中国旅游警务的普陀山样板

本刊记者/曹 静 通讯员/黄舟斌

全国旅游景区治安工作协作会2018主题研讨会在朱家尖召开

普陀山是中国佛教四大名山之一、国家5A级旅游风景区、全球优秀生态旅游景区，依托闻名遐迩的佛教文化和得天独厚的海岛风光吸引着大量海内外游客。

2018年11月29日，全国旅游景区治安工作协作会2018年主题研讨会在舟山市举行。公安部治安管理局副局长于复苓参加会议并讲话，浙江省公安厅党委委员、副厅长金伯中出席会议并致辞。来自瘦西湖、峨眉山、黄山等全国23个景区协作单位及其所在地的省、市公安机关领导和特邀嘉宾共120余名代表参加会议。会议的主题是科技引领旅游警务，会上着重介绍交流普陀山旅游警务建设工作。

科技领引旅游警务

舟山市委常委、公安局长魏明介绍：“针对‘全域旅游’战略布局，我们以争创‘最安全旅游目的地’为目标，不断完善旅游市场综合治理机制，并重点将普陀山公安分局打造成全国旅游警务的‘特色样板’，对各类潜在的治安风险隐患，及早介入、强力管控，确保‘控得住、管到位’。同时，我们用科技、大数据等为舟山‘铁桶固防’升级，守护景区安全。”

2017年，普陀山游客接待量已近1700万人次，同比上升16.1%。游客量节节攀升的同时，涉旅刑事案件、治安案件同比分别下降23.3%、32.3%。2018年1月至7月，景区扒窃案件发案率同比下降83%，呈“断崖式”下降趋势。

2018年5月，一支“旅游铁骑”亮相第八个中国旅游日。这支队伍由普陀山公安分局交警、派出所民警、特警共同组成，有效提升了旅游旺季及节假日期间的面上治安和路面管控力度，为广大游客营造安全、有序、畅通的旅游环境。而为了增加服务覆盖率，普陀山公安分局还在普陀山普济寺、南海观音，朱家尖南沙、大青山景区增设了4个旅游警察执勤点。

“科技强，则警力强。”浙江舟山普陀山-朱家尖管委会副主任、公安分局局长张宏华这样认为，“我们实施科技助力警务战略，以推进科技应用来深化公安改革，积极构建全景化、立体化、数据化的社会治安防控体系，围绕全市“铁桶固防”工程升级版布局，因地制宜织密物联网，应用大数据技术，构筑‘人防+技防’的新型‘旅游警务’防控圈，全力打造平安景区、和谐景区。”

追根溯源，舟山市公安局普陀山分局在科技新警务方面做了很多探索。现代科技迅猛发展，新型犯罪形形色色，但新应用新业态也日新月异，舟山市公安局普陀山分局在“旅游警务1.0”版本的基础上，全面推进“旅游警务2.0”升级版建设。借助科技手段提升打防管控、景区治安管理。正所谓魔高一尺，终究道高一丈。

正如浙江舟山普陀山-朱家尖管委会副主任、公安分局局长张宏华所言，科技信息化影响着普陀山治安的现在，也决定着旅游警务变革的未来。

旅游警察自行车队巡逻

用“心”打造“平安景区”

如何根据海岛实际，创新运用新时代“枫桥经验”，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”？普陀山人找到了思路：同心同德，汇聚民智，情系一家。通过警民共建形式，组建并做实“平安洛迦梵音队、平安洛迦救援队、平安洛迦服务队、平安洛迦防火队、平安洛迦护行队”五支“洛迦系列”警民共建队伍，携手共同推进“平安景区”建设。2018年警民共建队伍共及时消除各类案事件隐患41起，协助破获各类刑事、治安案件29起。

共建共治共享的社会治理格局有效缓解了普陀山分局警力不足的困境。要知道，普陀山公安分局现有民警90余人，每年可是要确保近1700万游客到普陀山、朱家尖安全、放心旅游！

对此，普陀山公安分局还在警力和科技上开动脑筋、狠下功夫。在队伍管理上，普陀山公安分局向内深挖潜力，以培养“一专多能、一特多强”的新时代“全科警察”为核心，立足实战需求，注重规范养成，建立金字塔型良性竞争梯队，全面提升民警业务技能和实战水平，为“旅游警务2.0”升级版建设提供强有力的队伍支撑。

2018年3月正式命名成立的“傅雷杰工作室”是普陀山警方运用大数据打造平安景区、助推舟山公安“铁桶固防”工程升级版的一个缩影。对工作室的18名精干警力来说，甄别犯罪嫌疑人是他们的拿手绝活，因为他们通过两年的实践探索，形成了一整套行之有效的技战法，织起了一张覆盖全岛的社会治安防控网。此项工作被省公安厅评为警务创新项目，先后有7批次省内外同行前来学习取经。工作室成立以来，已抓获广东、福建等全国各地网上逃犯113名。

岁月静好，不过是有人替你负重前行。日夜平安，不过是有人替你默默守护。

“普陀山旅游警务”旨在用使命、用责任、用情感为游客保驾护航，让游客的普陀山之旅成为快乐之旅。