湖南省“两型社会”与区域体育资源和谐构建研究——以长株潭城市群为例

樊 伟

(湖南女子学院 体育部，湖南长沙 410000)

1. 引言

回顾人类社会发展的历史，每一次社会发展的飞跃几乎都离不开人类对资源开发和利用的重大突破，由此，资源对人类的发展起到的巨大作用越来越被认可。体育事业作为社会文化的一部分，也是社会发展的重要一环，其发展同样离不开体育资源的合理配置。2007年12月14日，长株潭城市群被国务院批准为“全国资源节 约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，这是国家加快推进新型城市化、新型工业化，建设环境友好型和资源节约型社会的重大战略举措。为实现这一重大战略，为我国区域体育资源的可持续开发，为更好地给各级领导部门制定区域体育资源发展规划时提供咨询意见，加快解决如何实现区域体育资源合理开发利用和如何构建“两型社会”与区域体育资源和谐互动体系的问题意义重大。

2. 长株潭城市群体育资源开发利用现状分析

对于长株潭城市群体育资源开发利用现状的分析，本文首先对区域体育资源的概念涵义进行阐述，并在相关文献理论的基础上将区域体育资源分为竞技体育资源、学校体育资源、大众体育资源和体育产业四大类，最后分别分析这四类体育资源的开发现状，得出长株潭城市群体育资源开发利用的基本现状。

2.1 区域体育资源的概念和内容

区域体育资源是指在以地域空间为基础的区域范围内各类体育资源构成的整体，它着重强调某一区域范围内体育资源从种类、数量、质量到结构所构成的综合整体。

区域体育资源是以区域为基础，在某一地区范围内体育资源的整体，它包含了体育资源的方方面面，具有强烈的综合性。目前大部分研究均是从一个侧面、从局部对某种体育资源如人力、场地、旅游、课程等方面进行的探讨，对区域体育资源的整体规划与合理开发的研究则更少，唯有谢英从宏观角度出发，对区域体育资源的概念、内容、分类、特点、规律及规划等做出了详细的阐述。谢英认为，区域体育资源由自然、组织、场馆、传统、人力、经费和信息7个单一性要素组成。在谢英对区域体育资源分类方法的基础上，本文将区域体育资源概括为三种类型资源即体育场地资源、体育媒体资源和体育旅游资源。由于区域体育资源是一种综合性资源，其是由上述7种单一性资源相互组合构成的，人力、组织、经费这三种要素在体育场地、媒体和旅游资源中均有体现，本文在此就不单独分析，且认为传统和自然要素的集中体现在体育旅游资源上，传统即为人文，体育旅游资源既包括自然体育也包括人文体育。因此，本文将区域体育资源主要概括为以上三种类型。

2.2 长株潭城市群体育资源开发利用现状分析

通过对区域体育资源的概念和内容的梳理，本文对长株潭城市群体育资源开发利用的现状分析主要从以下三个方面展开：

2.2.1 长株潭城市群体育场地资源的开发利用现状

根据第六次全国体育场地普查数据显示， 至2014 年底，全省体育场地72926 个，体育馆 218 座，运动场5778个，游泳池388个，各种训练房3444 个。据湖南省2018年国民经济和社会发展统计公报显示，目前全省体育场地113830个，其中，体育馆317座，运动场7630个，游泳池691个，各种训练房5270个。与此同时，统计显示全省开展全民健身项目5370项次，其中长沙市展全民健身项目220项次，株洲市开展全民健身项目149项次，而湘潭市的全民健身中心也发展至13个。

从长株潭城市群体育场地资源的分布情况来看，长株潭体育场地数量增长较快。目前，长株潭地区是湖南省大多数体育场馆资源的集中区，拥有7座大型公共体育场馆，都是由政府出资建成的，形成了国内少有的大型公共体育场馆群，区域性明显，交通便利，互补性强，现代化程度高，在中部地区举办国内外大型赛事有明显优势。然而，大型赛事举办后的后期维护费用以及运营费用很高，负担重，多数大型体育场馆处于亏损状态。长株潭地区除了公共体育场馆之外，大多数较大型的体育场地资源为学校企业所有，虽然在目前有部分高校和企业对外承接出租业务但是对外开放程度还很低。同时，随着全民健身活动的开展，已有体育场馆设施已不能满足人们的需求。大多数体育场馆向市民开放率极低，只有一部分政府修建的体育场馆的全民健身项目免费或低收费向市民开放。如提交的湖南省2019年大型体育场馆免费低收费开放工作方案中，全省77个大型体育场馆免费或低收费向市民开放，长株潭有11个。但是仍然有许多体育场馆修建后，主要是用于商业出租，在全民健身活动的运用上并不充分。

2.2.2 长株潭城市群体育媒体资源的开发利用现状

现代社会是一个信息社会，媒体资源的优势不言而喻。体育传媒是湖南省的优势体育产业资源，而湖南体育媒体资源则主要集中在长株潭地区，长沙就是全国有名的星城，可见媒体资源是十分丰富的。长株潭在《体坛周报》、《国球大典》、《奥运向前冲》、先锋乒羽频道、体坛网等品牌体育媒体资源的带动下，在省内处于绝对优势地位，乃至全国也有一定影响力，为长株潭的群众体育、竞技体育可持续发展奠定了基础。《体坛周报》近几年来平均每期发行量都达 100多万，有着不可撼动的专业体育报纸“老大”地位。除却纸质体育媒体资源和电视台资源这些传统体育媒体资源外，随着新媒体的新起，网络体育媒体以及手机体育APP的迅速催生，如长沙本土研发的一款专业性和综合性极强的APP产品“多锐运动”，还有乐动、咕咚运动、Nike+ Runnin等手机体育APP应运而生。

目前，长株潭城市群体育媒体资源的开发利用现状如下：体育纸质媒体的发展状况良好，赢利能力较强；综合电视台体育电视娱乐节目发展优势明显，专业体育网站及体育手机媒体尚且处于逐步发展状态。然而，长株潭城市群体育媒体资源的配置仍需进一步优化，虽然长株潭的媒体宣传途径多样，但媒体对体育文化的宣传力度还不够，在“两型社会”建设的大背景下，体育媒体在宣传内容上以生态体育为导向的宣传比较缺位。

2.2.3 长株潭城市群体育旅游资源的开发利用现状

长株潭城市群依托于极具特色的湖湘文化，以及拥有丰富的自然和人文体育体育资源，且交通便利，长株潭城市群体育旅游发展具有得天独厚的优势。长株潭城市群体育旅游资源现主要分为山体休闲体育旅游资源、水体休闲体育旅游资源、人文休闲体育旅游资源、红色休闲体育旅游资源、人工休闲体育旅游资源等五大类。经过各方共同努力，一系列体育旅游产品被开发出来，为长株潭城市群体育旅游业的发展奠定了一定基础。但是，长株潭休闲体育旅游产业虽然发展迅猛，但是仍属于新兴产业，处于发展初步阶段，在开发过程中普遍存在资源开发利用程度低的问题，资源配置不合理。

为何长株潭城市群的体育旅游资源开发利用率低？首先是由于缺乏统一的规划和管理，已形成的体育旅游规模发展速度不快，从而导致区域范围类体育旅游资源吸引力不够，相当一部分体育旅游资源没有得到有效的利用；其次，在体育旅游项目的设计上创新程度不高，通常是融入传统旅游元素，产品单一，缺乏体育内涵，进而导致体育旅游资源无法得到全面开发和利用，造成资源浪费。最后，体育旅游产业存在专业人才缺位现象，在体育旅游资源的开发过程中，一般非体育旅游专业的职业导游不符合满足体育旅游者个性化需求的基本素质要求，这对资源的开发利用是十分不利的。

3. 优化长株潭城市群体育资源配置的对策建议

通过上述对长株潭城市群体育资源开发利用的现状分析，本文分别从“两型社会”建设中体现资源节约特点和环境友好特点为切入点，增强“两型社会”建设和区域体育资源配置的互动关系，从而构建湖南“两型社会”和长株潭地区体育资源和谐协同体系。

3.1 增强长株潭城市群体育资源配置与资源节约型社会建设和谐互动

所谓资源节约型社会建设，其实质就是建设方面的节约和利用方面的节约。

3.1.1 建立灵活多样、公平合理的共享机制

当前，长株潭城市群体育场地建设中存在着高成本低回报问题、场地所有权和使用权运用不合理的问题和管理规划欠缺的问题，这些问题集中体现的就是资源没有得到合理共享，从而造成资源浪费。如大部分学校的体育场地基本不对外开放，部分体育场地资源的利用受限，资源的闲置也是一种浪费。又比如长株潭大型体育场馆投资建设成本大，虽然已对外承接大型赛事但是仍然面临成本高回报低的问题。“开放型”的合作机制的关键在于打破资源分割、部门垄断的局面，因此，处理好投资和回报、所有权和使用权以及权限和管理的关系，建立灵活多样、公平合理的共享机制是十分有必要的。

3.1.2 引入市场机制，合理配置体育资源

在体育资源配置过程中，政府、企业和民众作为其中的三大主体，对合理配置资源影响重大。众所周知，市场机制在社会资源配置中，能有效地发挥作用。体育资源作为社会资源中的一部分，也需要引入市场机制，让体育资源在政府和企业之间进行市场化配置，由作为消费主体的广大民众来判断体育资源的配置符合经济运行大环境，这也是体育事业未来发展的一大趋势。

3.1.3 搭建统一的数字化管理平台，便捷调用体育资源

在互联网高速发展的当代社会，各行各业都离不开网络平台，无论是体育场地建设、体育旅游项目还是体育媒体版块，在管理上都逐步趋向与数字化。目前在体育场地建设、体育旅游项目开发和体育媒体传播的过程中三者管理相对独立，这在一定程度上也制约着体育资源共享受到制约，不利于体育资源的便捷调用。由此，借助互联网这一工具，搭建统一的数字化管理平台，有助于体育资源在配置中更灵活便捷和更合理科学，提高效率

3.2 增强长株潭城市群体育资源配置与环境友好型社会建设和谐互动

环境友好型社会建设的内在要求其实质就是生态和环保。为增强长株潭城市群体育资源配置与环境友好型社会建设的和谐互动，要求体育资源在配置中必须要树立高度的环境保护意识和提高人与自然拟合度。

3.2.1 加强“生态环保”宣传，提高环境保护意识

马克思主义哲学观指出，物质决定意识，意识反作用于物质。从中可以看出，树立环保意识是建设环境友好型社会的重要一环。而环保意识并非凭空形成，这需要对“生态环保”的观念进行教育宣传，加强开发整合与“两型社会”相适应的体育资源，达到优化体育资源配置的目标。

3.2.2 重视体育文化内涵的建设，提高人与自然拟合度

体育文化内涵缺失问题在体育场地资源、体育媒体资源和体育旅游资源的开发利用中均有体现。如体育旅游开发项目中，产品单一，缺乏体育文化内涵，自然与文化的融合程度不高。又如在体育媒体传播中，对体育文化的宣传力度不够。这些问题都表明为优化体育资源配置，体育文化内涵的建设不可忽视。也表明了人与自然的拟合度方面需要有所提高，才能突出友好这一特征。因此，为促进体育资源合理配置和环境友好型社会建设的和谐统一，必须重视体育文化内涵的建设，提高人与自然拟合度。

4. 结语

综上所述，为实现湖南省“两型社会”与区域体育资源的和谐构建，必须建立灵活多样、公平合理的共享机制；引入市场机制，合理配置体育资源；搭建统一的数字化管理平台，便捷调用体育资源；加强“生态环保”宣传，提高环境保护意识；重视体育文化内涵的建设，提高人与自然拟合度。