美国“301调查”如何影响机电贸易？

李前 黄帅

作为占据我国对外贸易额超过半壁江山的机电产品贸易来说，2018年中美贸易摩擦是不得不冷静应对的一道坎。中国海关统计数据显示，2017年我国机电产品贸易额为2.18万亿美元，占我国全商品贸易额的53%。其中，出口额为1.32万亿美元，占全商品贸易额的58.4%;进口额为8545.3亿美元，占全商品贸易额的46.4%。同期，我国机电产品对美国出口额为2678亿美元，占我国机电产品出口总额的20.3%，美国是我国机电产品出口最大的单一市场。

2018年12月6日，在第六届中国电子家电企业国际化峰会上，中国机电产品进出口商会（以下简称“机电商会”）行业发展部总监高士旺分析了中美贸易摩擦对世界机电产品贸易的影响。他表示，从2018年三轮征税清单看，美国已将自华进口机电产品总额的约2/3列入其中，机电产品成为受美国征税影响突出的产业品类。

机电产品难逃征税清单

2018年9月，美国贸易办公室（USTR）公布了针对中国商品价值2000亿美元的征税清单，9月24日起征收10%的关税，并于2019年1月1日起，关税提升至25%。加上分别于2018年7月6日和2018年8月23日生效的两轮征税清单，总共约2500亿美元的中国商品被纳入清单。

据高士旺介绍，以美方统计口径，已经公布的2500亿美元征税清单涉及机电产品进口额约为1693亿美元，占清单总额的67.7%，占2017年美国自华进口机电产品总额的66.55%（见表）。按照中方统计口径，清单1中涉及电工器材、仪器仪表、轻工机械等机电产品21个大类，贸易金额约395亿美元（中方口径）;清单2中涉及光伏产品、电工器材、农业机械及零部件等机电产品13个大类约72亿美元（中方口径）;在2000亿美元清单中，涉及自动数据处理设备及其零部件、汽车及其零部件、通信设备等机电产品金额953亿美元。

面对中美贸易摩擦，机电商会对汽车、消费电子、机电等领域500多家企业展开了调研。受访企业普遍反映，美国加征25%的关税将直接降低产品价格竞争力。大多数受访企业调低了后继订单量和2018年第四季度对美国出口的预期。

中美贸易数据明显波动

高士旺表示，美国“301调查”对中美短期贸易数据已造成明显的波动。2018年7～9月，美国对华征税清单1中商品进口额连续3个月下滑，下滑幅度分别是-9.73%、-17.37%和-18.85%;清单2中涉及美国自华商品进口额从7月的同比增长39.67%高点突降到9月的-13.17%（见图）。另外，由于2000亿美元清单自2019年1月1日才开始征收25%的关税，外贸企业抢出口迹象明显。

根据机电商会的调查结果，大多数企业表示将面临来自客户的降价压力，未来出口压力也在增加。超过半数企业表示，加征关税将明显降低产品竞争力并影响新接订单。倘若不能与客户达成一致，企业不得不暂停接单出口。从具体应对方式看，超过8成企业表示将加大开拓美国以外市场的力度。一些具备海外设厂能力的企业将不得不通过产能与订单的国际化布局规避关税成本。但企业普遍反映，不管如何应对，利润受损都将难以避免。

除此之外，外贸企业还面临贸易壁垒愈加突出的现实。据机电商会统计，2018年前9个月，我国机电产品在全球范围内遭遇20起贸易救济调查，其中新立案件14起，复审6起，涉及汽车、钢铁、铝和自行车等广泛领域。另外，我国机电产品还遭遇美国“337调查”12起，“232调查”1起。

对此，高士旺建议我国企业行动起来，进行供应链评估，开拓多元化市场;加强技术性贸易壁垒的行业应对;积极参与贸易救济调查应对。

面对美国“301调查”的来势汹汹，机电商会始终与外贸企业站在一起，做企业坚实的后盾，帮助企业应对风险。机电商会采取的措施包括提交评论意见，调研200多家相關企业，征求企业意见，形成中方行业意见;参加“301调查”听证会，发言并回答美方提问;组织50余人的团队对1300多项清单产品进行了中美HS八位编码对照筛选，梳理翻译外方提交的征税措施评论意见超过2000余条;指导企业，解答疑问;代表行业发声，反对调查及措施。

毫无疑问，应对来自美国的贸易壁垒，企业要做好长期的心理准备。