新形势下家事法律服务公证发展之探讨

李凤

关键词家事 法律服务 公证 措施 模式

隨着经济社会的飞速发展，人民群众的家庭财富日益增多，家庭事务也趋于多样化，继承、遗嘱、财产等等各方面的公证家事法律服务越来越受到大家的关注。家事法律服务的社会需求曾多，大量的现实问题急需要公证机构进行探索和创新，甚至是寻求理论和立法上的突破与创新。新形势下家事法律服务公证如何发展已成为急需解决的问题。

一、服务公证发展之原因探究

（一）公证在家事活动中具有很高的价值

诚如孙宪忠教授在《公证人职责研究》序言中所讲，公证是法律行为的优越表达方式。从外观和内容上，公证均为当事人民事行为的表达提供了高性价比的实现路径。在家事活动中，公证也自然的成为家事行为的最好表达方式。在每个家庭内部，公证为家庭成员表达意思提供了广阔的空间，家庭成员对于家事处理的意见、态度、行为和结果，在公证的过程中都得以全面体现，从而保证了家事行为的真实合法性。对家庭外部，公证书所具有的公信力不容置疑，公证文书所记载的内容反映了家庭成员的真实意思表示，家事行为的结果也表明了家庭内部人身关系、财产权属的变化等各种情况，公证文书的信息传递作用对于他人了解家事活动的内容显得极为重要。

（二）公证有利于家事纠纷的多途径解决

公证的社会公信力、非讼属性和“以和为贵”的传统理念完全符合中国社会“厌讼”的固有生活习性。当家庭成员之间出现家事纠纷时，公证作为独立的第三方参与，不偏不倚，公正中立，既可以有效缓冲各方激烈对抗的情绪，大大降低各方不沟通、不合作带来的调解难度，也可以使结果基本符合当事人的心理预期，开展工作时不会遇到强烈的排斥和敌视。

（三）家事法律服务公证的需求巨大

俗话说：“家事无小事”，近年来，随着人们财产的不断增加，因遗产纠纷导致的兄弟阋墙、夫妻婚变、亲人断交等现象层出不穷，有的因此关系破裂，亲情荡然无存，有的因此大打出手，对簿公堂。而公证恰恰可以发挥监督、证明、沟通、服务等各方面的职能优势，围绕市民家庭非诉讼事务，专注提供综合性的公证法律服务，让市民以心境平和的方式处理好家务事，公证能大大解决群众的“烦心事。

二、提高和完善家事法律服务公证的措施

（一）解放思想，转变传统思维方式

李克强总理曾讲到自己在基层考察时了解到的形形色色证明多、办事难的案例，例如各个部门要求居委会开具的证明多达上百种，一些事项根本无法证明但不开证明又办不了事，有的居民甚至被逼无奈跪求居委会开证明。李克强语重心长地说：“大家都要设身处地多为老百姓想一想，能直接清理取消的证明要立即停止执行，确需核查的通过政府内部信息共享解决，不能再让老百姓为个证明东奔西跑了。”

因此，公证处更要改变传统的办证模式，公证员要从“避责思维”变成“负责思维”，从“群众不便”变成“部门不便”，从“坐堂办证”变成“出门办证”，我们多动动嘴，多跑跑腿，彻底解决群众办事慢、办事难的问题。

（二）客观中立，提高团队合作水平

家事纠纷特殊而纷繁复杂，人身和财产权益中往往渗透着情感、伦理，且具有私密性和人身依附性，难以举证和认定。单纯依靠当事人提供材料，有很大困难，因此公证员在调查核实收集证据过程中要把保持中立、客观、保护个人隐私等原则的重要作用一一体现出来。

目前，大多数公证处公证员办理公证的流程是，从受理到核实、出证，都是公证员个人全程参与，即使有部分辅助工作由助理帮助完成，但仍属于公证员各自为战，而没有专业的团队合作。因此要改变原来公证员各自为战的模式，不仅要求团队合作，还要更注重细致分工，实现从个人到团队的升级。公证的团队化发展，是公证提供便捷、高质、高效的法律服务所必不可缺少的一环。目前公证员单打独斗的发展模式，已经脱离了当前社会的运行模式，是脱离社会现实的，更是无法长远发展的。

（三）综合布局，多角度全方位立体发展

公证所处理的大多数传统事项都属于家事法律调整的范围，公证的社会公信力也应该在家事活动中得以增强和体现。而在家事法领域，公证主要是在传统业务方面例如继承、遗嘱、赠与等方面有所积累，在财富的传承与规划等方面没有全面的涉及到。家事法律关系涉及到每一个家庭，而家庭的和谐稳定才是国家安定团结的根本基础。

当今社会的家庭法律关系，因为家庭关系、财产利益分配变得日趋复杂，已经不再像以前那样简单易协调，因此需要专业的法律人士出谋划策就成了许多人的需求。公证走进千家万户，不是靠“强制”，而是越来越成为人们的“刚需”。公证需要多角度、全方位建立合作机制，定期进行家事法律普法宣传，深入的参与到婚姻、继承、邻里纠纷调解等家事法律服务中去。

三、家事法律服务公证系统化发展的模式探讨

（一）家事无小事，绿色公讧更贴心

公证家事法律服务以人文关怀为主要特色，让群众在家门口获得最贴心的公证服务。公证员能够根据不同的家庭情况，提供“一对一”的专享服务，有利于预防和化解纠纷，更能体现对个人隐私的尊重，让每一个当事人都感受到公证给予的帮助和温暖。

家事公证主打的特色服务之一，要开通“绿色通道”，将传统的公证服务向证前、证后延伸，为当事人提供“跑腿”服务，解决“最后一公里”的问题，形成“一站式服务”的公证办理新模式。例如开展“温情遗嘱”公证服务、拓展养老公证服务业务等等。围绕财产传承、纠纷调解等需求，提供法律文书起草、遗嘱、继承、提存、保管、代办及家事法律顾问等综合性、个性化、低成本、一站式的公证法律服务。

（二）最多跑一次，“智能化办证”解民忧

要大力推进“信息化、标准化、一体化”的公证服务智能化建设，科学建设家事服务法律一体化智慧服务平台。可以通过官方网站、手机APP、微信平台、自助终端等多种服务渠道，让“数据多跑路，群众给少跑腿”。让经济领域中的共享理念融入到公证人员的头脑中，要打破信息数据把持者的部门利益观、权力观，运用“互联网+”手段，不断改革创新，开启向现代化、专业化和多元化发展的公证服务新模式。

上海已率先建立“智能办证工作室”，全部采用有音视频实时监控的智能工作室。公证处可以借鉴其先进经验，尝试推出“智慧家事公证服务”，依托“智能办证机”打造“智慧公证APP”。人民群众可以通过网上系统进行预约，无需花费时间和精力排队等候，即可享受优先办理，真正实现“零等待”。同时部分公证业务可以通过白助设备，极大的提高了效率，也促进了服务公开化、透明化，让群众体验“不出家门的便利公证”。既大大降低了时间成本，又大大提高了资源使用效率。这一系列创新举措实现了与实体大厅的有机融合，着力打造线上线下一体化的智慧新业态。

（三）服务要完善，“信息化平台”要建立

公证不需要各种证明但需要各种证据，我们为了确保所证的真实性和合法性，就要打造完整的证据链——疏通社会管理信息的堵塞，其关键在于转变拥有这些信息的管理者的旧观念——疏通了，我们会更轻松的为当事人服务，使其心情美美的走出公证处的大门。

因此，我们要十分重视家事公证信息化建设，通过建立公证家事信息平台，可以非常有效的解决信息不对称带来的恶劣影响。公证家事信息平台既能够利用技术手段有效保护家事活动的私隐性，又能将家事活动产生的对外结果以恰当的方式传递给外部世界，将家事效果用妥当的方式告知，维护交易的安全秩序。所以，在现有的法律框架下，通过建立公证家事信息备案查询平台，平衡家事信息内外的不对称性，有效缓解潜在的家庭矛盾，为家庭关系的调和提供支撑，是关系到家庭幸福和社会和谐的不可忽视的问题。

总之，家事法律与每一个人都紧密相关。我们在家事法律服务领域不应该再消沉下去，而应积极介入家事法律服务公证领域，大力提高服务水平，既是我们的职责所在，也是社会所需。公证应当以维护社会和谐稳定，促进财富和谐传承为目标，积极参与到社会主义法治建设中去，为社会的持续健康发展贡献一份力量！