关于天津信息安全产业集群发展的思考

董丽萍，赵 娜，蔡 红，洪新力，史晓华，王 利

(1.天津滨海高新技术产业开发区科学技术局 天津 300384；2.深圳市维度统计咨询股份有限公司 广东深圳 518000；3.天津科技成果转化投资服务有限公司 天津 300203)

1 基于国产自主可控的天津信息安全产业集群的发展背景

1.1 信息安全产业已提升至国家安全战略层面

近年来，新一代信息技术加速发展，互联网、大数据、人工智能等现代信息技术和政治、经济、社会的融合日益加深。信息化全域赋能作用日益凸显，加速各领域、各行业的业态重塑和格局调整，成为推动经济发展和质量变革的主导力量。以信息和知识为关键生产要素、以新一代信息网络为重要载体，有效利用信息和通信技术来提升效率和优化经济结构的数字经济已经成为推动经济高质量发展的新增长点和新动能。

信息技术在给传统产业带来技术进步的同时，其所带来的安全问题也对社会经济发展和个人隐私造成一定程度的威胁。信息泄露、黑客袭击、病毒传播等互联网信息安全问题已经受到政府、企业和个人的广泛关注。2018年4月20日，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会的稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障；并且提出要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。

自主可控基础软硬件产业是指通过自主研发投入，加快核心技术攻关及关键部件研发，实现生产、升级、维护过程的全程可控，涵盖“材料＋芯片＋整机＋软件＋服务”在内的全产业体系。全球以及国内信息安全事件增长迅速等事件刺激我国基础软硬件产业自主可控发展进程的加速。工业和信息化部、中国网络办公室等有关部门相继出台《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》和《软件和信息技术服务业发展规划(2016—2020年)》等政策支持自主可控基础软硬件产业发展，基础软硬件产品国产化替代势不可挡。

1.2 集群化是产业发展的新特征和趋势

产业集群作为一种新的产业组织形式，通过地理集聚和生产要素的集聚，促进企业间交流合作和商业信用增强，同时提高集群内组织化程度，因而有助于发挥分工优势和规模效应，加强竞争、促进技术创新和扩散，有助于降低生产成本、运输成本及交易成本，获取专业化信息、配套产品和公共产品，从而突破要素禀赋升级瓶颈，有效提高产业生产效率和产业整体效益，不仅提高了产业竞争力，也为现代化指明了发展方向。

2 基于国产自主可控的天津信息安全产业集群的发展现状

天津高新区根据国务院关于开展创新型产业集群试点建设工作和科技部《创新型产业集群建设工程实施方案(试行)》(国科火字[2011]153号)的部署和要求，在火炬中心的大力支持下，坚持把信息安全产业作为经济新增长的关键点，从强化领军企业培育、强化创业金融创新、强化创业服务配套、强化创业文化环境4个方面积极营造良好的工业生态环境，大力推动信息安全产业的集群式发展，着力引进上下游配套企业，逐步完善以信息安全为主的信息技术产业链条，构建产业生态。

2.1 产业实现快速发展，产业规模不断壮大

截至 2018年底，共集聚企业 141家，同比增长24.8%，其中高新技术企业103家，增长37.3%。实现工业总产值 153.83亿元，增长 1.04%；营业收入445.76亿元，增长26.0%；出口创汇18.49亿元，增长6.4%；贡献税收16.55亿元；集群人员总数2.6万人，增长 6.1%。创新投入质量提升，人才和资本支撑力度加大。科技人员 8475人，增长 9.2%，占集群人员总数的 32.6%，较上年提高 0.9个百分点。具有研究生学历(位)人员1968人，增长5.1%。科技活动费用19.50亿元，增长 18.5%。创新产出能力不断提高，高端创新成果加速涌现。当年发明专利申请数 259件，增长 11.6%；拥有注册商标 635件，增长 3.4%；拥有软件著作权 2894件，增长 56.2%；拥有集成电路布图37项，增长 5.7%；认定登记的技术合同成交金额6.03亿元，增长2.3倍。在国产芯片、高性能服务器、操作系统、安全应用、大数据及卫星应用等关键领域有了新的突破。

2.2 创新平台载体不断完善，产学研合作体系加速形成

创新创业服务体系逐步完善，集群内科技企业孵化器 2家，生产力促进中心 1家，技术转移机构2家。企业研发水平整体提升，龙头企业加快高端研发机构建设，集聚企业技术中心 11家，省级及以上重点实验室 5家，省级及以上工程技术研究中心2家，市级创新联盟 2家，主要加大在市公共安全防范技术、自主可控服务器等关键领域的研发。

2.3 龙头企业集聚效应明显，加速集群整体水平提升

2018年，营业收入超过10亿元的企业 8家，较上年增加 3家；上市企业4家，较上年增加1家；新三板挂牌企业 12家，较上年增加 2家。麒麟信息技术有限公司的麒麟操作系统，获得 2018年度国家科学技术进步一等奖；飞腾信息技术有限公司“国产高性能微处理器创新团队”入选科技部 2018年度创新人才推进计划重点领域创新团队；南大通用 GBase数据库跻身世界前列。同时，涉密专用信息设备应用示范天津基地建成，将为涉密领域国产化替代工程和党政机关电子公文安全可靠应用涉密领域试点工作顺利实施提供技术保障，并联合飞腾 CPU、麒麟操作系统打造安全可控产业链，促进产业聚集，带动区域经济转型、创新发展。

3 基于国产自主可控的天津信息安全产业的集群优势

3.1 产业链业态完整，产业配套完善

天津高新区信息安全产业集群以龙头企业带动，聚焦自主可控特色优势，以产业链条相连接，众多中小企业集聚，专业化分工完善。目前，高新区聚集了中科曙光、飞腾 CPU、麒麟、南大通用、紫光云等龙头企业。另外，在新一代信息技术领域，已经形成了以自主可控为特色，涵盖“材料＋芯片＋整机＋软件＋服务”的全产业链条，龙头项目集聚，产业生态发展态势良好，总体水平处于全国前列，辐射引领作用日益凸显。从以国产芯片、存储设备、超级计算机为代表的核心硬件层，到以操作系统、云计算、大数据为代表的平台支撑层，再到以智能安防、北斗、量子通信为代表的应用服务层，均有专业化的中小型企业生产和服务。各企业之间的相关技术、设备、管理和人才使用等，在利益驱动作用下进一步深化合作，实现资源共享、优势互补和有效竞争。

3.2 高端技术有效支撑价值链条

与传统产业集群相比，创新型现代产业集群不仅需要依靠创新型企业和人才，还需要形成以产业关键技术为核心的支撑体系。天津高新区信息安全产业集群处于产业链、价值链的关键环节。基于飞腾 CPU和麒麟操作系统的“PK”(飞腾 Phytium-麒麟 Kylin)体系凭借过硬的技术，已经成为我国自主安全可控信息系统的核心技术体系之一，是唯一能够提供完备虚拟化解决方案的国产平台，从基础软硬件层面，保障智能制造、智慧城市等领域信息系统的自主和安全。

3.3 科技服务资源优势明显

在研发服务资源方面，以南开大学、科研院所和骨干企业为主体，推进各类政产学研用协同创新平台建设。由国家发改委批复的国家先进计算产业创新中心在中科曙光天津产业基地启动，建成后将重点对接专业领域各级创新研发平台，培育具有国际竞争力的产业集群和区域经济。紫光云总部公司已于2018年8月份完成注册，到位300余名员工，其紫光云谷项目规划调整公示已完成，紫光云将统一部署滨海城市数据大脑——“智慧滨海”云平台建设，全面提升滨海新区精细化、智能化的社会管理水平。

4 基于国产自主可控的天津信息安全产业集群存在的问题及对策思考

虽然天津高新区信息安全产业发展取得了一定成效，但与国内外先进地区相比仍存在较大差距。一是产业规模体量较小，缺少世界级企业，上下游产业仍需进一步延伸，信息安全产业产值占高新区规上工业总产值比重仅为 8.2%，实现营业收入占“四上”企业营业收入比重仅为5.8%；二是产业环境有待完善，产业资金投入不足，上市和新三板挂牌企业仅16家，风险投资资本匮乏，企业融资渠道有限；三是人才结构矛盾突出，领军人才仍然缺乏，具有本科学历(位)人员占从业人员比重达到 46.5%，但硕士和博士占比分别仅为7.6%和0.4%，引进外籍专家比重不足0.1%。

天津高新区应紧跟国家信息安全战略步伐，深入践行高质量发展新理念，以主导产业优化升级为抓手，加快产业结构调整和发展动能转换。立足区域产业基础和比较优势，以产业园区为载体，以创新技术为支撑，以龙头企业为引领，加强顶层设计，优化产业布局，大力推进招商引资和特色产业优化升级，着力培育和发展产业链完善、服务体系健全和市场竞争力强劲的信息安全产业集群，推动高新区经济高质量发展。

4.1 紧抓国家战略机遇，促进产业做大做强

把握国家大力支持自主可控基础软硬件发展的重大机遇，结合新一代信息技术产业发展的趋势，依托天津高新区雄厚的产业基础，以龙头企业、重大项目为抓手，重点发展集成电路、操作系统与数据库、计算机与储存设备、大数据与云计算及应用服务等细分领域，提升自主可控基础软硬件产品关键核心技术和基础产品的供给能力，不断扩大信息安全产业规模，打造天津高新区“标志性”产业。

4.2 加快重大项目建设，推动产业链升级优化

从政府角度进一步推广产品国产化，通过加大政府采购力度，全力推进基础软硬件产品自主可控及向民用领域延伸的进程；围绕芯片、国产数据库、智能安防等领域优势产品，招引前沿技术大企业，加快中国电子、紫光云、中科曙光、高端半导体产业园等重点芯片项目建设进度；努力打造国家级制造业创新中心，推动产业发展载体升级。

4.3 加速构建产业生态，形成示范引领效应

全面构建自主可控基础软硬件产业生态，形成低成本、便捷、全方位，开放的产业发展空间，不断发展商业模式创新；建立支撑服务体系，加强人才、资本、创业服务对产业的有力支撑；支持世界各地优势产业项目落地天津高新区，链接优势高端资源；加快品牌升级，形成天津高新区在全球自主可控基础软硬件产业方面的示范引领效应。