化肥完全市场化迈出坚定一步

《中国农资》记者焦自宣 北京报道

2019年，出口关税再度松绑，我国对化肥等94项商品不再征收出口关税

岁末年初，新政到来。2018年底，《2019年进出口暂定税率等调整方案》（下称《方案》）一经发布便引起了业内的广泛关注。《方案》指出，自2019年1月1日起，调整部分商品的进出口关税。其中，化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。

近几年，随着我国在化肥领域各项优惠政策相继取消，我国的化肥出口量持续下降，此番关税取消无疑对行业具有非常重要的意义。那么，这番化肥出口关税究竟作了什么调整，其背后有着什么样的深层意义？对未来的化肥市场又将产生什么影响呢？《中国农资》记者为您深度解读。

关税调整，调在何处

《方案》指出，磷矿石出口关税由2018年的从价税10%（出口配额80万吨），调整为2019年零关税，并取消出口配额；所有含钾肥料2019年均实行零关税，包括肥料用氯化钾、硫酸钾、硝酸钾、磷钾二元复合肥、氮磷钾三元复合肥、其他钾盐及矿物钾肥。

由此来看，此番对化肥领域出口关税的调整大致可分为两方面：一是原材料，也就是磷矿石；二是化肥产品。其中，化肥产品又可分为钾肥和含钾二元、三元复合肥。结合其他肥料的出口关税可以发现，氮肥和磷肥已经取消了出口关税，此次钾肥和含钾复合肥出口关税的取消算是追上了氮肥和磷肥的脚步，也表明了我国化肥市场化的进一步放开。就短期市场而言，关税调整所涉及的产品将会产生什么影响呢?

化肥家族，境遇不一

“磷矿石出口关税取消，能否增加我国磷矿石的出口还不太好说。”贵州开磷国际贸易有限责任公司总经理王涤非认为，一方面目前中国磷矿石价格较高，且还有上调趋势，而国际磷矿石价格平稳，出口获利空间有限；另一方面，当前国内磷矿石开采的外部环境发生变化，政府对环保的重视程度不断提高，磷矿石的开采受到一定限制，产能不会大量增加，没有多余产能可供出口；除此之外，国际主要磷肥供应商，如OCP公司等，均有自己的磷矿或者较为固定的磷矿石供应商，国内磷矿石出口抢占国际市场份额存在一定难度。

江苏华昌化工股份有限公司总经理助理李昊锋认为，对中国而言，钾肥仍处于大面积进口阶段，难以在出口端有更大的作为。硫酸钾因为资源优势（其他国家的硫酸钾大多属于二次加工产品，中国拥有天然的硫酸钾矿），出口可能有所增加，其他品种不会有明显变化。

中农集团控股股份有限公司总经理助理王蓓对此表示认同。她表示，取消硫酸钾的出口关税，短期会增加我国硫酸钾的出口量，但并不会造成我国钾资源的大量流失。

她解释说，之前氮肥及磷肥的出口关税均已经取消，之所以没有取消含钾肥料的出口关税，主要是考虑到中国钾资源相对短缺，取消关税可能造成更多钾肥出口，影响国内钾肥的使用。但是，首先由于进口的氯化钾严禁转口，再次加工后出口基本无利可图，不会存在大量转口的情况；其次，虽然国内硫酸钾在国际市场上具有一定竞争力，尤其是取消出口关税后，短期会增加我国硫酸钾的出口，但降低国外虚高的硫酸钾价格后，出口会达到新的平衡。实际上，硫酸钾的国际贸易量本来就不大。在国际贸易总量较小的情况下，即使取消硫酸钾的出口关税，我国硫酸钾出口总量也不会很大，不会造成国内钾资源的大量出口。

王蓓认为，由于国际复合肥市场需要一个培养消费者的过程，所以短期来看对国内复合肥的出口不会产生较大影响。我国复合肥的产品质量已经达到国际市场的认可水平，但受到关税政策影响，无法实现国内外市场的对接，出口关税政策取消后，国际市场会慢慢认识到中国复合肥的生产技术、质量优势，长期来看，出口关税取消会增加我国三元复合肥的出口量。

李昊锋也表示，近些年中国的一些化肥企业沿着“一带一路”的路线，将测土配方施肥技术推广到了沿线的很多国家。但中国之前仅仅取消了二元复合肥的出口关税，而二元复合肥出口到当地后还需要配施其他肥料。这次出口关税的调整，对三元复合肥的出口将是一项利好。

谁能走出去，关键看实力

不得不说，随着我国在化肥领域各项优惠政策的相继取消，我国化肥出口在2015年到达峰值之后就呈现持续下滑之势，尿素出口更是出现断崖式下挫。这次调整从宏观角度而言，对化肥产业的完全市场化具有怎样深远的意义呢？

对此，中国磷复肥工业协会副理事长修学峰表示，此番出口关税的调整，标志着我国化肥产业向完全市场化迈出了最后一步。多年来，随着我国化肥产业的飞速发展，我国的主要化肥品种在国际贸易中已经占据了相当的市场份额，但复合肥作为施用量最大的化肥品种出口还受制约，不利于复合肥行业的产业提升，也不利于行业的公平竞争。特别是代表肥料发展方向的一些新型肥料由于归于复合肥出口项下，出口受阻，无法使高附加值的产品获得更大收益，也阻碍了这些企业走出去的步伐。此番关税取消有利于我国化肥产业更加积极地参与到国际竞争中，也有利于促进国内化肥企业的健康发展。

“从此番关税调整可以看出来是国家对行业和企业多年发展的一种认可和信任。”贵州开磷化肥有限责任公司市场部部长阮国祝认为，此番取消出口关税，是国家认为当前行业和企业能够经得起市场的考验，已经能够将目光放至国际市场中，而不仅仅局限在国内的市场竞争的一种表现。同时，在当前冬储备肥这个时间节点调整关税，也是国家对行业和企业能够保障春耕用肥的信任。当然，关税的调整也是一种挑战，毕竟究竟能否在国际市场竞争中立足，更多地还是要看企业自身。短期来看，关税调整对国内化肥市场相对利好。因为随着国内去产能步伐的加快，当前国内没有多余库存，加之此番调整为国内市场与国际市场提供了接轨可能，也为多余产能提供了消耗渠道，国内市场将没有多余资源进行价格战。而在此背景下，节后的春耕市场稳中向好。

李昊锋也认为，这应该是政府是对外界贸易环境进行了精准判断后做出的决策。他还说，这次调整是中国在外贸政策改革开放的进一步深化。这次出口关税的调整虽然让国内化肥参与国际竞争更加公平，但想要造成更多影响还需要进一步调整，比如出口退税。而企业还是得从自身抓起，做好安全生产和节能环保工作，提高企业自身的竞争力，才能在未来的竞争中取得先机。

总体而言，本次出口关税的调整对短期的化肥市场利好有限，但对整个行业的发展意义非凡。取消出口关税为我国化肥提供了一个更加公平的国际竞争环境，令我国化肥产业迈出了完全市场化的最后一步。这为国内化肥企业提供了更多“走出去”的可能，同时也带来了来自国际市场的压力。毕竟，与国际市场接轨后，影响市场的因素将越来越多，企业所面临的风险也越来越大。所以，化肥出口关税取消提供了一个公平的竞争环境，而想要在公平的竞争环境中取胜，归根结底还需要提升企业自身的核心竞争力。