基于乌镇互联网创新发展试验区的嘉兴电子商务发展策略研究

刘 勇

前言：

当前，中国经济进入新常态，电子商务等新兴产业的发展对稳定经济增速具有举足轻重的作用。中国电子商务已经取得举世瞩目的成就，诞生了阿里、京东等著名的第三方电子商务平台和数以亿计的网店。电子商务改变了中国的商务格局，推动了传统产业的发展。最近几年，嘉兴市电子商务发展较迅速，对嘉兴经济增长做出了很大的贡献。但在看到成绩的同时，也要清醒地认识嘉兴市电子商务发展存在的不足与原因，及早谋划嘉兴市电子商务发展的蓝图。

一、嘉兴市电子商务发展的基本情况——相对迟缓

（一）从官方公布的发展指数看嘉兴市电子商务

根据浙江省商务厅最新公布的《2015年浙江省电子商务发展指数综合评价报告》[1]，浙江省各设区市电子商务发展指数从高到低的顺序依次为：杭州市、金华市、温州市、宁波市、嘉兴市、台州市、绍兴市、湖州市、丽水市、衢州市和舟山市。浙江省电子商务发展指数指标体系由6项分类指数构成，包括：产业发展、应用普及、基础配套、创新能力、政策环境和行业氛围，从电子商务发展的内因和外因，综合评价电子商务发展水平和潜力。嘉兴市电子商务发展处于全省中下游位置。其中，仅有应用普及指数介于100-200之间，处于中等水平；其他五项分类指数均小于100，属于下游水平。从《2015年浙江省电子商务发展指数综合评价报告》可以看出，嘉兴市电子商务发展状况不容乐观，必须稳步化解嘉兴市电子商务发展遭遇的难题，采取相应对策，促进嘉兴市电子商务更快发展。

（二）从网络零售数据看嘉兴市电子商务

电子商务发展指数全面、动态、较客观地反映了嘉兴市电子商务发展状况，而网络零售总额、增速和占比的动态变化则从一个侧面更直观、更客观地反映了嘉兴市电子商务发展的历史和现状，一定程度上揭示了嘉兴市电子商务发展的未来。 表1至表4为2013年至2016年浙江省各设区市网络零售数据。

表1 2013年浙江省各地市网络零售数据（单位：亿元）[2]

表2 2014年浙江省各地市网络零售数据（单位：亿元）[3]

表3 2015年浙江省各地市网络零售数据（单位：亿元）[4]

表4 2016年1-8月浙江省各地市网络零售数据（单位：亿元）[5]

从表1-4可以看出，自2013年以来，由于省内其他兄弟城市电子商务发展更为迅速，嘉兴市网络零售增速处于最慢的梯队，与一些增速快的兄弟城市差距很大，不及或仅接近全省平均增速，导致网络零售总额在全省的占比逐年下降（见图1）。

从网络零售数据进一步看出，最近几年，相对省内其他兄弟城市，嘉兴市电子商务发展处于停滞放缓状态，必需正视这种现象，深入分析其原因，找出促进嘉兴市电子商务更快发展的应对之策。

二、地方电子商务发展相对迟缓的嘉兴现象

（一）电子商务发展不均衡、不平稳

各县市区之间电子商务发展不均衡，海宁和桐乡发展较快，平湖、海盐发展很慢，网络零售规模差距很大；同一县市区电子商务发展不平稳，不同月份之间起伏较大，即便剔除受“双11购物节”影响的11月份数据，最高与最低之间相差仍然巨大（见表5，数据来源于浙江省商务厅电子商务处网站http：//www.zcom.gov.cn/col/col3881/index.html，并经简单计算得出）。不均衡、不平稳的电子商务发展状况拉低了嘉兴市电子商务发展的整体水平。

（二）网商小而散，没有形成规模，知名网商屈指可数

嘉兴市网商数量虽然十分庞大，在阿里、京东等知名第三方平台上注册的店铺数量稳居全省前列，但大量网商聘用的员工数量少，日交易规模小，成长速度慢，甚至由于市场激烈竞争而被淘汰，像麦包包、五芳斋等依靠自身努力做大做强的知名网商屈指可数。只有不断涌现更多更大规模的网商，嘉兴电子商务总额、增速和占比才可能赶超省内其他兄弟城市。

（三）传统产业电子商务应用水平不高

考察传统产业电子商务应用水平的一般性指标是网络零售总额在社会消费品零售总额中所占的比重，但考虑到社会消费品零售总额的局限性，用地区生产总值取代社会消费品零售总额以计算地方传统产业电子商务应用水平。从2013年至2015年嘉兴市网络零售总额在地区生产总值中所占的比重分别为15.7%、20.3%和23.8%；浙江省平均水平为10.2%、14.0%和17.7%，应用水平最高的金华市分别为22.6%、29.4%和39.5%（以上数据由省商务厅电子商务、省市统计局网站提供，并经简单计算得出）。可见，嘉兴市传统产业应用电子商务的水平有待进一步提高。

（四）电子商务领域缺乏创新，高端人才奇缺

嘉兴市电子商务以跟随发展为特征，以应用为主，在国际国内知名的第三方平台开设店铺，销售嘉兴本土的产品和服务。缺少阿里巴巴、京东和滴滴等平台型、创新型电子商务服务企业。而创新需要人才，特别是高端人才，但由于“培养不出、引进不来”，当前嘉兴市高端电子商务人才奇缺，对嘉兴市电子商务实现跨越式发展不利。

三、地方电子商务发展相对迟缓的一般原因

（一）网商成立时间短，缺少发展资金，缺乏专门人才

在电子商务第三方平台以企业或个人身份运营的店铺，成立时间短，是典型的小微企业。他们进一步发展壮大面临以下短板：一、缺少发展资金，一直以来，小微企业都面临“融资难、融资贵”的难题，而网商的固定投入少，库存低，资产轻，不易获得银行贷款；二、缺乏专门人才，网商运营好坏，很大程度上由人才决定，而网商的运营，需要各方面的人才，比如：客服、物流、运营和图形图像处理等，目前，嘉兴市各高校培养的电商人才，数量和质量都远远不能满足众多网商的需求。

（二）由传统商务向电子商务转型需要一个过程

在电子商务出现以前，传统产业早已建立起十分完整的供应链网络，从生产到批发、零售，最后到消费，即传统商务渠道。而电子商务渠道，产品从生产者到电子商务零售商再到消费者，甚至由生产者直接到消费者，减少了批发商和零售商等中间环节，降低了流通费用，赢得了消费者。然而，在赢得消费者的同时，却损害了批发商和零售商的利益，造成了客户的流失，这让许多企业左右为难，犹豫不决，丧失了由传统商务向电子商务转型的良机。

（三）政府服务不到位，推动网商与生产企业密切协作的力度不够

电子商务的发展，主要依靠网商和生产企业利用各自优势，分工协作。为了加强协作，很多网商自然而然地分布在传统产业集聚的地区周围。

图1 2013年-2016年嘉兴市网络零售增速及占比

（四）政府监管缺位，网络营商环境不佳，不利电子商务进一步发展

在电子商务交易中，商品以图片或视频展示，实际交货品质可能与图片效果相差很大；有些不良网商为赢得消费者信任以提高销量，大肆进行信用炒作；还有些网商以次充好、仿冒名牌。这些现象对那些遵纪守法、诚信经营的网商构成致命的打击，网络营商环境恶化，造成部分消费者用脚投票，远离电商。

四、地方电子商务加速发展的嘉兴对策

电子商务的发展，说到底是企业的事情；而中央和省市地方政府为市场的健康发展提供良好的环境，为企业的快速发展提供优质的公共产品和服务。现提出促进地方电子商务加速发展的嘉兴对策，供市政府有关部门参考。

（一）乘乌镇互联网创新发展试验区的政策东风提升嘉兴电子商务发展水平

2015年8月，浙江省人民政府批复设立乌镇互联网创新发展试验区，在世界互联网大会永久落户乌镇的基础上，嘉兴市再获重大政策利好。嘉兴市电子商务产业必须锐意进取，努力争取用好两大政策利好。

1、利用世界互联网大会契机，筑巢引凤、筑巢引智

一年一度的“世界互联网大会”在辖区内互联网重镇——乌镇召开，世界各国的互联网与电子商务大佬云集嘉兴。市政府应尽快出台相关政策，争取将他们的财富、思想和理念留在嘉兴，为嘉兴经济和电子商务发展提供助力。

2、利用乌镇试验区先行先试机制，做好电子商务创新发展文章

创新发展试验区的首要功能就是给予当地政府更大自主权，允许先行先试，突破制度藩篱，进行大胆改革与创新。嘉兴市电子商务主管部门应充分利用此政策利好，突破电子商务领域的有关制度瓶颈，为电子商务快速发展松绑。

（二）推动中央金融体制改革系列举措在嘉兴落地实施，为本土网商营造公平发展环境

当前中国，小微企业融资难、融资贵的问题一直存在。应该说，小微企业融资难、融资贵是一种必然现象，道理很简单，小微企业收入少，利润低，资产轻，资信等级低，因此获取资金难且贵。然而小微企业是中国经济的未来和希望所在。

1、推动辖区内银行真正实现存贷款利率自由浮动

按理说，小微企业为获得发展所需资金，自然要支付比信用好的大企业更多的利息。因此，允许银行存贷款利率自由浮动十分必要：当小微企业为获得贷款愿意支付更高利息时，各银行有权上浮利率提供贷款。

2、鼓励符合资质的民营资本在辖区内建立私人银行

利息自由浮动的条件满足之后，还需要能够提供资金、愿意提供资金的中小私人银行。因为，一般情况下，国有银行不愿意为小微企业提供小额信用贷款等，而中小私人银行可以填补小额信用贷款的供需缺口。目前，中国人民银行已经放宽银行业准入条件，允许设立私人银行。嘉兴市政府应该积极鼓励更多符合资质的民营资本在辖区内建立更多的私人银行，并鼓励开展自由竞争，以便为网商等小微企业提供贴心周到的服务。

3、鼓励符合资质的民营资本进入辖区内资信评估行业

网商等小微企业由于资产轻，不易获得抵押贷款，只能争取信用贷款。而信用贷款的前提是必须进行信用评级。目前，中央政府已经逐步放开资信评估行业准入条件，允许符合资质的民营资本进入资信评估行业。嘉兴市政府应该积极鼓励符合资质的民营资本在辖区内建立信用评估公司，利用大数据，进行网商资信评估，为网商等小微企业提供贴心周到的资信评估服务。

4、鼓励辖区内网商通过多层次资本市场直接融资

除了通过银行间接融资，也可通过资本市场直接融资。目前，中央政府正在大力发展多层次资本市场，以支持产业、企业快速发展。而经过多年发展，嘉兴市电子商务行业已经诞生很多优秀企业，市政府应该积极鼓励其通过多层次资本市场获取资金，促进本土电子商务快速发展。

（三）尽心竭力为网商及网商与生产企业的合作提供优质服务

1、加大财政对电子商务专业教育投入，加快电子商务人才培养，为本土网商输送更多更合格的电子商务人才

电子商务属于新兴行业，急需大量应用性技能型人才。目前嘉兴市各高校培养的电子商务人才数量有限、质量不高，严重制约了嘉兴市电子商务发展。应设立财政专项资金，重点扶持电子商务专业本科与职业教育，加快电子商务人才培养，提升人才培养质量，为本土网商输送更多更合格的电子商务人才。

2、改善电子商务园区功能，优化电子商务园区布局

改善现有电子商务园区功能，在引进电子商务、信息软件、设计研发等新兴产业和企业的基础上，加大传统产业和生产企业的引进力度；优化电子商务园区布局，新设电子商务园区尽可能靠近传统产业带；从而搭建起网商与生产企业沟通协作平台，为网商与生产企业密切合作提供优质服务。

（四）加强监管，打击失信违法，净化本土网络营商环境，塑造良好嘉兴形象

着眼于嘉兴电子商务的长远发展，加强对本土网商监管，从严从重打击失信违法，在电子商务领域树立起良好的嘉兴形象，必将对电商嘉兴名片的知名度和认可度提升有利。

1、推动设立全国性失信违法举报互联网平台

电子商务形成的网络大市场是全国性甚至全球性的，交易双方在地域上相隔遥远，买家在收到假冒伪劣产品时存在举报难的问题。为了让举报更为方便快捷，嘉兴市政府应该积极推动设立一个全国性的举报平台，让举报平台与电子商务第三方平台实现对接与信息共享，以便有效掌握网商失信违法事实。

2、破除地方保护思想，相关部门从重打击本土网商失信违法行为

破除地方保护思想，根据举报平台对嘉兴本土网商的举报信息，有关部门从严从重打击本土网商失信违法行为，以净化本土网络营商环境，有利本土网商的良性发展，并树立良好的嘉兴形象，提升电商嘉兴名片的美誉度。