以活力党建为抓手推动公安建设高质量跨越发展

通讯员/郁发顺

党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。作为河南省唯一的地市级公安部党建工作联系点，周口市公安局通过持续创新党建模式，切实解决了公安队伍管理难题，进一步激发了民警干事创业的积极性，真正实现了党建工作与公安工作互促共赢。周口市公安局领导班子在2016、2017年连续两年被周口市委、市政府评为“优秀领导班子”。2018年，被周口市委、市政府记“集体三等功”一次，同时，被河南省公安厅评为“2017年全省公安工作先进省辖市公安局”和“2017年度全省公安工作进步单位。”

“党建是搞好公安工作的‘灵魂’，是推动整体公安工作不断向前发展的‘永动机’，党建工作不仅要写在纸上、刻在心上，更要实实在在抓在手上，认认真真落实到具体的公安工作中。”周口市副市长、市公安局长王平如此评价党建工作的重要性。

2015年6月，新一届周口市公安局党委成立以来，紧紧围绕新时代党的建设的总要求，始终坚持“抓好党建就是最大政绩”的工作理念，牢固确立“以党建促工作、以党建带队建”的发展思路，坚持不懈抓党建，突出特色搞创新，把党建工作作为“党委一号工程”来抓，与重大任务、业务工作、队伍建设同谋划、同部署、同推进、同考核，并将党建工作延伸到全市公安机关基层所队，以“五个三”工作法为主线，积极探索新时代公安党建工作新模式，着力构建“以党建工作为引领，公安工作与队伍建设统筹推进、全面发展”的新机制，开创了周口公安工作高质量发展的新局面。

建立三级责任机制层层落实抓党建

周口市公安局明确规定：市公安局党委是全局党建工作的第一责任主体，对全局党建工作负总责。机关党委负责全局党建工作的组织实施。每年年初制定全局党建工作实施意见，每季度制定党建工作主题活动的实施方案和检查验收细则，指导、检查、考核和督促工作。各县市公安局、分局、局直各单位党委、总支支部结合本单位实际，负责贯彻落实市局党委有关部署要求，督导检查所属单位党建工作开展情况。通过建立市公安局党委、机关党委、基层党组织三级责任体系，形成了“党委统一领导、党委书记亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、齐抓共管”的党建工作责任机制体系。各单位党组织也参照市局做法，建立“领导定点挂钩、机关干部对口帮带、党务干部定人落实”的三级责任体系。

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落实三项制度严守规章抓党建

落实党内政治生活制度。研究制定了《中共周口市公安局委员会关于进一步严肃党内政治生活的实施意见》，修订和完善《全市公安机关基层党支部工作手册》，有效解决了党建抓什么、怎么抓的问题。

落实党建工作考核制度。出台了《全市公安机关党建工作考核办法》，把从严治党“两个责任”“三重一大”事项监督及日常组织生活制度的落实纳入考核范围，加大日常动态跟踪考核的权重，把抓党建工作任务分解到平时，让党建考核成为促进日常工作的督导手段，打破年底考核“一锤定音”的考核模式。2018年4月，周口市公安局智慧360党建系统上线运行，实现对全市公安机关各级党组织和党员在线学习、考试、考核全覆盖。

落实工作执行力制度。制定出台了《周口市公安局严肃纪律强化执行力八项规定》，明确了“四个一律”铁规，对落实市公安局党委命令不坚决的，坚决予以追责问责，确保局党委决策部署和交办的事项件件有落实、有回音。

做好三个带头以上率下抓党建

带头履行“主体责任”。市公安局党委带头落实主体责任“清单”和“背书”制度，坚持每半年向周口市委、省公安厅党委报告从严治党主体责任落实情况。同时，以“清单”形式详细列举了党风廉政建设和反腐败工作目标任务，按照党委主体责任和纪委监督责任进行归口划分，切实明确了“责任田”和“边界线”。

带头落实组织生活制度。严格落实领导干部过双重组织生活、“三会一课”等制度，以组织生活正常化增强党员队伍的凝聚力和党员民警的荣誉感。

带头执行市局党委决策部署。在各项公安中心任务中，该局党委委员叫响“向我看齐”的口号，以身作则为党员干部做出表率，使各级党组织的执行力得到明显加强，确保了警令政令畅通。

找准三个基点强化主体抓党建

以主题教育为“根本点”，解决信念缺失问题。每季度确定一个党建工作活动主题，围绕主题开展党性教育，通过开展党小组学习、大讨论、心得交流会、组织主题党日活动等，确保学习入脑入心。

以激励为“突破点”，解决先锋弱化问题。组织开展“比精神、比业务、比技能、比奉献、比服务”活动，树立“有红旗就扛、有困难就上、有荣誉就让”的集体意识，搭建“岗位能手”“党员之星”“党员先锋岗”“党员示范窗口”等创先争优平台，充分调动和激发了党员先锋模范作用。

以关爱为“着力点”，解决组织弱化问题。严格落实惠警3项措施，建立帮扶困难党员的工作制度，设立心理咨询室、义诊室，保障党员民警身心健康， 将从优待警政策落到实处。

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加强三大建设保障有力抓党建

加强组织建设。在深入调研的基础上，认真开展全市公安机关党员组织关系排查活动，严格按照党章要求建立组织架构，确保全市党员民警、职工、辅警全部纳入基层党组织。

加强党风廉政建设。深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，严格落实“两个责任”，积极运用“四种形态”，强化监督执纪问责，持续保持高压惩腐，全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

加强党务干部队伍建设。推动党务干部“回归主业”，明确书记、副书记、组织委员、政委、教导员、指导员、政办室主任、政工科长抓党建的工作职责，要求不得分管牵扯精力较多的业务工作，确保集中精力抓党建。

“一幅幅照片、一串串数字、一份份荣誉、一次次担当”，走进周口市公安局党建阵地，一块块展现恢弘党建发展的展板，一排排光彩照人的荣誉奖牌，无疑见证着周口公安忠诚为民保平安的铮铮誓言，这鲜花般盛开的飘香，无疑归功于周口公安狠抓党建工作带来的辉煌聚变。

在周口市各级公安机关党员活动室里，都有一面特色鲜明的“党员承诺墙”。在醒目位置张贴着优秀党员民警代表的宣誓承诺书、公示牌，对全体公安民警起到了示范带头作用，使每名党员民警心中有“压力”，做事有“动力”，踏踏实实对照承诺从我做起，争做干事创业、奋勇争先的表率。

在党建工作的正确引领下，2015年、2016年、2017年，周口市新发现行命案实现全破，破获刑事案件数同比分别提升34.12%、30%、25%。2017年，周口市公安绩效考评成绩位居河南省第四，较2015年提升11个位次。全市群众安全感较2015年提升3个位次，执法满意度较2015年提升5个位次。

2018年7月26日，中共周口市委书记刘继标对周口市公安局党建工作做出批示：“市公安局党委抓党的建设，机制有创新、模式有特色、工作有成效，很好！要认真总结，巩固提升，持续深入，以高质量公安党建推动高质量公安建设，以高质量公安建设为我市高质量跨越发展保驾护航”。2018年7月30日，公安部直属机关党委常务副书记华敬锋在周口市公安局呈报的党建工作报告上批示：“周口市局的党建工作有制度、有载体、有时效”。2018年9月25日，河南副省长、公安厅厅长舒庆对周口公安党建工作做出批示：“周口的做法值得借鉴，请万象同志安排相关简报刊发，供全省公安机关交流学习”。

党建工作只有起点，没有终点。周口市副市长、市公安局长王平说：“作为党领导伟大事业不断取得胜利的重要法宝，党建既贯穿于公安工作和队伍建设的始终，也是公安事业不断开创新局面的动力源泉。下一步，全市公安机关将进一步树立问题导向，以打造党建亮点品牌为抓手，严密筑牢底线思维，不断夯实党建基础、拓展党建阵地，持续建立和完善公安党建品牌矩阵，全力推进周口公安党建工作创一流、走前列，以高质量党建引领周口公安工作高质量发展。”