冬奥会背景下河北省冰雪产业发展的优劣势分析

扈春荣，刘 啸

(衡水学院 体育系，河北衡水 053000)

1. 问题的提出

2022冬奥会的举办对河北省乃至全国来看，是一项冰雪产业飞速发展的机遇， 国内与申奥成功后出台一系列的政策法规文件，都是围绕冰雪运动以及冰雪体育产业发展为根本出发点，着实要求政策本身制定要求和操作结合实际，有针对性的对冰雪产业发展提供孵化环境所制定。冰雪产业的发展，不仅可以提升我省冰雪经济实力也为省内的健康生活带来一种新的活动乐趣。但产业发展不仅要依靠国家政策的推动也需要各级部门以及广大人们群众的积极支持，目前河北省冰雪产业呈现产业集群小，冰雪体育运动项目在河北省来看并不占优势，河北省自身的地域和民族特点决定了多种少数民族运动项目的存在，各项民族项目的乐趣和功能，可以满足人们的余暇运动需求，相对于冰雪来说，虽然能满足人们的体育锻炼需求，又可以带给人们运动的乐趣，但滑雪自身需求的自然条件比较严格，冰雪运动项目的开展需要同时满足环境和场两个因素，缺一则会使效果大打折扣，这是制约滑雪运动开展的制约因素。

2. 河北省冰雪产业的优势分析

优势之一：冰雪产业的政策法规支持

目前国家出台冰雪政策文件的一致方向是：努力实现“三亿人上冰雪运动”目标，由此展开的一系列冰雪开发活动项目。河北省为积极配合国家成功举办2022冬奥会，出台《河北省冰雪产业发展规划 2018-2025年》并明确指出：充分发挥政府在政策支持、资金投入、监督管理等方面的独特作用，优化运营商环境，完善消费制度，理顺管理体制机制;注重激发市场活力，对接国际冰雪产业发达地区，大力引进其理念、人才、技术等先进要素，加快提升冰雪产业发展质量和水平。河北省冰雪产业在新的政策环境下，政府部门的支持下，应积极的从现有的冰雪产业出发, 对政府给予的供给量进行多方位的改革, 达到冰雪产业内在的综合实力, 同时应着重发展冬奥会赛场资源设施配备，不可忽视省内其他市区群众的冰雪运动知识普及。让人们在实际的冰雪运动中体会到冰雪运动的乐趣和健身效果。

优势之二：场馆建设的地理优势

河北省冰雪产业在依托国家冰雪运动发展大环境下稳步向上的积极状态，离不开国家及政府部门的支持，快速增长的场馆，只是满足于赛事举办的前期，赛后场馆的再利用是否可以突破国际现象瓶颈，需要我们在筹备阶段进行深思。学者程晓多等人在《索契冬奥会场馆建设及其赛后利用模式研究》和《政府主导型奥运场馆建设与赛后运营模式研究—以索契冬奥会场馆为例》等文中研究索契模式对我国冬季运动场馆建设与运营进行思考。以期找到适应我国国情的赛后场地利用情况。河北省内的天然气候条件在冰雪场馆的建设上占据了一定优势，但是从国际惯例来看，每一项大型的体育赛事，都会拉动举办地的发展动力，尤其体现在场馆设施建设方面，专业的滑雪场馆，可以吸引更多的人群参与进来，这为河北省的冰雪发展提供了较好的发展时机。时机虽好但不能忽视开发过程中出现的破坏现象，应对我省天然资源进行合理的规划，在开发中做到充分开发，有效整合资源，避免出现自然环境破坏。

优势之三：对河北冰雪旅游发展带来新动力

申奥成功后，国家连续出台冰雪相关文件，如《冰雪运动发展规划(2016-2025 年)》《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022 年)》《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》等，政策的出台对刺激了冰雪旅游行业的发展，河北省冰雪旅游由于起步晚，经验不足，一直处于停滞状态，北京冬奥会的成功举办，为河北省冰雪旅游业带来发展机会，根据河北省旅游局2016年对河北省冰雪旅游项目统计，在北京成功申办2022冬奥会，张家口市崇礼县联合与北京共同举办，给河北省冰雪旅游业年增长值带来了较为显著的提高，在当年崇礼县6家滑雪场接待游客达到39.8万人次，实现旅游收入3.02亿元，同比分别增长35%和46.6%。这些数据证明，冬奥会给河北省的冰雪旅游业带来了大量的发展机会，随着冬奥会举办日期的临近和全国对冰雪普及的深入，全国各地会有更多的人参与到东奥运赛场中来体验滑雪乐趣，并参与到滑雪运动中来进行消费，这无疑带动了河北省冰雪旅游业的发展，也让河北省的冰雪旅游得到快速激发，对我省冰雪旅游起到积极的推动作用，对河北省冰雪产业的发展水平和发展层次有了更进一步的提升。

3. 河北省冰雪产业的劣势分析

劣势之一：群众冰雪体育运动认知较低

自上世纪80年代国家体育总局对冰雪运动进行战略性的推广，为了平衡当时冰雪体育活动在全国区域得开展的不平衡状态，提出“北冰南展”措施，但是由于冰雪运动项目不仅受环境影响对开展地的经济要求较高，受当时国民生活条件原因，该措施并未实施开来，冰雪体育活动依然借助东北三省自然气候条件优势在辽黑吉三省开展较多。自北京冬奥会成功申办后，国家提倡冰雪运动“北冰南展”指导思想基础上又扩展“西扩东进”，全面普及全国上下人们对冰雪体育运动的认知热潮，河北省借助与背景共办冬奥会的东风，利用本省内张家口坝上地区的自然优势，强力打造坝上冰雪产业集群，在省内大力开展起冰雪体育运动，同时借助国家政策支持，积极发展本省内的冰雪运动项目，以政府为主导向全省宣传冰雪体育运动的文化知识，以快速有效的教育形式向人们展示冰雪运动的健身作用和健身乐趣，河北省冰雪体育运动起步较晚，人们对冰雪运动的认知底蕴薄弱，加之滑雪体育项目的消费高，这就限制了大多数人们参与冰雪体育活动。

劣势之二：冰雪人才的欠缺

因冰雪项目开展的局限性，国内冰雪项目并未在全国大范围下开展起来，人才的培养也因此受到忽视，当下国内积极备战冬奥会开展火热，专业的冰雪体育人才的缺口是发展冰雪产业的劣势之一，国内拥有冰雪专业技术性人才的培养基地大都聚集在东北三省，而体育冰雪人才培养较为系统且专业化的是各省市专业体育院校，但仅仅几所专业院校所培养的冰雪人才并不能满足现阶段所需的人才数量，其它的体育专业培训机构对培养专业人才的能力相对较弱，培训出来的学生或学员只是能够掌握一些基础的冰雪项目运动技能和专业知识，对于冰雪体育产业经营与管理的相关内容知之甚少。在河北省内高校，并无与冰雪体育培训相关专业，只有目前短期内出现的各大滑雪场的滑雪教练，短期内培训而出的冰雪教练只是掌握滑雪运动中的最基本化学技能和滑雪日常保护措施，无法满足河北省冬奥会赛场所需的专业人员知识技能层次，又因人们对冰雪运动项目认知较浅显，并未认识到冰雪体育项目的可发展性，造成冰雪人才欠缺的现状。目前，河北省内冰雪体育人才市场的较大缺口，给本省内发展中的河北省冰雪产业，造成了冰雪人才需要大批量引进冰雪体育人才现象，从而影响河北省冰雪产业发展。

劣势之三：冰雪体育产业效应不明显

随着北京冬奥会举办日期的临近，国家在申奥成功当年就开始了成功举办赛事的战略布局，河北省积极配合国家政策要求，对本省内冰雪产业发展做出规划布局，目前河张家口市已修建并投入使用冰雪场馆8个，场馆规模和设施要求都严格按冬奥会专业比赛场馆修建，专业场馆的修建和投入使用已成功吸引大批量的滑雪爱好者前来进行消费体验，隐形中为其它附带产业带来发展机遇，河省内冰雪产业因在短时期内发展速度较快，造成了产业中呈现出规模小、散、弱的现象，崇礼县滑雪场各大雪场之间均为自营，有一定经营规模者是聘请国外专业机构操作经营，崇礼政府对各雪场建设并未予以统一规划和指导，所产生的产业效应不明显，这也是影响河北省冰雪产业发展的劣势之一。冰雪产业应以政府为主导，引导、组织市场形成规律性发展，逐渐形成冰雪体育产业市场集群，发挥产业效能。