浅谈企业安全生产风险评价

韩建勇

（中铁二院工程集团有限责任公司，四川 成都 610000）

安全，“无危则安，无缺则全”，我们可以从其字面意思进行理解。然而，安全有狭义和广义方面的定义区分，广义的安全是指整个社会系统方面的安全，狭义上的安全是指在某一专业领域内的安全。安全生产风险评价是在国家相关政策法规的框架内，将生产系统内的设备、系统或者相关生产仪器的安全可靠性进行评估，查看生产状况是否符合相关技术标准，危险源是否在规定范围内分布、是否满足分布标准，以及对可能发生事故风险概率进行测算，进一步提出解决安全事故的应急预案，得出对整个生产系统的安全评价报告。企业的管理人员可以依据安全生产风险评价报告对潜在危险源选择最有利的解决方案，实现安全生产的系统化和合理化。

1 安全生产风险评价意义

近年来，我国安全评价工作不断在深层次多领域取得新的成果，其作为安全管理的重要组成部分，在安全生产中的作用日益显著，逐步获得了更为广泛的认可，承担着安全技术保障的基础作用，有助于完善我国的安全管理模式，加强企业的安全生产管理标准化。该作用主要体现在以下几个方面：

（1）开展安全生产风险评价工作，有助于提高生产经营单位的安全管理水平。在我国传统安全管理模式中，显著的特点是经验管理，即在事故发生后着手处理。安全评价与传统模式显著不同，在安全评价中，可以通过识别系统对危险源进行判断，综合分析安全生产状况，对整个生产状况做到综合的分析，帮助企业规避安全生产风险，满足安全生产要求。安全评价的作用在于将安全生产管理由传统的经验管理转向目标管理，安全评价机制可以有效地将各个部门的职责进行明确，制定符合实际的安全目标。在安全目标引导下，使得整个安全生产管理有条不紊的推进，可以更加科学化、系统化。此外，安全评价过程中可以将企业各层级生产人员的安全知识进行补充，更充分地了解安全生产的内涵，从而转变对安全管理工作的认识，从被动式管理向积极主动风险防范进行推进。

（2）开展安全生产风险评价工作，有助于提高生产经营单位的安全生产管理效率和经济效益。安全评价和预评价工作对企业的安全效率的提升和企业的经营效益有着重要的作用，可以有效地确保整个生产环节做到顺利的运转，起到充分的保障作用，使企业生产的事故损失降到最低。通过对生产应急预案进行优化和选择，提升整个建设过程中的安全文明建设水平，将整个安全资源使用最大化。从设计层面就要注重安全管理，对于准备开工建设的项目的安全管理，第一要素在于实现安全设计。安全设计中，要对预评价作为重要依据，可以挖掘潜在的危险元素或者容易产生危险元素的因素，充分评估危险造成的后果，并将消除危险或有害元素作为重要问题去解决，拿出针对性的预案，为后续安全生产的科学有效管理提供依据。为更好地实施安全生产监督、检查，预评价实施“三同时”的项目管理办法，与传统“先建设、后治理”的理念截然不同，“三同时”管理制度有效地保障了安全管理的系统性和科学性。

（3）开展安全生产风险评价工作为实现安全管理的系统化和科学化创造条件。当代人在安全生产层面的新认识主要归结于安全本质层面有了新的剖析成果，将安全生产建立在充分的危险分析和评价基础上，以及新事物和新规律发掘认知的基础上。在安全预防和控制理论下，安全生产有了更好保障。新世纪以来，人们对于传统安全管理中的相关理论有了相应的修正和完善。例如，事故致因理论、事故频发倾向理论、Heinrich 因果连锁理论、管理失误理论、能量意外释放理论等理论，这些理论经过修正和完善后，更符合实际生产的需要，成为企业安全管理重要理论指导。在以上理论的指导下，现代安全管理的方式也有了显著变化，传统的变纵向单因素管理转变为横向综合管理，静态方式的管理转为动态监控管理，由一味地追求经济效益转变为经济安全效益双增收。因此，我们可以看出，新世纪来，后现代安全管理方式和方法发生了重大的转变，这就要求我们的理论也要做出相关的调整，这也就凸显我国安全评价的重要作用和积极意义。

2 企业项目安全生产危险源排查及风险控制措施分析

企业的安全评价会对风险进行识别并进行判断，这只是风险的初步反应。企业必须建立完善的风险控制制度，才能更好地做好防范且减少损失。因此，安全风险评价与风险控制是相辅相成、缺一不可的。本文在实际调研中认为，要想加强对风险的控制、减少企业的损失，必须从以下几点加强对风险的控制。

（1）开展安全生产风险评价工作，加强人力资源投入。人是企业的基本构成要素，加强对人的管理、增强人的安全风险意识，是风险控制的根本。在生产活动中，企业要想实施安全的生产活动，必须健全风险控制制度，而实施风险控制制度的是人。只有人在安全意识上有所提高，才能更好地避免风险的发生。有的企业在人员安全意识培训中不够重视，导致发生风险事故时，人员不能及时地处理，不能将风险及时降低到最小，甚至会因人为原因给企业造成更大的损失。企业在人力资源投入中要对人员的以下素质进行考察：①要有丰富的安全知识，企业员工大部分都不是安全专业出身，在安全意识层面专业层次不够，这就需要企业在生产过程中加强安全教育，才能更好地实施风险控制。②熟练的生产技巧。企业员工不仅要有风险控制知识，还要加强生产技巧的学习，只有对生产有更熟练的掌握才能更好地识别风险、控制风险。③安全责任心意识。企业人员不仅应在技术层面、专业知识、安全层面有较强的认识，还要加强安全责任心的培训，职工空有安全知识没有责任心同样会对风险控制不利。拥有高昂的责任心，可以让员工更好地保护财产，将风险控制到最低。

（2）开展安全生产风险评价工作，完善组织架构。企业在风险评价和风险控制过程中不能简单的依赖职工个体，也不是安全员、安全负责人一个人的事情，必须依赖完善的安全识别系统和安全控制系统才能将风险降到最低。在安全风险识别和控制过程中，缺乏全体员工的参与，则无法完成企业安全生产任务。为了更好地完成企业盈利目标，保障企业安全生产，企业应该从组织架构入手，制定符合企业生产经营策略的安全管理部门。在当前我国安全生产企业中，企业负责人一岗双责，承担企业的生产任务和安全任务，也通常设有专门的安全管理部门。这种组织制度将安全生产管理专业化，更好地参与企业生产，企业负责人“一岗双责”制度的设立有利于加强安全责任管理，更好的调整企业组织架构。

（3）开展安全生产风险评价工作，要不断加强培训教育。在当前我国众多企业安全事故原因统计中，人员安全培训的缺失是重要的原因之一。在企业发展过程中，培训教育是安全生产的重要组成部分。加强安全培训教育可以让企业职工更好地识别安全风险，强化自身知识的学习，熟练地掌握生产技巧，更好地开展风险控制。在企业安全管理过程中，企业需根据自身需要制定符合生产实际的安全培训计划，制定详细的安全生产目标。安全培训包括内部培训和外部培训，内部培训主要内容有安全生产知识的培训、安全生产技能培训、安全风险识别培训、安全经验培训。企业还可以定期开展外部培训，例如，可以邀请专业的律师开展安全知识讲座或者积极的鼓励员工进行安全员的考试，让员工更好地参与安全工作。此外，安全工作开展离不开资金的支持，安全生产资金不能随意挪用，将安全生产资金落实到实处，保障专款专用，更好地保障企业安全生产。

3 结语

总而言之，自新世纪以来，安全评价工作彰显了重要的作用和积极的意义，成为我国安全管理工作的重要内容，也是现代安全管理的重要特征。在安全管理作用下，其以人为本的理念，成为我国企业安全生产规避风险的重要应用技术。实践证明，推行安全评价是贯彻落实“安全第一、预防为主”安全生产管理方针，坚持科学发展观，实现科技兴安战略的有效途径之一。