深入推进党风廉政建设和反腐败斗争研究

董昊昱

(唐山市协和医院，河北 唐山 063000)

一、唐山市协和医院防控廉洁风险机制建设的实践特色

唐山市协和医院自成立以来，在医院纪委的工作指导下，中心党委统一领导、党政齐抓共管、党群部门组织协调、各负其责、基层单位积极参与，研究采取了一系列实实在在的举措，扎实深入开展廉政风险防控工作，通过设置以“担当”为要求的“责任网络”和以“教育”为核心“防范网络”，在廉政风险防控机制建设的实践中取得了一定的成效，形成了特色。

(一)主动担当，建立以“两个责任”为主体的责任网络

党务履行主体责任：唐山市协和医院党委认真落实主体责任，把医疗经营和党风廉洁建设同安排同部署，目的是要将党风廉洁建设工作贯穿于医疗经营的全过程。推动唐山市协和医院防控廉洁风险机制建设各项部署落在实处，见到实效，明确党委在防控廉洁风险工作中的主体责任，成立了防控廉洁风险工作领导小组，健全了反腐领导体制和工作机制，为唐山市协和医院防控廉洁风险工作顺利开展提供了坚强的组织保证。把防控廉洁风险出现的问题纳入党风廉洁建设联席会的重要议题进行部署和研讨，明确各部门职责，进一步完善防范措施，深入推进了防控廉洁风险机制建设。党委书记切实履行党风廉洁建设“第一责任人”职责，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉洁建设，做到医疗经营、医院管理与党风廉洁建设同步推进，把防控廉洁风险责任写入党风廉洁建设责任书，中心领导与各分管单位、部门负责人签订党风廉洁建设责任书，把责任和工作任务落实到了每位领导、每个部门，要求各领导、部门负责人在向党委汇报业务工作的同时汇报党风廉洁建设责任情况，促使两级领导主动担负起党风廉洁建设和反腐败的责任，保证了党风廉洁建设和反腐败工作的有效开展。

(二)教育主导，建立以宣传教育和制度约束为核心的防范网络

建立健全廉洁文化长效机制，营造反腐倡廉宣传教育格局。把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署，将停留在思想纪律宣传上的单一教育活动转变为宣传、教育、帮助、纠正、规范、奖罚等完整的廉洁教育体系，营造“以廉为美、以廉为荣”的良好风气。加强对党员领导干部的针对性教育，筑牢防腐拒变的思想道德防线。把对党员领导干部的廉洁教育放在突出位置，严明纪律、严格管理。定期组织领导班子学习中央、地方、医疗卫生机构最新的文件精神和工作指示，要求党员领导干部带头执行“八项规定”和“六项禁令”，保持清醒头脑，提高综合素质。组织各类形式多样、内容丰富的教育活动，营造廉洁氛围。突破传统“说教”，丰富教育形式。

二、科学构建防控廉洁风险机制建设几点思考和探索

防控廉洁风险机制建设不是一蹴而就的工作，在实际建设过程中还存在思想认识不足、难以定性定量测评、缺乏精细化衡量标准等问题和不足。随着机制建设的不断深化和推广，笔者认为还要将着眼点放在分析、防范、考核三位一体的关键工作上。

(一)防控廉洁风险防范为辅

抓好思想教育是构建防范体系的基础。一是要紧密结合党员干部和重点岗位人员日常工作、日常纪检监察工作、廉洁教育培训、思想政治等工作的开展，将廉政风险防控管理日常化，形成廉政风险防控的长效机制，从而增强防控廉洁风险管理工作的生命力和影响力，提高反腐倡廉建设的水平。二是加强岗位廉政教育。坚持与时俱进，开展多种形式的主题教育活动，来堵塞思想漏洞；通过不断创新教育载体、丰富教育形式，进一步帮助干部职工牢固树立正确的权力观、地位观、利益观、法纪观，使大家明确是非界限，增强防微杜渐、拒腐防变的坚定性，坚持用权为公，廉洁从政；同时积极把廉政教育向工作之外和家庭及社会延伸，切实营造“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围。

(二)防控廉洁风险考核为主

要切实加强对廉政风险防控工作的管理和考核机制落实工作，并将这些工作与惩防体系建设考核工作有效的结合在一起开展，制定出相应的风险考核制度，将所有廉政风险工作作为医院党组最为根本的一项工作开展起来，抓好每个医务科室的防腐工作，纳入到科室的每个月责任汇报工作中，并且要求每个科室制定好执行计划，定期对科室的所有岗位人员进行传达，把廉政防腐控制措施工作落实到实处。医院党组织部门要对每个科室的廉政工作定期检查并且监控，对那些没有认真落实，不积极开展廉洁风险防控工作的部门要严格按照党风廉政建设工作追究责任人的失职责任，保证医院所有党风廉政建设的切实有效开展。

科学构建防控廉洁风险机制是国有医院加强反腐倡廉建设、预防腐败的新途径、新方法，是新形势下建立健全预防腐败长效机制的有益探索，目前虽然在全国还未有成熟经验可借鉴，许多做法和措施也还有待于进一步改进和完善。