电力工程设备采购招标发展趋势及对策分析

蔡雨辰

（中国能源建设集团投资有限公司，北京 100022）

电力工程设备采购在电力工程建设中扮演着非常重要的角色，设备采购工作的好坏直接影响了电力工程的总成本，并对工程的进度和施工质量产生一定的影响。因而国家对电力工程设备采购环节越来越重视，也加强了对电力工程的建设，使设备采购更加规范化，但是在整个的采购过程中，仍然存在着一些问题。本文对电力工程设备采购所进行的一系列研究具有较强的现实意义。

1 电力工程采购招标的特点和流程

电力产业在我国的能源产业中占有很重的比例，我国也在电力行业投入了巨大的资金，这使得电力工程设备采购环节更加复杂谨慎。从目前我国电力行业的整体来看，电力工程设备采购的需求量很大，所以需要的资金也多，另外市场中设备的价格也参差不齐，对设备的技术要求也相对较高。在投标方面，竞标的人比较多，竞标的种类多样，这些都是电力工程设备采购的特点。因为电力工程设备的好坏影响非常大，例如对国家电网的整体运行有决定性的作用，另外对人民的生命财产安全有一定的影响，所以在电力工程设备的采购中，设备的安全性要放在首要地位。在设备的采购过程中，如果一个小环节出现错误，就会对整个电力的运行造成不良的影响，所以对于设备的采购，一定要严格谨慎，要遵循一定的规则。

随着市场经济的不断发展，对国家的电网也提出了新的要求，就是要不断地向特高压电网发展，因而在技术上的要求也就更高了。电力工程设备的需求量庞大，无疑增加了对竞标者的吸引力，促使市场竞争愈演愈烈，与此同时也为招标方提供了更多的选择机会。因为市场中诸多的不确定因素，电力工程设备的价格也不是固定不变的，所以在采购过程中，要尽量缩短采购的时间，防止设备价格产生较大的波动。采购人员还应该具有随机应变的能力，如果设备的市场价格超出了合同约定的价格，就要懂得适当的进行调整。设备种类的多样化也为采购工作带来一定的难度，例如电网建设设备就有上百种，怎样才能购买到性价比最高的设备，对采购人员来说也是一种挑战。

一般情况下，可以把我国的电力工程设备采购招标分为下面几个步骤来进行。

（1）由招标单位制定整体的招标计划，包括招标的时间、方式、单位、标包划分等。

（2）由招标单位向社会发布招标信息。

（3）由招标单位对竞标者进行资格审核。

（4）招标文件的编制和售发。

（5）投标人查看现场，并解决疑问。

（6）招标单位通过会议模式评定标书。

（7）提交评标报告。

（8）业主参考评标报告，并结合实际情况选择最适合的中标人。

（9）发放中标通知书，处理其他工作。在整个的招标过程中，评标工作是最关键的环节，评标要严格按照招标文件和标准来进行，在评定过程中，评定委员会要严格律己，坚持原则，不能按照自己的喜好来进行评定。

2 电力工程设备采购招标的发展趋势和对策

2.1 电力工程设备采购招标的集中化分析

在电力工程项目中引入招投标法，同时纳入国家强制采购招标范畴，能够更好的保证电力工程项目的顺利进行，同时有助于电力工程节约成本，提高施工质量。科学技术的发展进步，对电力工程的施工技术也提出了更高的要求，为了保证电力工程设备采购招标工作的顺利进行，有必要在项目开始前进行有效的分析探讨。

目前，很多的电力企业通过集中式招标来确定电力工程设备的选择标准，这就是电力工程设备采购招标的集中化。集中式招标中，企业大多会选择一些能力强、资质好的招标代理公司，将电力招标项目委托给他们，由招标代理公司制定相应的招标文件和标准，为企业进行统一的招标。因为招标代理公司拥有比较广泛的投标资源，有比较专业的投资人员，所以能够提升电力企业的招标规模，提高电力工程项目的竞争力，进而实现降低招标成本的目标。

近年来，我国的电力工程很大程度上向高压、特高压和大规模电网发展，由此电力工程的数量和规模都有所增加。330kV的输变电工程在电力工程中越来越常见，这样的工程除了工作量大以外，工作繁琐也是一个重要的特点。所以传统的分散式招标方式已经不能够满足这种电力工程。采取集中式招标方式不但能节约招标成本，同时对提高工程的质量和标准也有重要的作用。集中式招标是电力企业和招标代理公司统一执行的，更具有政治性和主观性，这种招标模式有助于电力抢险责任的落实，还能改善市场混乱的现象。

2.2 电力工程设备采购招标的电子化分析

在以往的电力工程采购招标中，招标的档案和文件都是以纸质的为主，但是随着大规模的电力工程招标的出现，这种传统的纸质管理方式已经不能满足工作的需求，所以越来越多的电力企业向电子化和网络化的方向发展。网络的出现改变了人们的生活方式，又以惊人的速度在人们的生活和工作中蔓延，招标文件由纸质版向电子版转变的过程就是对网络经济时代的一种适应。通过电子文档，电力企业或者招标代理公司可以发布招标文件，并对文件中的疑难问题进行解答，还能够对其进行整理，对于电力工程采购招标的电子化管理，能在一定程度上解决投标人工作难、工作繁重的问题。利用网络系统进行招标工作，首先要对招标的工作进行系统分析，然后通过综合性的流程，对其进行一体化控制，从而对整个招标工作进行网络管理，这样能节省更多的人工成本。

电力工程设备采购招标的电子化，能够缩短招投标的时间，节省人工成本，提高采购招标工作的效率，同时能够很好地保留和归纳工作经验，以便对整个投标过程进行监督。采购招标电子化有助于企业观察供应商的动态发展，在现代电力工程项目中值得被推广应用。目前，我国的电力工程中，招标软件越来越成熟和完善，相信在不久的将来，网络招标能够为我国的电力工程设备采购提供更多的便利。

2.3 电力工程设备采购招标评标方法的多样化分析

在电力工程设备采购招标中，主要有3种评标方法：最低投标价法、最低评标价法和综合评分法。其中综合评分法是对最低投标价法和最低评标价法的一种综合，这种方法的科学性更强。而最低投标价法和最低评标价法则是对综合评分法的一个补充，3种方法共同应用于电力工程设备采购的招标中。

尽管3种评标的方法都被人们认可和接受，但是这3种方法都有各自的不足之处。首先对最低投标价法而言，其评比的结果具有客观性，不足之处是对电力工程设备采购的技术要求不够严格，容易出现技术不合格的现象；其次对最低评标价法来说，它的主要缺点是操作起来比较繁杂，并且其中的很多货币因素不能够进行量化处理；最后对综合评分法来说，虽然整体上更具科学性，但是评分结果大多会带有评委的主观性。

为了解决以上方法的不足之处，很多专家又提出了一种新的方法：基于人工神经网络的模糊综合评价法，并且研发出了相应的电子软件。虽然这种方法能够减小综合评分法的主观性，但是却不能彻底消除。

2.4 电力工程设备采购招标对招标人的措施

为了适应电力工程设备采购招标的发展趋势，招标人要采取相应的措施。大型的电力企业需要成立招标管理中心或者有相似职能的部门，从而对下属企业的设备招标工作进行集中的管理。如果电力企业的下属公司有招标代理机构，可以将招标工作交由下属公司执行，如果下属公司没有招标代理机构，那么可以将设备采购招标工作委托给具有电力工作经验的招标代理公司执行，这样一来，双方达到合作共赢的目的，电力企业能够节省大量的管理和招标成本。

电力企业要学习更多的电子网络知识，尤其是企业的领导人和招标管理人员，要逐渐掌握网络招标的操作要点。同时还可以建立企业自己的设备采购招标平台，由代理公司对其进行监管，逐步实现招标的电子化发展。

3 结语

综上所述，随着我国电力工程的不断发展和壮大，传统的设备采购招标方法和手段已经不能适应时代发展的要求，所以电力企业要根据采购招标的发展趋势，采取适当的招标方法，在尽量节约招标成本的基础上，提高招标工作的效率和质量，为我国电力工程设备采购招标指明新的方向。