本科教学审核评估推进下的高校教务管理改革
——以SY学院教学单位为例

2019-01-16 09:10赖育青刘志辉

时代人物 2019年24期

□文｜赖育青刘志辉

（作者单位：邵阳学院；通讯作者：刘志辉）

SY学院本科教学审核评估背景

自教育部发布关于“本科教学工作审核评估”（下文简称“审核评估”）通知以来，近五年的时间内，已经有众多高校通过了审核评估的检验。审核评估旨在推进人才培养多样化，强调尊重学校的办学自主权，体现学校在人才培养质量中的主体地位。审核评估不设统一标准，而是根据学校自身的定位，用自己的尺子量自己。本着“以评促建”原则，本科教学审核评估是高校进行自我审视﹑自我评估﹑自我建设﹑自我促进的有力推手。以此为契机，SY学院自2018年底审核评估工作启动以来，举全校之力，力求高标准通过本次评估。

SY学院教学单位教务管理概况

围绕着审核评估工作，SY学院自上而下进行了全面的工作部署，最先触及到各教学单位便是教务管理方面。教学单位（也称二级学院）直接面向和管理教师与学生，下属教务办公室便是最集中的对接部门，同时还充当了审核评估工作的“联络员”，负责各项文件﹑指令的传达。SY学院设有28个教学单位，每个教学单位下设教务办公室，安排有1-2为教务人员。教务办日常核心工作包含：教学运行﹑考试与考务管理﹑学籍与成绩管理﹑教师发展﹑教学质量管理﹑教学档案管理等，同时还要参与到学科建设﹑专业建设﹑课程建设﹑师资建设等工作当中。审核评估包括的7大项目（一级指标），24个要素（二级指标）﹑65个审核要点（三级指标），教学单位按要求如实撰写“自评报告”，几乎涵盖所有要点，与教务管理管理工作密不可分。

SY学院原有教务管理存在的弊端

教务管理制度陈旧。教务管理制度属于教务管理的顶层设计，是教学单位开展各项教务工作的依据。面对新形势新局面，是SY学院原有部分陈旧的制度已经不再适应当前情况，相关部门并没有积极主动地提出修订方案，影响问题的及时处理。

教学单位与各职能部门协调度不高。教学单位教务管理工作主要涉及到学校教务处，质控处等部门。学校教务处统领全校的教学工作，分工较细，分设有运行科﹑成绩科﹑学籍科﹑实践科﹑教材科﹑教研教改科﹑综合管理科﹑信息化教学科，考试中心等。各部门与各科室往往出现同类事件不同管理办法，或者有冲突有矛盾的地方，造成教学单位无所适从，或者重复性工作等问题，影响到教务管理的工作效率。各教学单位也存在沟通不到位的情况。

教务档案管理规范化程度低。教务档案一般存放在教学单位，但部分教学单位由于场地受限或管理不善等原因，教务档案不能分门别类妥善安置好，以致抽查起来极为不便，甚至是漏洞百出。在审核评估自评的过程中，这些问题被集中暴露出来。

教学单位自主权利不足。自主权问题主要存在于教学单位与职能部门之间，SY学院原有教学管理主要集权在职能部门，教学单位大事小事都要通过向职能部门汇报，经过层层审核批准后方可执行。一方面影响到工作的进度，还容易出现纰漏，造成职能部门陷入疲于应付的局面。另一方面各教学单位缺乏自主权，工作的积极性也难以提升。

审核评估推动下教务管理的革新

SY学院在一轮又一轮的审核评估自评工作推动下，不断发现问题，进行了持续整改。尤其是在教务管理方面，进行了多方位的革新，目前已初见成效。

更新了大批教务管理相关制度。通过借鉴学习同等院校的管理办法，结合本校特点，在审核评估的推进下，SY学院先后修订新增了《课程考核方式方法改革方案》﹑《课程重新管理办法（征求意见稿）》﹑《实验室文化建设与实施工作方案》﹑《课程建设管理办法》﹑《评卷规程》﹑《考试管理规定及相关附件》﹑《实习经费使用管理暂行办法》等。如新的教学文件包含：教学任务书﹑授课计划﹑考试命题审定表﹑考试试卷﹑参考答案及评分细则﹑课堂考勤登记表﹑过程考核登记表﹑考试成绩登记册﹑试卷分析﹑课程教学小结，提供了统一的模板，相比之前的旧版本更规范更具全面性。新订的教务管理相关制度，每一条皆有依据，在实施过程，得到了检验，体现了时代性﹑高效性，为今后的教务管理工作提供了制度保障。

明确责任分工，提高了协调度。审核评估工作需要学校各部门高度配合，才能有条不紊进行，如果责任分工不明确，部门之间相互踢皮球，势必影响全局。SY学院为更好地推动审核评估工作，专门组织各专项工作组﹑职能部门及教辅后勤单位﹑教学单位编制了《SY学院本科教学审核评估推进表》（下文简称“推进表”），要求各单位﹑各部门严格按照评建进度要求，强力推进自评自建工作。推进表中所有部门的进度要求和工作内容，各部门拿到后一目了然，提高了各部门工作的协调度。对今后的教务管理工作极具指导意义。

教务档案管理更加规范化

审核评估采取随机抽查的方式，按要求在短时间内将指定材料送达到指定的地方，这就对教务档案资料的管理提出了高要求。档案管理不仅分门别类﹑而且还要做好动态更新保存。

规范实物档案材料管理。实物材料因占用建筑空间，且数量庞大。要求教学单位务必安排固定场所，如建立资料室，统一定制档案资料架，用于存放纸质版的考试试卷﹑教学文件﹑教学大纲﹑课程简介﹑毕业生论文，所有资料均要贴上标签。对于不再发生变更的档案资料，如每学期的课堂检查情况登记表﹑教师调课申请表﹑考务资料（含考试情况登记表﹑考场记录﹑试卷汇总表﹑制卷审批表﹑考试安排表等）可按学期装订成册，如毕业生论文按毕业时间，分专业按学生学号顺序排列。对于动态档案，如教师发展档案，包括教师个人资料获奖情况﹑职称晋升﹑科研情况等，做好一教师一档案，又如教学文件随着每个学期教学任务的增加﹑不同层面新出台的新规章制度，报告文件等也属于动态档案管理。教学文件也可任课教师或者课程分学期编号形成目录以便查找。

规范电子档案材料管理。在大数据信息化的时代里，使得信息在储存﹑传输和分享变得更加便捷高速。一是在储存读取方面的便利，几乎所有的资料包括图表﹑音频﹑视频都可以转化成电子版本，通过扫描﹑拍照﹑刻录等形式，利用超大内存的硬盘进行储存。二是体现在数据信息化处理方面。自2011年以来各大高校已将本科教学基本状态数据的填报纳入到教学管理的常态中，本科教学审核评估的与全国高校教学基本状态数据库系统相互衔接，相互促进。各类辅助的管理系统“教务管理系统”﹑“校友邦实习管理系统”等软件平台，对教务信息进行了整合。审核评估促成了“实践教学管理系统”﹑“毕业论文（设计）管理系统”﹑“畅想谷教材”等系统的引入，提高了教务管理的信息化程度以及各部门对于数据分析处理的能力。电子档案材料应当做好防毒﹑防丢﹑防老化，做好信息安全防御工作。

教学单位获得更大自主权。作为教学单位，所有的教学工作应当紧跟学校的统一步伐，但在实际的工作中，会遇到如前文所提到的困难。在审核评估的推动下，SY学院教学单位的部分自主权发生了变化。如校内考试的组考，由以往的全校统一组考逐渐转变成教学单位自行组考，组考的工作量将以打包的形式分配到各教学单位，教学单位自主分配，降低了学校以往统计组考的难度。教学单位部分自主权的提高绝不是各自为政，而应当是在把握度的前提下，更好地推进教学工作。

推进教务管理统计分析工作。教学单位的教务管理工作繁杂，既有内部管理又有外部管理，涉及到的工作内容几乎铺盖了审核评估的所有观测点。在审核评估的推进下，教学单位对近三年的所有资料数据进行了分析。对于以前的教学工作进行查缺补漏，常规工作中不曾涉及到的一些统计工作，例如教授﹑副教授为本科生上课的情况统计，通过这个数据统计就能很好支撑到“教师教学投入”这一要点，根据三年的数据来反映教学单位有无保障及推动教授和副教授给本科生上课的机制和政策，取得的效果怎么样等问题。通过自查摸清“家底”，做到“如数家珍”，才能更好地为今后的建设指明道路，明确方向。