为民企提供有效环保服务 对冲环境治理成本压力

文|贺 震

民营企业是我国经济的重要组成部分，是社会财富的重要创造者和民众就业的主要吸纳者，同时也是污染物排放的重要贡献者，更是全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战的一支重要力量。从江苏省近年来的实践看，引导和支持民营企业参与污染防治攻坚战，必须为民营企业提供有效环保服务，以对冲环境治理成本形成的经营压力，为民营企业营造更加公平公正的市场竞争环境，推动民营经济高质量发展。

推进“放管服”改革，降低民营企业制度性交易成本。落实“不见面审批”要求，优化建设项目环评流程和手续，在确保审批质量的前提下，进一步压减建设项目审批时间；推进“区域评估+环境标准”改革，对位于规划环评通过审查的试点园区，且符合要求的建设项目（不含化工），将其环境影响报告书简化为报告表；为符合条件的重大项目开辟环评“绿色通道”，实施“点对点”服务，为项目落地创造必要的条件。努力为民营企业营造更加公平公正、更加有利于长远健康发展的市场竞争环境。

推进绿色金融发展，帮助民营企业解决环保融资难题。生态环境部门应积极协调金融监管、财政等部门出台关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的政策，拿出一批管用、解渴的“干货”。比如，扩大“环保贷”风险补偿资金池规模，推进环境基础设施未来收益权资产证劵化；将有稳定收益的生态环保项目“打捆”，优先作为省级PPP试点项目，进一步提高奖补标准；支持发行绿色债券，提高贴息额度；鼓励企业参加环境污染责任保险，对投保企业给予保费补贴等。

提高环境执法精准度，加强对守法民营企业的正向激励。加强生态环境执法，特别是执法人员现场检查行为规范，不断提高执法规范化精准化水平，为民营企业营造更加公平公正的发展环境。科学制定秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免条件，保障已实现绿色发展的民营企业享受豁免待遇。依法做好限制生产、停产整治企业复产工作，依法依规支持整治进展快、达标效果好的民营企业率先复产。加强企业信任保护、促进企业环保自律，对符合标准、纳入环保信任保护的企业，实施正向激励政策。

主动了解民营企业需求，真诚帮助民营企业解决环保难题。建立“亲”“清”政商关系，在看到民营企业环境管理上存在的问题，想尽办法为其提供解决问题的“钥匙”。设立“企业环保接待日”制度，省每月、市每周设统一的接待日，安民告示，面对面为企业答疑解惑，帮助解决实际困难。在政府生态环境部门官方网站开设企业环保治理需求发布平台，免费为民营中小企业发布环保治理需求，免费推介解决治污难题的“高手”（环境治理服务商和专家），为企业治污提供技术解决方案。开展“环保干部与企业结对帮扶”活动，主动上门，现场办公，帮助民营企业更全面地了解环保法律法规和政策标准，更便捷地获取环保技术、管理、设备和信息服务，更精准地解决环保难题、提升污染治理水平，为民营企业轻装上阵、做大做强消除顾虑、创造条件。

推动环境基础设施建设，为民营企业污染物排放寻找出路。认真落实国务院《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，编制、落实区域环境基础设施建设规划、方案，加大环保基础设施建设投入力度，提高城镇生活污水和工业污水处理能力、危废安全处置能力、生活垃圾处置能力，千方百计创造解决问题的现实条件。对环境基础设施项目，按“棚户区改造”优惠利率给予支持。通过基础设施的扩量、提质、增效，既可有效解决处置能力不足问题、加快推进环境质量改善，还能引导市场预期、降低融资成本、拉动市场投资、放大市场效应，取得推动绿色产业发展的“双赢”。