泸州在转型背景下发展医药产业的现状分析

袁波冉素娟,2＊

1重庆医科大学公共卫生与管理学院 （重庆 400016）2重庆医科大学附属儿童医院 （重庆 400014）

内容提要：2012年底，泸州被国务院确定为资源枯竭型城市，城市经济转型已势在必行，寻找替代产业成为泸州经济转型发展的重中之重。医药产业被称为永远的朝阳产业，在刺激城市经济发展、带动相关产业、拉动城市就业、塑造城市新名片等方面具有重要作用。文章通过对国际国内医药产业发展现状和泸州自身发展基础等方面进行具体分析、并结合分析提出或许可行的发展思路和策略，以期能够引导医药产业在泸州可持续发展。

资源枯竭型城市作为城市发展过程中的一种特殊类型，也有专家称此类型的资源型城市为“资源衰退型城市”[1]。泸州在2012年被国务院确定为衰退型资源枯竭城市后，寻找替代产业成为泸州经济转型发展的重中之重。基于这一现状，泸州也制定了多向发展的战略体系。其中，作为主体系之一的现代医药业，其快速的发展势头在整个产业规划集群中显得尤为突出，年均增长率达到36.7%，高于全市任何一个产业的增长速度[2]。

1.国际国内医药产业发展趋势

1.1 国际医药产业发展趋势

全球药品市场近年来一直稳步增长，呈现以下的发展趋势：一是化学制药仍是制药业的最主要部分，但随着环境保护与药品QC标准的严格化（尤其是发达国家），西欧国家很可能会逐步停止生产某些污染较严重的原料药，而将生产基地向发展中国家转移[3]。据医药行业研究报告，美国、欧洲、日本三大市场销售额占到全球市场的50%以上。二是天然药物已逐渐成为欧美等发达国家新药开发的重点之一，研究的热点以抗艾滋病、抗癌药物为主。目前全球药品市场中，天然来源的药物制剂已占30%的份额，并且发展前景依然巨大。三是生物制药研发和生产风头正盛，从1998年开始，全球生物药品销售额增长保持在15%～30%，增长速度明显高于全医药行业（年均不到10%的增长率）。可见，生物药物行业发展潜力巨大，市场前景美好。四是医疗器械正处于黄金期，21世纪后，医疗器械产业正在成长为世界经济的支柱性产业。医疗器械产品的国际贸易额每年以25%的速度增长，销售利润达15%～25%，成为现在贸易往来最为活跃的工业门类之一[4]。

1.2 中国医药产业发展趋势

中国医药行业占GDP的比重逐年增大，在中国医药各细分行业中，化学药品制剂制造市场份额最高，中成药制造次之，化学药品原料制造位居第三，其他细分行业综合竞争力相对较弱。从营运能力来看，由于各细分行业自身经营特点不同，行业的营运能力有所不同，生物、生化制品制造行业、卫生材料及医药用品制造的产成品资金周转效率较高，且卫生材料及医药用品制造行业的应收账款回收效率较高。从成长能力来看，中药饮片加工行业由于起步较晚，基数较低，行业规模保持较高的增长速度，成长能力是医药类行业中最好的[5]。卫生材料及医药用品制造和生物、生化制品制造两个行业也保持了较快的增长势头，经营情况较好。

2.泸州医药产业发展现状和基础优势

2.1 泸州医药产业发展现状

通过对泸州医药产业链发展的分析，其优势可以概括为：一是医药制造业地区专业化分工明显，已经形成了相互依赖的上中下游制造链衔接体系。二是医药园区内现已入驻步长集团、奥泰集团、朗润集团、绿叶制药等拥有国内具有知名度的医药企业，对整个产业的发展起着推动作用。三是依托西南医科大学、四川化工学院等本地高校以及园区内大学科技园、企业孵化器、药物制剂研发平台、中试放大车间等配套基础，将研产有效结合，提高园区内企业的创新力和产品的竞争力。

同时也呈现出不足：一是企业大多还处在成长期，企业发展总体呈上升态势，但品牌、特色品种不多，规模效益较差，整体竞争能力不足，整个医药产业发展还不够成熟。二是泸州医药企业实力不够，医药人才待遇不优厚并且缺乏一系列配套的优秀人才引进和激励机制。起步时间晚，在国内行业圈中影响力低。三是川内及周边医药产业发展密集，竞争力度大，对比其他发展医药产业的城市来看，泸州医药企业数量少、规模小，综合实力偏弱。

2.2 泸州医药产业发展基础优势

泸州发展医药产业基础优势具体可概况为：一是优越的区位交通条件，泸州是西部地区唯一的全国综合运输服务示范城市，已构建“水、公、铁、空”四位一体综合交通运输体系，形成了成本低廉、方便快捷、通江达海的物流环境，是西南出海南通道和长江上游的主枢纽港[6]。二是丰富的地道药材资源，泸州有中药材资源1144种，药用植物174科，其中大面积种植的主要有赶黄草、石斛、黄栀子、黄连、青果、青蒿等。2012年成功申报“赶黄草”地理商标认证，古蔺赶黄草、纳溪黄栀子列入四川省31个中药材种植科技示范基地之中[7]。三是成熟的精细化工产业，泸州是中国天然气化工的发源地，是全国16个大化工基地和14个精细化工基地之一，化工科研力量较强。全市共有化工生产企业100余家，其中规模以上化工企业近40户，为精细化工向医药化工转型，发展化学制药产业，创造了较好的基础条件。四是独特的生物制药环境泸州属亚热带湿润气候区，年平均气温17.1～18.5˚C，气候宜人，适宜各种微生物、动植物生长。泸州拥有国家固态酿造工程技术研究中心，该中心是国内生物发酵的核心基地，也是发展生物制药的理想地区。

3.泸州医药产业发展定位分析

泸州作为成熟的机械制造和精细化工基地，拥有泸天化、川天化、北方化工等一大批优秀化工企业和长江起重机、长江挖掘机，沱江液压机等机械制造企业，这些企业都具备转型生产化学原料药和医疗器械的基础，而中药的种植、生产和加工一直是泸州医药产业中的优势，所以医药中间体，原料药，中药饮片加工都可以作为泸州市医药产业发展的产业方向。

针对泸州市医药产业发展的可能产业方向，考虑行业吸引力和自身实力等因素，泸州市将中药、化学制剂药和医疗器械作为未来发展重点，同时积极培育协同发展生物制药产业、医药中间体、原料药产业及衍生配套产业。充分利用泸州市的道地药材资源优势、化工技术和产业基础优势，加强与大专院校、科研院所合作，按照精准化的发展理念，推进以科技创新为核心的全面创新，培育与引进相结合，以原料研发和供应、医药生产研发等上游配套为支持，重点发展医药制造、产品检验等中游产业，拉动产品发布和展示、物流运输、消费流通等下游产业，逐步形成具有区域性特色的医药品牌，建设具有核心竞争力的现代医药产业体系。

4.结论

通过比对泸州发展医药产业的优劣势，泸州在发展医药产业的过程中应充分把握机遇，发挥区位、资源、产业基础、政策等方面的优势，同时整合内外部资源，弥补自身劣势，通过合理的发展规划规避潜在的威胁，实现现代医药产业的良性发展。

具体而言，应该把握国际国内医药产业发展趋势，发挥后发优势，通过科学合理的定位、高起点的规划，建设一流的产业基础设施和生活基础设施，创造良好的软、硬件环境，提高泸州医药产业园的吸引力和竞争力；加大招商投入，运用多种途径开展招商宣传，加强外部对泸州医药产业园的了解，建立完善的企业服务体系，为医药企业提供优质的服务，构造产业发展的软环境；建立完善的人力资源引进、培训、开发体系，为企业提供人力资源保障，最终形成泸州市医药产业的核心竞争力，实现可持续发展。