧紧抓住国家全域旅游示范区建设机遇，争当旅游业转型升级排头兵，重点打造珠宝、温泉、户外运动等六大产业，正在实施康藤帐篷营地、启迪冰雪小镇、行知户外运动大本营、东山康养国际旅居小镇等项目，目标是把云南西部建设成世界顶级山地森林养生基地和世界级山地户外运动天堂。

2. 户外运动基地的可行性分析

云南省保山市，位于云南省西南部，地处保山市西部，东与隆阳区相连，南与龙陵县、梁河县接壤，西与盈江县、缅甸联邦共和国毗连，北与泸水县相邻。云南西部的水能资源丰富，有龙川江、槟榔江、大盈江三大水系，腾冲盆地面积约占全县国土面积的20%，其余80%均为山地。境内集中式饮用水源水质、空气质量均达国家一级标准。

2.1 政府政策导向性

自国务院颁布的“46号文件”出台以来，又相继出台了《山地户外运动产业发展规划》、《水上运动产业发展规划》和《航空运动产业发展规划》等文件，云南省关于发展户外运动的相关文件也应运而生。

2.2 完备的基础设施及环境需求

云南保山市，腾冲离中国第一魅力名镇—和顺古镇2公里，背靠国家级火山地质公园—老龟坡和打鹰山，校园周边森林密布，还有连串水库，开展户外运动的条件得天独厚。

2.3 发展机遇

伴随中国全面建成小康社会目标的临近和《“健康中国2030”规划纲要》的发布，我国体育产业步入快速发展期，并成为国家战略性支柱产业。2014年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确了体育产业的地位，并提出“到2025年，中国体育产业总规模超过5万亿元，增加值2万亿元”的目标。据统计，从2007年至2015年，体育产业增加值由983亿元上升至4737亿元，GDP占比由0.37%升至0.7%，年复合增长率为22%，预计到2030年前，体育产业将进入一个高速增长期。客源市场广阔，市场空白。旨在打造户外运动基地，形成规模化，市场化，提升云南西部体育旅游的整体形象。

2.4 需求驱动

巨大的产业和市场需求，作为传统旅游大省，云南正着力打造集健康、养生、医疗、康体、体育健身等为一体的大健康产业体系，以滇西“三江并流区”为核心的大理、丽江、香格里拉、保山、怒江等州市不仅是云南旅游资源最富集的地区，也是世界级的户外运动天堂。但在滇西，户外运动和体育旅游都还处在起步阶段，面临着巨大的市场和产业需求。在2016年中国户外教育与户外产业发展论坛上，专家们预测：到2025年，我国预计建成10000个户外营地，需要30至50万从业人员，户外产业人才供给面临巨大缺口。随着云南和全国户外运动、体育旅游产业的发展，休闲体育专业(户外运动方向)人才需求还将有巨大增长。

3. 建设思路及目标

3.1 基础设施建设

充分借鉴国内外户外基地建设经验，依靠现有户外资源，定期开展徒步远足、定向越野、户外攀岩攀树等户外运动相关活动，享受到户外运动知识与技能普及，得到身心的锻炼与放松，鼓励更多走进自然、了解自然、融入自然，培养爱护自然，保护自然环境的意识。

融入信息化发展规划之中。是以高度发达的计算机网络为核心技术，以信息和知识资源的共享为手段，强调合作、分享、传承的精神，通过信息化的建设，实现资源高度共享、信息高速流动，丰富多彩的文化、方便周到的生活。“信息化”建设规划以《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》、《国家教育事业发展第十二个五年规划》，期望通过信息化的规划与实施，通过信息化建设平台的整合，突出“优势互补、集约管理、资源共享”的特色，打造一个“立足滇西、面向全国、辐射东南亚、特色鲜明”的信息化户外运动基地。“信息化”建设规划有利于优越户外运动资源的高度共享、信息高度流动，深度融合。

3.2 打造本土品牌赛事

依托云南省西部的腾冲市现有的高黎贡山、火山热海、北海湿地等优势山水旅游资源，结合当地国际登山健身步道系统、赛事文化系统等优势资源打造有本土特色的国际、国内单项及综合户外赛事，提高赛事品牌知名度，吸引更多的户外运动爱好者到腾冲市来，带动城市经济、社会、文化的融合发展。户外运动基地与云南西部著名的景点串联，开发旅游精品路线，带动当地旅游业发展。

人才多元化发展方向。充分汲取腾冲市正在实施康藤帐篷营地、启迪冰雪小镇、行知户外运动大本营、东山康养国际旅居小镇等项目的建设经验，共享资源包括休闲绿道系统、国际登山健身步道系统、赛事文化系统、综合服务基地、营地设施、驿站设施等，为休闲体育专业发展提供更多的方向。

4. 预期效益分析

社会效益，组织登山、露营、摄影，野炊、漂流、定向、探洞、山地越野车、攀岩、速降、自驾游、自助结伴等户外活动。野外拓展，休闲野营，徒步穿越，休闲垂钓。基地开展少儿拓展项目，组织夏令营训练活动。户外运动的知识讲座。赛事承办，户外运动的大众旅游，构建旅游产业链。

经济效益，户外运动基地具有广阔的营销市场，本项目建成开放后，凭借便利的交通位置，独特的自然环境，良好的休闲服务，可吸引周边的地区及城市前来进行旅游消费，通过认真的市场运作，会大幅度提升经济效益，这不仅发展了户外运动事业，还为地方经济发展做出了贡献。

旅游效益，体育旅游是旅游产业结构优化调整背景下，新型式转型的探索，推进了生态旅游与现代体育运动的有机结合，拓宽了旅游资源开发的途径，加快了结构调整，迎合大众消费心理。

5. 户外运动基地的保障措施分析

5.1 健全规划管理制度

建立责任制度。根据规划的发展目标、主要任务，分解工作任务，落实工作责任，确保各项重点举措责任明确、落实到位。加强监测考核。建立规划落实工作机制，通过年度督查对规划实施情况进行信息采集和绩效评价，对规划实施过程进行管理，建立相应的规划实施监控评估机制。

5.2 建立完善的管理体制

管理制度科学、齐全，岗位服务规范，质量要求明确，服务质量要求和职责监管责任明确。

5.3 经费投入保障

健全以政府投入为主、多渠道筹集经费的体制，大幅度增加投入，争取国家、省市把学院作为财政支出重点领域予以优先保障。争取财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资。

5.4 建立结构合理的团队

加快户外运动产业的发展，必须要以才兴业，招才引智，不断加大人力资本投入，多层次，多渠道，发现人才，培育人才，引进人才，积极引进国内外高层次户外运动产业的经营管理人才，同时加大对现有户外运动产业的经营管理人才的专业培养，努力铸造一支高水平，高素质，懂经营的户外运动的专业团队。

6. 结论

建设“山地户外体育旅游休闲基地”及开发特色体育赛事的精神和云南山地户外体育旅游休闲基地的要求为契机, ,丰富的山地户外运动资源, 力争建成具有“教研、休闲、竞训、比赛”多位一体的体教结合发展的特色模式基地, 逐渐建成独具特色的山地户外运动训练基地向生态观光基地过度, 最终发展成为运动休闲基地, 促进体育与旅游地有机结合, 实现基地多位一体的体教结合发展的特色模式, 建设成具有良好地文化效益、生态效益、经济效益和社会效益的山地户外运动体育旅游休闲基地, 有效地促进基地建设的可持续发展。