张掖市共享单车的发展现状、问题及对策研究

贾伶

摘 要：共享单车作为共享经济的新形式，一经出现，就引起了人们的热议。张掖市共享单车的引入，在方便人们生活的同时，也引发了诸多亟待解决的问题。本文从张掖市共享单车的现状出发，在对共享单车问题分析的基础上，提出相应的对策建议。

关键词：张掖市;共享单车;现状;问题;对策

随着城市化发展水平的不断提升，交通拥堵、环境污染等问题不断涌现。人们对于解决交通出行“最后一公里”问题产生了强烈的需求，公共自行车的出现使这一问题的解决成为可能，尤其是在“互联网+”的基础上出现的互联网租赁自行车（简称共享单车）。

张掖位于河西走廊中段，是丝绸之路经济带上的重要节点城市。张掖市共享单车的引入在满足人们“最后一公里”交通出行需求的同时，也引发了很多问题。本文对张掖市共享单车的发展对策进行研究，以期为张掖市共享单车的可持续发展提供建议，同时也为其它开展此项工作的地区提供借鉴及参考。

1 张掖市共享单车的发展现状

张掖位于甘肃省西北部，作为五线城市，其共享单车采用政府主导、企业和政府运营并存的模式。到目前为止，张掖市的共享单车有三种类型，共投放5600辆，其有桩单车1460辆、无桩单车3640辆，骑电单车500辆，目前，骑电单车颇受用户的喜爱。通过调查我们发现，其有桩单车以中老年用户为主，无桩单车和骑电单车年轻用户居多;用车时长一般为0-1小时;单车多用于上下班、上下学、休闲、娱乐。尽管共享单车的引入在方便人们出行的同时，也产生了一些负面影响，但是，用户普遍还是对这种低碳、环保、绿色的出行方式表示认同。

2 张掖市共享单车发展存在的问题

2.1 不文明用车现象凸显

市民在单车使用过程中的不文明现象有电动车、私家车占用共享单车停放点、乱停乱放共享单車、人为破坏单车、单车上私锁据为己有等，其中乱停乱放共享单车这一行为表现得尤为突出。市民乱停乱放的多为无桩单车，由于其没有固定的停车桩，用户在用完单车后未将其放在规定的停放区域，而是放在自己方便的任何地方。这种行为在影响城市道路交通秩序的同时，还给单车运营主体带来诸多运营困扰。

2.2 单车的整体使用率不高

在城市快节奏生活方式的影响之下，张掖市市民基于便捷等因素的考虑，出行时更多使用自家的自行车、电动摩托车、私家车或公交车。目前，张掖市的共享单车整体使用率不太高，甘州区的750辆绿色公共自行车日均使用次数2-3次/每辆，3000辆橙色漫客单车日均使用次数0.3次/每辆，500辆骑电单车使用则相对多一些。临泽、高台、山丹三县的共1350辆共享单车使用者也不多。

2.3 押金收取过高、存在兑付风险

2018年Ofo、摩拜、永安行等单车企业已实行了免押金骑行，而张掖市甘州区的共享单车目前仍收取59-300元的押金，临泽、高台、山丹三县共享单车押金为200-299元。相较于一二线城市的免押骑行，张掖市共享单车押金收取仍过高。

押金是用户使用单车所支付的一种抵押，其具有一定的金融属性。目前，共享单车还没有清晰的盈利模式，一旦单车企业破产，用户将蒙受巨额损失。在国内大量单车企业破产的风潮下，张掖市共享单车也存在押金兑付的风险。

2.4 单车调度、维护不及时

单车的调度由专门的工作人员，根据单车实时监控系统中车数量的变化进行人工调度。目前单车调度仍存在有些站点有车无人、有些站点有人无车、乱停乱放单车未及时清理归位至规定的停放区域等问题。单车维护由调度人员完成，一般只有在单车调度或用户举报时才能发现损毁车辆，并进行及时维护。对于未及时维修的损毁车辆，在用户用车时，会影响用户的骑行体验和满意度。

2.5 政府的作用不到位

政府具有管理公共事物的职能，张掖市政府对共享单车的发展，其作用仍显得不太到位。一是未为共享单车的发展构建良好的制度基础。二是未提供共享单车发展所需要的良好的基础设施，如规范化的停放区域、专用自行车道等;三是政府对共享单车的用户及运营主体缺乏相应的监管。

3 张掖市共享单车的发展对策

共享单车作为准公共物品，其运行过程中出现的问题，需要政府、运营主体、用户三方的共同努力。

3.1 政府

3.1.1 健全相关管理制度

张掖市人民政府是张掖市互联网自行车管理的责任主体，应及时出台适合自身特点的《互联网自行车指导意见》，规范政府、单车运营主体、用户的责任和义务，为共享单车的有序发展提供指导。一是明确政府相关部门职责，明确划分市政府、交通运输、公安、规划管理、城管、银行等部门在共享单车运行中的职责和目标任务。二是明确单车运营主体的义务，包括单车质量、维护停放秩序、押金管理等。三是对运营主体的处罚制度，对于乱停乱放、未及时清理的共享单车，可由相关部门按照具体制定标准进行处罚。

3.1.2 完善自行车专用基础设施

完善的自行车专用基础设施能为用户提供良好的出行环境。张掖市可借鉴武汉市的经验，在城区建立非机动车道，作为共享单车的专用车道。同时，也可学习丹麦的做法，将马路上的自行车道修建得比机动车道稍高一些，并用鲜艳的颜色标识自行车道以便于区分，来保障行人安全。对于单车的停放区域和禁停区域的划分也应该规范化，并通过一定的渠道告知用户，有助于用户规范用车。

3.1.3 加强对相关责任主体的监管

为了推进共享单车的有序运行，政府除了提供制度和基础设施的保障外，还应该加强对相关责任主体的监管。监管政府相关责任机构和部门是否履行自身职责，并实现预期目标。监管运营主体对单车投放、调度、维护、押金的管理等是否合规。对用户的监管应注重其骑行、停放过程中是否有违规行为等。

3.2 运营主体

3.2.1 运用新技术管理单车

运用新技术管理单车，可以解决城市共享单车管理难的问题。上海的共享单车行业将人脸识别、物体识别等技术应用在共享单车管理中，通过在马路上安装道钉来规范用户的用车行为。张掖市可借鉴其经验，在马路上安装道钉。也可学习北京市的做法，引入电子围栏技术，通过新技术的引入来管理共享单车。

3.2.2 完善信用体系建设

张掖市已构建的信用积分扣减办法无法有效解决用户乱停乱放单车的问题，因此，应加强其信用体系建设。一是完善个人信用记录，用户应采用实名制注册，并将其不文明用车行为记入信用记录，与其征信挂钩。一旦再出现不文明行为，将影响个人信贷、出国、出行等，使违规使用者认识到“一旦失信，处处受限”。二是加强信用信息共享，单车运营主体应加强与交警等单位的信用信息共享，并根据用户的信用等级，制定相应的激励和奖惩办法。同时，还应该加强与第三方征信机构的信用信息的共享，为我国信用信息数据库建设做好前期准备工作。

3.2.3 加强与其它部门的合作

针对共享单车乱停乱放管理难、专职管理人员少等问题，张掖市的单车运营主体可以与环卫局展开合作，给予环卫工人适当的补贴，在环卫工人做好本职工作的基础之上，维护好共享单车的停放秩序，同时双方加强日常的巡逻、督促、检查工作，来确保合作机制的有效运作。

3.2.4 推行“公务”出行

对于机关、企事业单位的公务用车数量少、集中调度难等问题，张掖市的单车运营主体可打出“共享单车公务出行”牌。地方企事业单位人员通过APP注册公务出行账号，通过骑共享单车办公务。此做法既可解决用公务车办公务的困扰，还可缓解交通拥堵压力，同时，通过公务人员带头来践行环保、绿色出行的理念，在提高单车使用率的同时，还具有较好的示范和带动作用。

3.3 用户

3.3.1 深刻认识发展共享单车的意义

市民在使用单车时的乱停乱放、上私锁、恶意损毁等不文明行为，表明市民对共享单车认识不深入，没有看到发展共享单车的社会意义及价值。要形成人们对于共享单车的正确认识和观念，市民应多关注国家的大政方针，通过新闻等渠道了解和认识共享单车。

3.3.2 加强自我管理

市民应该自觉遵守法律法规，遵守社会公德，做到文明用车、还车，坚决杜绝乱停乱放，毁损单车等不文明行为。在规范自己行为的同时，监督和引导其他用户行为，并通过拨打客服电话或线上APP的方式进行举报，携手共建绿色文明的城市环境。

3.3.3 争做绿色出行的践行者

市民应该树立低碳生活的理念，践行绿色出行。有车族应该每月至少少开一天车，使用绿色交通工具出行，企事业单位公职人员应该每月至少骑共享单车上班一次。同时，市民还应该将这种环保、健康的出行方式推荐给自己的家人、朋友、同事，让更多的人参与到这场绿色出行的行动中来，让我们的城市多一点绿色。

4 结束语

共享单车的出现契合了国家“创新，协调，绿色，开放，共享”的发展理念，其在方便人们生活的同时，也给城市治理带来了新的挑战。我们应该客观看待并积极解决问题，只要政府、运营主体、用户三方携手进行协同治理，定会推动张掖市共享单车的可持续发展。

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